立足文旅深度融合的发展战略，构建基于文旅融合的汕头市全域旅游框架，是推动汕头市创建全域旅游示范区的根本之策（见下图）。在全域旅游提升策略中，支持与保障是重要支撑手段，核心是把文化资源转化为产品，优秀的文旅产品能传导出传统文化、游客体验、城市形象等方面的重要价值，这些不同层级的价值又进一步反馈给政府，从而改善文旅规划与相关配套政策。

　　一、支持与保障措施

　　首先，支持与保障措施，离不开政府的顶层设计，我市可借鉴浙江的经验，整合文旅、公安、市场监管以及相关国企等单位力量，成立“旅游管理专班”，下设消费促进、投资推进、宣传营销、舆情处理、安全保障、统计评价等专题小组，统筹推进旅游产业扩消费、促投资、拓市场等工作，一方面，从顶层确定汕头市旅游业开发层级，强化全域旅游品牌，实现潮汕文化资源向汕头市旅游产业的转化；另一方面，成立“旅游管理专班”可以加强旅游安全管理，全力维护旅游秩序，及时处理重大舆情事件，切实提高旅游体验。

　　其次，汕头市正在积极打造“粤东旅游中心”，推进全域旅游服务体系发展，但交通配套设施不完善是制约汕头市旅游发展的重要因素。要积极构建交通大格局，建设“快进慢游”全域旅游交通网络。依托高速铁路、民航、高等级公路等构建“快进”交通网络，加快完善旅游目的地客运交通基础设施体系和多元化旅游出行接驳体系。通过优化景点之间道路的连接，建设串联著名旅游景点、乡村旅游景点、交通场站、宾馆集中地的具有潮汕文化特色“旅游通道”，建设满足旅游体验的“慢游”交通网络。此外，赋予交通基础设施以文化内涵，在重要交通场站设置文旅宣传角，同时对服务人员加强文旅知识培训，更好为旅客服务。

　　二、推动潮汕文化资源向产品转化

　　在支持与保障措施的支撑下，积极推动潮汕文化资源向旅游产品转化，可从四个方面进行。第一，打造全域旅游标识系统，应从全市统筹，涵盖全市的文旅地点，避免各区县单打独斗。在设计中，将潮汕文化特色选定为全域旅游标识系统主要设计元素，以现代构架为载体，跃入大众视线，展现景区魅力，也可以增设夜视功能，实现夜间导览。标识牌不仅有线路图，更有二维码可供游客扫描。同时，应积极开发汕头市“智慧旅游”导览平台，努力打造“智能、实时、高效”的移动网络旅游服务平台，切实以全新的旅游理念，增强文化氛围、提高接待水平。

　　第二，文化价值的挖掘与塑造是旅游业新的利润增长点。挖掘文化价值目的是让潮汕文化瑰宝“活起来”，可将传统非遗文化元素进行拟人化，与当下流行的文化元素相结合，开创具有潮汕特色文创产品，增加游客在旅游景点的消费可能性。此外，要通过媒介融合推动内宣外传，让潮汕文化品牌“响起来”，从而吸引更多游客将汕头作为旅游目的地。随着网络深度融入生活，汕头可借鉴洛阳的经验，通过新媒体平台与自媒体渠道，把文化资源优势打造为高质量的对外宣传优势。

　　第三，以创新文化形态丰富全域旅游的样式与业态。汕头可以将传统民俗文化主题与特定功能的旅游设施结合起来，形成相得益彰的效果，比如，举办大型的民俗活动，在对民俗活动详细介绍的基础上，可以增加体验环节，提供服装租赁、化妆等一条龙服务，营造沉浸式体验。汕头饮食文化是全域旅游中必不可少的部分，汕头美食是以高品质为核心的，汕头的美食旅游重点在于提升就餐环境，走高附加值路线，让美食成为旅游吸引物体系中越来越重要的组成部分，将旅游餐饮转向美食旅游。

　　第四，以农旅融合为重心助力乡村全域旅游。结合我市旅游业的特点，日常周末旅游人数相对较少，且以本地居民为主，可发挥农旅融合的优势，使得周末短途乡村旅游成为新的经济增长点。乡村全域旅游的重点在于提升乡村旅游舒适度，对于乡村环卫设施，在实现数量充足的基础上，倡导环卫设施的风格要与当地的民居建筑、村庄环境相融合；对于乡村住宿设施，要丰富乡村住宿类型，开发乡村客栈、休闲农庄、原生态民宿以及森林小木屋等，并尽可能体现潮汕地域个性，合理利用当地建筑材料，具有较强的识别性；对乡村餐饮设施的升级，满足游客不同档次的需求，实现乡土风味的极致展现，加强特色菜、农家菜、山野菜等菜品开发，重点突出生态特色、文化特色、民俗特色，形成自身的餐饮品牌。

　　三、全域旅游价值阐述

　　文化是旅游的灵魂，旅游是文化发展的重要途径。从潮汕文化的角度来说，发展全域旅游有利于弘扬潮汕文化，成为宣传潮汕文化的重要窗口。保持文化独特性，弘扬地方特色文化是全域旅游的关键。事实上，潮汕地区始终自带流量——“火出圈”的非遗民俗、令人赞不绝口的特色美食、蕴含深厚底蕴的历史场所、海纳百川的精神品质，都指向当地历史文化的独特性。在全域旅游发展趋势下，对于文旅产业的有序开发就是对传统文化的最好保护。全域旅游的开发不仅能使潮汕文化走向世界，传播好汕头声音，讲好汕头故事，还能获得良好经济效益，进而反哺潮汕文化的传承。

　　随着全域旅游战略的实施，城乡基础设施得到有效改善，城市旅游吸引物逐步构建，城市旅游环境得以净化，进而较大地提升了游客体验感，提高了城市美誉度，从而在整体上塑造了城市旅游形象。城市旅游形象是城市软实力的重要组成部分，良好的城市旅游形象对于提升城市综合实力具有重要的积极意义。

　　（作者单位：中共汕头市委党校）

　　本文系汕头市社科项目青年项目：“‘全域文化’＋‘全域旅游’：基于产业融合的汕头市旅游业优化提升策略（ST23QN01）”的研究成果。