汕头市地处粤东沿海潮汕平原区，水系发达，交错成网，受洪、潮、涝三类水患灾害威胁，是全国重要防洪城市。随着汕头市省域副中心城市的加快推进建设，国家级发展平台、重点产业发展片区、特色工业园区相继落地，对防洪（潮）排涝提出了更高的标准和要求，同时贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动水利高质量发展对汕头市洪涝灾害防御提出了新目标和新任务。近日，汕头市水务局结合水利部关于开展七大流域防洪修编的工作部署，编制出台了《汕头市防洪（潮）排涝专项规划（2022-2035年）》（以下简称《规划》），按照“三江安澜五湾宁、四脉除患百溪畅”的总体布局，围绕“三江”“五湾”“四脉” “百溪”织密四片防洪排涝安全网。

记者了解到，经多年建设，汕头市建成了由堤防、水库、河渠（沟）、水闸、泵站组成的防洪（潮）排涝工程体系，防洪（潮）排涝体系相对完整，加上工程运行调度水平和防灾应急能力的提高，防洪（潮）排涝工程初具一定韧性。目前全市主要堤围已具备防御50年至100年一遇的洪水、暴潮的能力，主要涝区的排涝能力基本达到10年至20年一遇1至3天排除的标准。“尽管如此，目前汕头市仍然存在防洪体系尚不健全，防洪（潮）工程存在明显的薄弱环节，防洪（潮）排涝标准与高质量发展不匹配以及病险水库多，水库蓄洪能力有待提升等问题。”汕头市水务局相关负责人告诉记者，汕头属沿海城市，正面受到台风侵袭的频率较高，虽然全市防潮体系基本形成，但大部分工程防潮能力仅50年至100年一遇，与城市安全需求不匹配，特别是在风暴潮极端天气频发、海平面上升的背景下，加上极端灾害性天气落区、极值的预报能力不足，全市防潮形势仍然严峻。

面对汕头市防洪（潮）存在的问题，《规划》提出，至2035年，全市江海堤防工程全线达标封闭，堤防工程达标率提高到95%以上，病险水库、水闸工程全部完成除险加固，山洪灾害得到有效防范，城区治涝标准不低于20年一遇，工程感知监测覆盖率达到90%以上，全市防灾减灾体系进一步健全，防洪（潮）排涝保障能力全面提高，洪涝治理体系、治理能力基本实现现代化，城市防灾韧性显著，基本建成与省域副中心城市相适应的高质量防洪（潮）排涝体系，为建设沿海经济带重要发展极和粤东明珠提供坚实的水安全保障，助力汕头市高质量发展。

“我市地处韩江三角洲，为滨海城市，受洪、潮、涝三类水患灾害威胁。既受韩江、榕江、练江过境洪水影响和大南山等本地山洪威胁，又遭外海台风暴潮侵袭，洪、潮、涝相互影响各有差异，需统筹布局防洪排涝工程。”汕头市水务局相关负责人表示，《规划》将按照“三江安澜五湾宁、四脉除患百溪畅”的总体布局，织密四张防洪排涝安全网，为粤东明珠发展提供有力支撑。据悉，全市的防洪（潮）排涝将划分为“3+5+36”片，以问题和目标为导向，分片施策。“三江”“五湾”洪潮相互影响，统筹划分为韩江片、榕江片、练江片，解决防御江海洪潮问题；“四脉”与“百溪”既有联系又有差异，“四脉”以大南山、小北山为治理重点，划分为5个山洪防治片；“百溪”划分为36个排涝片，统筹解决平原区内涝和桑浦山、莲花山等山脉的山洪问题。

记者了解到，根据《规划》“三江”“五湾”“四脉”“百溪”的布局，将重点增强南山截流工程作用，推动练江干流卡口段治理及练江两岸堤防达标建设，完善练江片“上蓄、中截、下疏，沿江筑堤”的防洪体系，同时按照“应挡尽挡、能削尽削”的原则，结合滨海市政建设和生态环境、景观要求，推进海堤加固和生态改造，做好基础处理和堤脚防护，研究削浪技术，优化堤身断面。“针对山洪暴发的可能性，我们还重点以大南山、小北山为治理重点，划分为5个山洪防治片，综合利用蓄、截、排、挡、水土保持等工程措施，结合群测群防、预警应急等非工程措施，建设安全可靠的山洪防治网。”汕头市水务局相关负责人告诉记者。