2020年10月13日，在经济特区建立40周年的历史节点上，习近平总书记亲临汕头视察，亲自为汕头发展把舵定向、指路领航，寄望汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上。总书记的殷殷嘱托，饱含着对汕头经济特区和汕头人民的深情厚望，让我们进一步坚定推进中国式现代化汕头实践的信心决心。

　　五载栉风沐雨，五载砥砺前行。我们始终牢记嘱托、感恩奋进、团结拼搏，发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，一步一个脚印把总书记为汕头经济特区擘画的宏伟蓝图变为美好现实。

　　五年来，我们锚定“工业立市、产业强市”不动摇，以新质生产力破局开路，奏响迎头赶上、大干快干的奋进强音

　　习近平总书记强调，希望汕头深入调查研究，认真思考谋划，拿出能够真正解决问题的思路和举措来，路子对了，就要以功成不必在我的境界，久久为功。经过深入调研，我们深刻认识到，经济发展基础在产业、关键靠工业，汕头工业有底子、有亮点、有特色，但体量不大、结构不优。为此，我们谋定“工业立市、产业强市”发展思路，以贸促工、以工兴贸、工商并举，构建“三新两特一大”产业发展格局，加快科技创新与产业创新深度融合，推动主导产业从“量的积累”向“质的跃升”转变。

　　传统产业焕新升级。发展新质生产力不能忽视、放弃传统产业。汕头纺织服装、玩具创意两大传统产业根基深厚，内衣家居服产量占全国近一半，塑料玩具产量约占70%，我们着力通过技术升级和模式创新，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。纺织服装产业聚焦强链固基，建成全球纺织品采购中心、纺织工业园区、展会展览中心、产业总部大厦等“四大工程”，形成从一滴原油、一条纱线到一件衣服的完整产业链条，弹力面料年织布量、印染量位列全国第一。随着新质面料制造基地、国际纺织数贸基地、智能云仓中心、人才融创中心等“新四大工程”逐步建成，汕头将成为具有全球影响力的纺织服装产业高地。玩具创意产业从制造向两端延伸，加快打造玩具数贸服务中心、玩具智造中心、玩具总部基地、玩具文化创意主题乐园、潮玩产业基地等“五大项目”，入选省首批“跨境电商+产业带”试点，全口径玩具创意产业产值超500亿元。下一步将重点布局玩具高端研发设计、人工智能应用、低空经济等前沿领域，擦亮“中国玩具礼品之都”金字招牌。

　　竞逐新兴产业赛道。战略性新兴产业是引领未来发展的决定性力量。汕头海风、海缆资源丰富，新能源、数字经济产业发展前景广阔。新能源产业聚焦打造国际风电创新港，同步推进电场开发、装备制造、运维检测，建成3个海上风电场共116台大风机，总装机容量约120万千瓦，全球首个集研发设计一体化、工艺流程一体化、生产制造一体化、检测认证一体化的海上风电装备协同生产基地建成投产，全球最大的40兆瓦级风电六自由度实验平台加快建设，启动全国首个单体容量最大的海上风电集中送出工程建设，引进德力佳和洛轴填补广东风电在大型齿轮箱和重载轴承上的空白，“以‘一体化’模式打造完整海上风电产业链”入选中国改革2024年度案例。推进海洋经济创新发展综合改革试点，创新“风渔融合”，全国首个吸力筒基础桁架式海洋牧场“盛唐一号”正式投产。当前，新能源产业迎来黄金机遇，我们将锚定“双碳”目标，积极参与深远海海上风电开发试点，集聚氢能、储能、智慧电气装备等产业，构建高水平新能源产业集群。数字经济产业聚焦跨境通信服务，大力开展国际互联网跨境专用通道和“来数加工”试点，启动建设跨境数字经济产业园，加快建设面向国际的人工智能开源社区，汕头连续2年入选中国数字经济百强城市，连续3年成功举办中国数字经济创新发展大会。未来我们将不断完善数字新基建、拓展数字产业链、健全数字生态圈，探索构建数据跨境流通便利化体系，打造国际数据交互枢纽。

　　商贸高地加速构建。汕头“重商”“崇商”氛围浓厚，历史上曾有“百载商埠、楼船万国”的盛况，发展商贸基础扎实。我们坚持工商并举，大力发展现代商贸业，积极培育会展经济、文旅经济、美食经济，连年举办服博会、玩博会、康博会等特色展会，2024年展览面积突破52万平方米，跻身“全国会展名城40强”。1688全国首个玩具选品中心、首个跨境选品中心，以及SHEIN（汕头）选品中心先后落地，霄鸟云跨境电商平台入驻玩具制造企业5.2万家。每月演唱会人山人海，小公园等网红景点热度高涨，万象城等高端商圈购销两旺，珠江路美食街、十一合艺术村美食街获评“广东省粤菜美食街”，汕头入选2024年新京报“网红城市”潜力榜十强。当前，发展商贸业成为提振消费、促进产业升级、畅通国内国际双循环的重要抓手，我们将大力引进培育高能级贸易主体，积极发展贸易新模式，推进“内外贸、产供销、上下游”一体化发展，加快构建“买全球、卖全球”商贸格局。

　　科技创新赋能增效。谋创新就是谋未来。我们积极创建国家创新型城市、国家知识产权强市建设试点城市，高标准规划建设汕头科学城，拥有粤港澳联合实验室2家，省级重点实验室8家，高新技术企业771家，各项主要科技创新指标在粤东粤西粤北地区名列前茅。我们还打造了国内顶尖高端学术交流品牌“南澳科学会议”，累计有143位院士在内的1252位专家学者在汕开展学术研讨，形成浓厚的创新氛围。下一步我们将坚持“四个面向”的战略导向，强化与粤港澳大湾区、汕潮揭都市圈的科技创新联动，优化科技资源配置，引进培育创新人才，打造区域科技创新“强磁场”和产业升级“动力源”。

　　五年来，我们用心用情做好“侨”的文章，以乡情乡愁凝聚侨心侨力，绘就四海同心、筑梦中华的壮丽画卷

　　习近平总书记强调，汕头经济特区要根据新的实际做好“侨”的文章，加强海外华侨工作，引导和激励他们在支持和参与祖国现代化建设、弘扬中华文化、促进祖国和平统一、密切中外交流合作等方面发挥更大作用。汕头经济特区因侨而立、因侨而兴，密切联系海内外1500万潮汕籍华侨华人。近年来，我们凝侨心、汇侨智、聚侨力，推动形成上下贯通、横向联动、多方合力的“大侨务”工作格局，团结引领广大潮汕籍华侨华人同圆共享中国梦。

　　做好经济聚侨，侨资侨智充分涌流。海外侨胞有着赤忱的爱国情怀、雄厚的经济实力、丰富的智力资源、广泛的国际人脉，是汕头实现迎头赶上的重要力量。我们举全市之力举办第二十二届国际潮团联谊年会和第十届世界潮商大会，来自全球6大洲32个国家（地区）266个潮属社团、商会的2800名重要侨领、知名潮商、各界代表齐聚汕头，签约项目63个，投资总额622亿元，实现乡情商情有效衔接。实施潮商返乡工程，持续开展侨助高质量发展行动，全力招引潮商、侨企落户汕头。创新“侨领牵线＋企业抱团”模式，组织企业赴泰国、马来西亚、柬埔寨等开展实地考察，推动汕头海上风电、纺织服装、玩具创意产业走出去，参与全球产业链分工。接下来，我们将继续深化国际交流合作，加快创办以华侨华人为主题的博览会，健全海外潮团常态化联络机制，积极拓展“一带一路”沿线国家地区市场，打造全球潮商资源汇流洼地。

　　做实文化引侨，精神纽带更加牢固。潮汕文化是维系全球潮人情感联结的精神纽带，在促进海内外经济文化交流中具有重要作用。我们深入挖掘潮汕美食、非遗文化、滨海美景、侨乡古迹等资源，打造“侨批出海”“潮菜出海”“潮剧出海”三大文化外宣品牌，创新发展海外华文教育，推动华裔青少年文化交流中心建设，深入推进小公园开埠区、樟林古港保育活化，推出“华侨寻根文化线路”，用优秀传统文化润心促融，搭建“记得住乡愁”的精神桥梁。潮阳英歌亮相中非合作论坛，在德法两国掀起“英歌热”，潮汕历史文化博览中心入选中国华侨国际文化交流基地。未来，我们将加强潮汕文化系统性保护和传承发扬，推动侨批、潮剧、英歌舞等优秀传统文化国际化传播，建设番客街等一批文化寻根新地标，打造全球潮人精神家园。

　　做强平台联侨，为侨服务高效便捷。涉侨服务重大平台是促进华侨华人与祖国情感联络、资源对接、合作共赢的重要载体。我们依托华侨经济文化合作试验区优势，吸引12个总部经济项目落地，总投资额超216亿元。搭建海内外潮青交流平台，完善侨情资源库等数据库建设，“潮汕家园”平台提质升级。推进侨才港、人才大厦、华侨之家建设，开展便利华侨华人投资制度专项改革试点，优化外国人来华工作行政许可审批流程，健全完善涉侨法规和惠侨政策，为海外侨胞来汕工作提供优质服务，打造侨胞回国创新创业首选地。未来，我们将赋能提质建设华侨试验区，在投融资、财政税务、金融创新、知识产权保护、出入境等方面探索更加灵活的政策体系和更加科学的管理体制，打造华侨华人创新创业重大平台，让更多侨胞侨资侨企投身家乡现代化建设，共享祖国发展红利。

　　五年来，我们全面深化改革开放，以制度型创新打通内外循环脉络，构建联动湾区、链接全球的发展格局

　　习近平总书记强调，汕头要充分利用建设粤港澳大湾区、共建“一带一路”等重大机遇，找准定位，扬长避短，以更大魄力、在更高起点上推进改革开放。作为经济特区，改革开放是汕头的既有基因和鲜明底色，我们始终坚持以改革破解发展难题、以开放拓宽发展路径，坚定扛起改革开放的重要窗口、试验平台、开拓者、实干家的使命担当。

　　紧扣国家战略布局，服务大局显担当。我们锚定经济特区和省域副中心城市定位，积极争取国家政策支持，主动对接和融入粤港澳大湾区建设，大型产业集聚区、承接产业有序转移主平台提速建设，比亚迪汽车精品生产等大湾区企业项目纷纷落地，深化深圳—汕头对口帮扶协作机制，两地共建产业园区和“反向飞地”建设扎实推进。同时，我们牵头召开汕潮揭都市圈联席会议，发布三市合作事项清单，启动文旅、医疗等多个领域联动项目，推动都市圈建设迈入一体化共建新阶段。下一步，我们将瞄准国家重大战略需求，在更高层面、更宽领域与大湾区实现高水平互动，不断增强汕头的综合竞争力，助推汕潮揭都市圈整体跃升。

　　厚植高水平开放优势，内外联动拓纵深。我们建成启用新汕头高铁站，时速350公里汕汕高铁开进中心城区，全面铺开漳汕高铁、粤东城际铁路、汕头站二期工程建设，汕头湾海底隧道实现贯通。深度参与“一带一路”和RCEP区域共建，广澳港区开通国际集装箱航线25条，实现直航东南亚国家主要港口全覆盖，创新推出“WGO驳运支线+组合港”模式，货源腹地和服务半径不断延伸。广澳港区三期工程启动建设，东南沿海区域性综合贸易航运中心加快形成。随着综合交通体系的持续完善，我们将建设多向联通的国内外运输通道，统筹推进广东自贸试验区汕头联动发展区和汕头临港经济区建设，打造高水平对外开放门户枢纽。

　　深化体制机制改革，降本增效塑形象。我们坚持“清朗的政治生态是最好的营商环境”这个理念，不断向改革要动力、为市场添活力，深入推进要素市场化配置综合改革、工业产业“标准地”改革、全域土地综合整治等，要素配置效率显著提升，企业经营成本有效降低，政务服务效能持续增强，营商环境实现整体提升，上线“秒报秒批”事项1107项，政务服务事项全流程网办率提升至77%，连续4年在省营商环境评价中居粤东粤西粤北城市首位。我们将持续聚焦政务服务、综合成本和城市形象三大维度，推动制度集成创新、优化产业生态服务，塑造“汕头服务”城市名片。

　　五年来，我们扎实推进城乡区域协调发展，以强县促镇带村破解发展不平衡难题，续写互促共进、惠民利民的和美新篇

　　习近平总书记强调，只有实现了城乡、区域协调发展，国内大循环的空间才能更广阔、成色才能更足。我们认真学习运用“千万工程”经验，扎实推进“百县千镇万村高质量发展工程”，大力推进强县促镇带村，让城乡协调发展成果更多更公平惠及人民群众。

　　城乡面貌焕发新颜，宜居底色更鲜明。良好人居环境是人民群众美好生活追求的重要方面。我们持续推进绿美汕头生态建设，累计完成454个行政村环境整治和28条黑臭水体整治，练江从“污染典型”蝶变为“治污典范”，荣膺“广东省十大美丽河湖”称号，美丽宜居村占比达86%，在粤东粤西粤北率先实现自然村生活污水治理率100%，经验做法被全省推广。紧扣省级培育标准，建成30个美丽圩镇，培育16个典型镇，建强28个中心镇、专业镇、特色镇，建成33个美丽生态小公园。接下来，我们将持续推进农房风貌提升及乡村振兴示范带、风貌带建设，深化空气治理、饮用水源地保护、新污染物治理等，全力打造一批可感可及的标志性成果。

　　县域经济勃发动能，农文旅融合结硕果。发展县域经济对于畅通城乡经济循环、巩固拓展脱贫攻坚成果具有支撑性作用。我们突出各展所长、错位发展，培育一区（县）一特色产业，如投入超19亿元打造以澄海狮头鹅为主导产业的国家级现代农业产业园，狮头鹅全产业链年产值突破80亿元大关，加快建设南澳国家级沿海渔港经济区，累计建成海洋牧场标准深水网箱266个、深水网箱养殖用海面积约3万亩，2024年全市行政村（涉农社区）集体经济年收入均超20万元。未来我们将瞄准更高质量的县域现代化产业体系，以品质化发展做好“土特产”文章，以特色化发展加速农文旅融合步伐，加快转变城乡二元结构，实现共享发展。

　　新型城镇化提质提效，公共服务惠民生。公共服务的有效供给是推进以人为本的新型城镇化的关键依托。我们开展“三规合一”规划编制，全市28个乡镇完成规划编制，谋划推进490个城镇建设项目。新增8460个基础教育公办学位，21个城乡教育共同体实现区（县）全覆盖，实施县中托管帮扶。搭建“潮师智库”“潮医智库”，助力汕头打造区域教育医疗高地。三甲医院增至6家，汕头市人民医院等一批项目落地启用。建成170家“长者饭堂”，“汕头呼援通”在线服务人数达3.6万人。我们将持续推进公共服务升级，不断提高教育、卫生、文化、养老、托育、就业、社保、民政及住房等供给水平，让更多发展成果转化为老百姓的生活品质。

　　五年来，我们始终坚持和加强党的全面领导，以全面从严治党强基固本，营造党建引领、凝心聚力的生动局面

　　习近平总书记强调，要引导人们认识到汕头经济特区的今天来之不易，从中感悟党的领导和我国社会主义制度的显著优越性，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。我们始终以严的基调、严的措施、严的氛围推进党的建设，为推动中国式现代化的汕头实践提供坚强政治保证。

　　强化党的政治建设。我们始终把党的政治建设摆在首位，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严明政治纪律和政治规矩，持续完善党中央重大决策部署落实机制，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，深化整治形式主义为基层减负，超常规整治群众身边不正之风。全面推动领导干部和党员群众理论学习常态化、长效化和制度化，引领全市上下坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。我们将始终牢记“国之大者”，坚定不移加强党的政治建设，确保统一意志、统一行动、步调一致向前进。

　　锻造坚强战斗堡垒。我们坚持以凝心铸魂工程为牵引，构建“1+8”强基固本工作体系，加强基层党组织规范化建设，出台抓党建促乡村振兴50条、城市党建引领基层治理30条、新业态新就业群体党建工作10条等，连续5年实施“千村党群服务中心提档升级工程”，新建扩建284个村（社区）党群服务中心，新设152个党群服务站，新建74个外出党员联络站和流动党员报到站，持续整顿软弱涣散村党组织，深化“双报到双服务”平急转换机制，基层党建效能得到有效增强。我们将持续强化党组织在基层的引领作用，完善基层群众自治制度，拓宽群众参与基层治理的制度化渠道，将党的政治优势、组织优势转化为基层治理优势。

　　锤炼干部队伍作风。我们聚焦推动干部现代化建设能力全员提升，开展争做“新时代担当作为好干部”活动，推动各级干部领办攻坚任务490项。鲜明树立实干担当的用人导向，健全年轻干部培养选拔机制，让想干事、敢干事者放下包袱、轻装上阵，使“想为、敢为、勤为、善为”的干部理直气壮、敢抓敢管。下一步，我们将持续以规划思维抓实选育管用全链条，努力锻造一支与时代要求同频共振的干部队伍，为经济社会高质量发展保驾护航。

　　征程万里风正劲，重任千钧再出发。我们深信，只要我们朝着习近平总书记指引的方向奋勇前进，汕头必将实现在新时代经济特区建设中迎头赶上，为强国建设、民族复兴作出新的更大贡献！