编者按

　　为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实省委十三届三次全会和市委十二届六次全会精神，扎实推进中国式现代化的汕头实践，汕头市第四十一期中青班学员结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，聚焦“走好‘工业立市、产业强市’之路”和“做好新时代‘侨’的文章”主题，以平台打造、产业发展、要素保障、文化传承、数字赋能等为切入口确定8个课题，深入开展调查研究，努力为汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上建言献策、贡献力量。现将调研成果摘编，以飨读者。

“三位一体”深入推进“工改工” 

助力走好“工业立市、产业强市”之路

坚定不移走“工业立市、产业强市”之路，吹响了汕头高质量发展号角。在深入推进“工改工”2.0版本进程中，要对标向空间存量要发展增量、向低效用地要高效产出总目标，统筹顶层设计的目标定位、精准供给的政策站位、服务保障的落实到位和改造模式创新，“三位一体”深入推进“工改工”，探索形成“工改工”汕头模式，以“走在前列”的新担当新作为推进中国式现代化汕头实践。

一、加强顶层设计，用好倒逼机制
统筹省委、省政府“1310”具体部署和“百千万工程”目标任务，完善城乡空间治理体系、提升空间治理能力，锚定顶层设计的目标定位。统筹城乡更新产城融合发展，通过“工改商（住）”撬动和反哺“工改工”；形成现状低效工业用地一张图，聚焦工业用地红线内的改造重点；建立健全低效用地动态出清长效机制。

二、加强政策供给，撬动政策红利
强化政策引领，持续优化政策精准供给；强化应用推广，不断释放改造政策红利，加大力度宣传“潮南两英龙岭‘改造权’公开交易模式”等典型改造模式经验；强化立法工作，发挥经济特区立法权权限大、程序简、效力高和优先适用的优势，保障政策连贯性持续性。

三、加强服务引导，优化要素保障
优化政务服务、加强队伍建设，形成一支敢打敢拼的“工改工”铁军；引导改造思维创新，引导精准改造，引导创新盈利模式；拓展资金筹措渠道，设立“工改工”基金，探索对接基础设施REITs等金融工具；推行代办服务和推广工改服务联盟模式。

四、加强模式创新，深入推进改造
把改造模式创新和“工改工”目标定位、政策站位、服务保障到位统筹推进，“三位一体”深入推进“工改工”。探索“空间置换”模式，形成改造主力；“协同改造”模式，借力帮扶力量；“联合改造”模式，多样改造并行。

（调研组成员：谢冰云 蔡睿 朱昌杰 李焕 郑雪虹 陈飞荣 孙尧杰 聂云翔 杨政银 陈汉权 姚瑶）

“绿色、品牌、数字化”新定位引领

汕头纺织服装产业实现高质量发展

纺织服装产业是汕头首个规上产值超千亿元的传统支柱产业，为进一步实现高质量发展，建议加快推进“四大工程”建设的同时，立足“绿色、品牌、数字化”发展新定位，通过企业自主、政府引导、行业协会辅导，加快蝶变升级。
　　一、坚持绿色发展，赋能纺织服装产业链体系
　　一是持续打造绿色专业园区。完善现有的印染专业园区，鼓励园区内印染企业付费共享行业关键无污染技术；同时，政府加大奖补力度。二是开发推广绿色制造技术。支持企业加快节能技术推广应用，开发循环利用新技术；引导设立绿色供应链示范企业。三是不断探索新园区建设。推进现有园区扩能增效，鼓励成熟园区进行扩园，拓展新发展绿色空间。
　　二、推进品牌引领，打响汕头纺织服装新品牌
　　一是逐步由贴牌代加工向自主品牌转型。巩固产品优势，鼓励企业向拓展服装服饰产品领域，培育发展附加值高、发展潜力大的服装细分行业及产品。二是注重提升品牌质量和服务水平。发挥纺织服装检测机构平台优势，为辖内中小企业品牌质量提供检验服务；通过行业协会引导作用，提供技术支持、标准制修定等服务，加强对企业质量管理。三是推动生产企业向产业链高端探索发展。四是提升人员素质。提高职业院校专业设置与产业发展需求的匹配度，推进产教融合校企融合，定期开展评选活动，多渠道引进培养高素质人才。
　　三、推动数字化升级，实现纺织服装产业高端发展
　　一是加强产业链合作助力数字化转型。探索建立相关产业技术联盟，加快培育数字化的链主企业、行业龙头企业，引导中小企业加强与其合作。二是加快搭建行业数字化公共服务平台。引入大企业打造的平台服务，推动平台服务商与企业开展跨界合作，提供数字化产品和服务。三是打造数字化时尚消费新场景。依靠数字化平台打造交互式的时尚商圈，满足消费者在文化艺术和现实虚拟融合领域空间的需求，增进对本土品牌的了解和喜爱。
　　（调研组成员：曾少凼 蔡琛 吴晓琪 林晓栋 叶燕芳 蔡峰）

用“数字化”为侨乡文旅赋能添彩

近年来，随着数字技术和产业革命的推进，数字赋能文旅正成为行业发展的新方向。汕头拥有深厚的历史积淀、优美的自然风光以及丰富的“潮”“侨”文化，发展数字文旅的空间巨大、潜力无限。建议牢牢把握数字化发展重大机遇，坚持政府引导、市场主导、创新驱动、资源整合，加快构建数字文旅发展新格局。
　　一是加强数字文旅顶层设计。出台市级层面推进数字文旅的专项规划和实施方案，指导各区（县）、各有关部门共建工作。成立市域数字文旅工作专班，推动数字文旅工作有序开展。建立汕潮揭三市区域协同发展机制，实现文旅资源共建共享，打造“潮汕旅游圈”。
　　二是建设全市统一数据平台。面向政府构建全市数字文旅大数据监测平台，利用数字技术提高政府对文旅工作的决策水平；面向游客构建全市一站式文旅公共服务平台，为游客提供“吃、住、行、游、娱、购”服务；加强与“数字虚拟潮汕家园”平台共建，打造虚拟漫游系统，让海外华侨华人轻松“云”瞰大美汕头、“云”享潮汕文化魅力。
　　三是完善数字文旅基础设施。建设智慧旅游景区，引进国际先进的数字文旅产品，将科技产品与旅游资源有机结合，让广大游客感受到数字文旅的魅力和活力。建立完善智慧交通调度、智慧旅游停车等基础设施，实现旅游交通的智慧调度和停车场的优化利用。
　　四是打造传统与数字相融合的文旅项目。招引有实力的数字文化创意企业，利用数字技术对传统文化创作精品进行创造性构建，打造流量和爆款的文化IP，增强海外华侨华人对祖国、对家乡的文化认同感和归属感。推动博物馆、纪念馆、非遗展示馆等公共文化设施内容的数字化建设，建立公共文化数据库。
　　五是加大要素保障力度。发挥政府主导作用，建立完善激励政策，加强资金支持，强化土地保障，建设人才队伍，加大宣传力度，营造浓厚氛围，推动数字文旅工作落地见效，助力汕头高质量发展。
　　（调研组成员：陈晓桐 马斯媛 艾勇胜 林少枝 陈哲君 姚运通 刘刚 佘桂川 张泽鹏 焦学鹏 翁佳姿）

探讨汕头呼援通模式

夯实康养产业发展基础

近年来，我市大力推进“汕头呼援通”居家养老紧急援助服务民生项目，为进一步兜住兜准兜好特殊困难群体和推进发展智慧社区康养服务奠定坚实基础。调研发现，该项目存在运营模式有待进一步完善提升、线下服务队伍力量不足、终端设备有效使用率较低、资金保障力度不够等问题，建议以“132”思路措施久久为功、绵绵用力，进一步推动“汕头呼援通”高质量发展。

围绕1个核心原则：强化党的全面领导。建立健全党委领导、政府主导、部门负责、社会参与的服务工作机制，强化党的全面领导，进一步落实职能部门主体责任和监管职责，发挥基层党组织引领作用，让党旗在服务基层一线高高飘扬。

抓好3项基础性工作：一是加强服务队伍建设，创新协同合作机制。加强区域内、区域间资源统筹协调，建立平台专职人员、村居干部、双百社工、志愿者协同联动机制，深入融合“双报到双服务”、村（社区）网格化管理等工作，推动形成合力。二是加强规范化建设，提升服务质量水平。加强市级统筹管理和业务指导，健全完善制度规定，建立统一规范服务行为标准和常态化培训机制，实现线上、线下工作标准化、程序化管理，确保服务质量。三是优化终端设备配置，提高适用度和使用率。立足最大限度满足服务对象实际需要，因人因地分类统筹优化服务终端设备配备，着力加强服务政策和操作流程宣传普及，切实发挥好设备应有作用。

夯实2项保障性措施：一是拓宽资金来源渠道，为持久发展提供坚实保障。强化财政资金保障力度和绩效管理，适时探索以部分有偿服务方式反哺项目推广，引导国有资本、社会资本参与养老服务。二是健全完善监管机制，切实防范化解风险隐患。健全完善监管考核、信息安全管理、突发事件应急处置机制，强化安全风险预警、评估和防范。着力培育市场主体，构建多层次养老服务体系，推动形成共建共享良好氛围。

（调研组成员：张泽鹏 姚运通 刘刚 佘桂川 焦学鹏 翁佳姿 陈晓桐 马斯媛 艾勇胜 林少枝 陈哲君）

文化引侨 

讲好中国故事擦亮汕头“侨”字招牌

近年来，我市大力实施海外华文教育创新发展、侨批记忆工程和潮汕文化海外行等一系列举措，构建弘扬中华文化、讲好中国故事的侨乡国际传播立体格局。同时，存在侨史研究有待深入、侨文化品牌打造有待加强、引侨平台的作用尚未充分发挥、侨文化传播推广方式方法有待创新等问题。要充分挖掘保护传承传播我市侨乡文化，以文化引侨，讲好中国故事，擦亮汕头“侨”字招牌，做好新时代“侨”的文章。
　　第一，深挖侨乡历史文化底蕴，构筑海外潮人精神谱系。一是加快推进“数字族谱”数据库建设。二是动员社会力量深挖侨史脉络。三是创新侨文化表达方式。四是争取创建国家级侨乡文化生态保护实验区。五是探索侨文化保护传承工作立法。
　　第二，加强侨批文化保护研究传承，厚植家国情怀。一是加强基础性研究。二是出台专门法规。三是充分发挥办展经验。四是推动云端赏“侨批”。五是加快侨批数字化。
　　第三，用好“三大平台”，打造国际性侨文化展示窗口。一是立足“原乡记忆”，将樟林古港打造成潮侨文化传播基地。二是立足“精神家园”，将小公园片区打造成侨乡特色文化展示会客厅。三是立足“圆梦家园”，将华侨试验区打造成华侨华人共建共享的创新创业筑梦平台。
　　第四，创新方式推动侨文化“走出去”，实现侨乡文化与华侨华人的双向奔赴。一是沉浸式“走进去”，将侨乡文化融入华侨华人日常生活。二是精品式“走上去”，深化品牌内涵，构建云上侨文化宣传推广平台。三是共享式“走下去”,探索建立“前店后厂”国际传播机制。
　　第五，办好“两大潮团盛会”，打造一场寻根圆梦的文化盛会。一是打造一场展现潮侨魅力的文化盛宴。二是策划一批有国际影响力的文化展览。三是谋划一批具有侨乡韵味的文旅寻根线路。四是举办一系列有思想温度的高端论坛。
　　（调研组成员：黄纯 周华乐 黄晓生 江宏 李元赡 陈嘉斌 林仙庐 付晓强 谢丽 陈培浩 曾繁灿）

用好潮汕文化载体

助推潮汕文化传承发展

习近平总书记指出，要坚持中国特色社会主义文化发展道路，激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国。潮汕文化是中华优秀传统文化中保留比较完整，有条件、有基础、有资源赓续的历史文脉。本课题研究如何将玩具创意产业作为潮汕文化传播载体，助力潮汕文化创造性转化和创新性发展，以“汕头之美”助力“中国之美”。

一、用活潮汕文化赋能玩具创意IP形象，用心用情讲好汕头故事

我市目前有超级飞侠、喜羊羊和灰太狼等具备一定知名度的玩具创意IP，借鉴先进地区经验，用活潮汕文化特别是汕头本地文化元素，融合提炼出高品质玩具创意IP，让潮汕文化元素跃然纸上，让玩具创意产品背后的乡情侨情触动人心。通过这种深度融合，让潮汕乡土场景、生活点滴、文化传承看得见、摸得着、听得懂，让受众感受到潮汕文化很近、潮汕精神可敬。

二、用好潮汕文化载体延续文化传承，助力玩具创意产业高质量发展
依托汕头玩具创意产业集聚态势，充分发挥我市玩具创意产业研发、制造、销售为一体、高度协同的全产业链优势，用好长生命周期、高品质玩具创意IP，拓展玩具创意IP生命周期，丰富各类授权衍生品，延伸到更多领域和应用场景，打造“玩具+”“游戏+”“影视+”，推动潮汕文化+玩具创意产业延链补链强链，实现“经济效应”的同时，带动潮汕文化和价值观念传播。
三、用足政策保育活化潮汕文化资源，助推“潮汕文化+产业”融合发展

重视优秀传统文化传承发展，充分挖掘潮汕文化价值，提炼潮汕文化精神内涵，不断创新潮汕文化传播载体、传承方式。出台精准政策举措，鼓励玩具创意产业和独具潮汕特质的传统文化和民俗文化创造性融合发展，提升潮汕文化品牌影响力。探索建立政府—协会—企业“三点一链”文化传承发展模式，充分调动社会各界积极性、主动性、创造性，推动潮汕文化+玩具创意产业融合发展。
　　（调研组成员：谢冰云 蔡睿 朱昌杰 李焕 郑雪虹 陈飞荣 孙尧杰 聂云翔 杨政银 陈汉权 姚瑶）

潮菜凝侨心 乡味聚侨情
——立足潮菜文化，做好新时代“侨”的文章

疫情结束以来，我市文旅产业迎来一波全新的发展高峰，其中以潮汕菜为主的美食文化起到了主导作用，因此，调研组认为可以进一步扩大潮汕美食文化的影响，将其作为一个有效媒介，激发海外华侨特别是新一代侨胞探索故乡文化和传承的兴趣，成为我市聚侨引侨的重要抓手。为此，调研组提出以下意见：
　　一、丰富潮菜内涵，弘扬潮汕文化。为将潮菜文化引入大众视野，达到凝聚侨情的目的，要进一步丰富潮汕菜的体系和文化内涵。一是深入基层采风，丰富潮菜故事；二是组建专门机构系统研究，建立潮汕菜发展体系与脉络；三是拍摄多语种精品纪录短片，广泛宣传；四是培养传承人才，保护优秀技艺；五是壮大龙头企业，加强国际交流，推动潮汕菜产业品牌化、连锁化、特色化、国际化；六是邀请海内外博主做美食或旅游视频，善用平台推广；七是挑选合适的菜品进行创新包装和展示，增强直观宣传效果。通过多种措施，加强对潮汕菜的宣传、保护和发展，将潮汕菜文化变成我市聚侨引侨工作的有力抓手。
　　二、形成“美食+”产业新形态。将美食与历史文化、设计创新、社会各领域深度融合，形成更广泛的以美食为基础的食品文化产业新形态。
　　三、统一潮汕标准，强化区域融合。加强潮汕四市的交流协作，在潮菜区域性标准化建设上争取共识，打造可对外统一宣传、统一输出的潮菜标准化模式。同时融合各地潮菜烹饪技艺及风土人情，打造各自独具特色古早味潮菜特色，以早期侨胞体验的古早味道和本地潮菜的正宗“潮味”，吸引华侨来汕。
　　四、建立人才培育与交流的长效机制。一要加强包括餐饮企业家、餐饮企业管理人员、厨师及相关从业人员业务水平能力建设，提高本土餐饮企业竞争力。二要建立健全长效交流和宣传机制，让更多华侨品尝原汁原味的潮汕菜、了解潮汕菜背后的故事、学习潮汕菜制作技艺，以达到凝聚侨心的目标。
　　（调研组成员：曾繁灿 陈嘉斌 林仙庐 林晓强 谢丽 陈培浩 周华乐 黄晓生 江宏 李元赡 黄纯）

“两聚焦三推动” 激发小公园做好

新时代“侨”文章的争先担当

2020年10月13日，习近平总书记亲临汕头小公园视察，考察见证“百载商埠”从被动开放到主动开放的峥嵘历史。自习近平总书记亲临视察以来，小公园开埠区人气持续暴涨，吸引众多侨团侨领相聚小公园、重温热土故乡情。同时，新的时代背景下，“侨情侨志”展现出“三个转变”和“一个不变”。这要求小公园在汕头做好新时代“侨”文章的使命任务中，要进一步展现小公园担当，提供小公园方案，贡献小公园力量，助力汕头画好富有亲和力、饱含感染力、凝聚吸引力的“最大同心圆”。
　　一、 聚焦“百千万工程”，开启发展新格局
　　一是做足“绣花功夫”，打造文旅融合特色街区，推进“百千万工程”落实见效。二是坚决贯彻市委“工业立市、产业强市”发展思路，促进“三产融合”新业态孵化。三是借助深汕对口帮扶长效机制，引进深圳文创资源，助力街区高质量发展。
　　二、 聚焦2024年两大潮团盛会，塑造“会展+”发展新动能
　　一是探索将小公园打造为国际性“侨”主题的永久性峰会会址，持续展现侨乡血脉亲情，唤起乡愁记忆。二是常态化打造小公园系列主题活动，促进海内外艺术展演交融交汇，构建“小公园文旅产业生态圈”。
　　三、 以“数”彰“文”推动创造性转化，将人气优势转化为发展盛势
　　一是促进数字技术与街区历史场景融合，提升“侨”元素的叙事感、代入感和沉浸感。二是促进数字技术与文化传承的纵向融合，借力科技讲好汕头故事。三是促进数字技术的赋能融合，助力街区业态更新换挡。
　　四、 以“旧”焕“新”推动“小公园建筑可阅读”，激发社会力量参与热情
　　依托小公园历史建筑资源，与自媒体平台开展合作，构建数字全媒体运作矩阵，实现小公园建筑多元价值的挖掘和广泛传播，推动“小公园建筑可阅读”转化出圈，全民参与保护修缮。
　　五、 以“才”汇“侨”推动“骑楼微型孵化园”建设，厚植人才沃土
　　探索“大众创业、万众创新”新模式，活化辖区骑楼应用，推动“骑楼微型孵化园”建设，打造“产、学、研、政、企、销”人才链全闭环，为老城区注入创新创业“新活力”。
　　（调研组成员：陈晓群 冯 斐 洪喜彬 张捷欣 翁晓扬 吕珏生）