实现高质量地方立法，对于引领保障地方高质量发展具有重要意义。如何更好实现高质量地方立法，全面推进法治汕头建设，使全面依法治国战略部署在汕头落地落实，推动汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上提供坚强法治保障，成为当前我市立法工作面临的一项重要课题。实现高质量地方立法，需要注重以下五个方面：

　　第一，实现高质量地方立法要牢牢把握政治方向。新修订的立法法，增加规定习近平新时代中国特色社会主义思想作为立法的指导思想，将习近平总书记关于立法工作的重要论述作为立法基本原则，明确立法应当贯彻新发展理念、坚持在法治下推进改革和在改革中完善法治相统一、倡导和弘扬社会主义核心价值观、铸牢中华民族共同体意识，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，统筹立改废释纂，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性等相关要求。要深入学习领会习近平总书记关于完善法律体系、提高立法质量的重要论述，自觉担当新时代地方立法之责，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以更高站位认识、更大力度谋划、更实举措推进地方立法。要突出政治属性与法律属性、立法数量与立法质量、为了人民与依靠人民、文化传承与创新发展、立法工作与法律实施相统一，不断强化立法系统性、整体性、协同性、时效性。要贯彻好立法法对特区立法工作的要求，牢牢把握新时代地方立法之要，实施好《汕头市三年立法规划（2023-2025年）》，用足用好设区的市立法权和经济特区立法权。

　　第二，实现高质量地方立法要坚持党的全面领导。党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。实践证明，坚持党的领导是开展立法工作必须遵循的最高政治原则，是做好地方立法工作的根本保证。要把坚持党的全面领导贯穿到立法工作全过程各环节，严格执行立法工作请示报告制度，及时向市委请示汇报地方立法中的重点工作、重大事项、重要情况。根据新的形势任务和省委、市委部署要求，深入研究加强立法工作，通过行使设区的市立法权和经济特区立法权，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，成为全社会一体遵循的行为规范和准则，从制度上法律上保证党的路线方针政策和决策部署得到全面贯彻和有效实施。

　　第三，实现高质量地方立法要紧跟时代发展大势。实现良法善治，关键要发挥好立法的引领和推动作用。要紧紧围绕我市“十四五”国民经济和社会发展规划、市第十二次党代会确定的目标任务，统筹谋划、有序推进地方立法工作，增强地方立法的前瞻性、全局性、系统性，确保每一项立法都经得起历史和实践的检验。要深入落实我市立法工作任务，围绕城乡区域协调发展、完善公共服务、生态文明建设、历史文化传承发展、城市治理效能等方面，大力推进重点领域立法、新兴领域立法、“小快灵”立法、区域协同立法，探索“1+N”系统集成立法，充分发挥立法在助力科技创新、构建新发展格局、基层治理和民生保障、生态文明建设、文化强市建设等方面的重要作用，努力在以良法促发展、惠民生、护生态、守文脉、保安全、强治理等方面展现新气象新作为，切实为汕头改革发展稳定提供法治支撑。

　　第四，实现高质量地方立法要完善立法体制机制。要始终将科学立法、民主立法、依法立法作为主线，把实现好维护好发展好人民的根本利益作为特区立法的出发点和落脚点，不断建立健全法规立项、起草、论证、评估、审议、清理等工作机制，深入推进立法公开，进一步发挥好基层立法联系点作用，使立法过程成为满足人民需要、扩大人民参与、接受人民监督的生动民主实践。同时，要深入研究立法建议、挖掘立法项目，切实增强地方立法的针对性、探索性、可操作性，以高质量立法推动汕头高质量发展、高效能治理。当前我市各领域立法需求多、要求高，要不断丰富创新立法形式，突出重点、急用先行，深化“小快灵”立法。要健全完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，凝聚做好地方立法工作的强大合力。要坚持把立法同普法、法律监督结合起来，使立法过程成为宣传普及法律、增强法治观念、讲好立法故事的过程。

　　第五，实现高质量地方立法要坚持立改废并举。围绕维护法制统一要求，按照“谁制定、谁清理，谁实施、谁负责”的原则，根据上级部署要求和汕头自身实际组织开展地方性法规清理，及时修改或者废止与全面深化改革不适应、与法律和国家政策不一致、与同位法不协调的地方性法规，破除制约汕头改革发展稳定的体制机制弊端，防止过时的地方性法规成为全面深化改革的障碍，为我市全面深化改革铺平道路和创造条件，使制定实施的地方性法规主动适应我市改革发展稳定需要，切实发挥法治引领发展的重大作用，推动特区立法工作与时代同步伐、与改革同频率、与实践同发展。

　　（作者单位：汕头市人大常委会法工委）