根据市委统一部署，2020年10月9日至12月30日，市委第十轮第八巡察组对中共汕头融媒集团党委（以下简称“融媒集团党委”）进行了巡察。2021年1月25日，市委巡察组向融媒集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，扛起整改工作主体责任 

融媒集团党委深刻认识到，此次巡察是一次触及灵魂的政治体检，也是一次直抵人心的党性教育，对推动集团良性健康发展，是一次很好的契机。融媒集团党委坚决落实主体责任，坚持把自己摆进去，主动认领问题，强化组织领导，迅速动员部署，抓细抓实推进巡察整改工作。

（一）迅速传达部署。1月25日上午收到《关于巡察汕头融媒集团党委的反馈意见》后，融媒集团党委高度重视，下午立即召开党委会，随后紧锣密鼓，先后召开专题会以及各整改工作小组会议，传达学习第八巡察组反馈意见会议精神，研究讨论整改工作，进一步提高认识，把干部职工的思想和行动统一到巡察工作精神和整改工作部署上来。2月4日，融媒集团党委召开专题民主生活会，紧扣巡察反馈意见，把职责摆进去，把工作摆进去，深入细致查摆问题，根源剖析触及灵魂，进一步明确整改方向和整改措施。

（二）加强组织领导。成立由陈益群同志为组长，各分管领导为副组长的汕头融媒集团巡察反馈意见整改领导小组，领导小组下设办公室;由党建人事、意识形态、经营、财务、综合等5个小组组成的整改工作小组同时成立，形成以上率下、一级带一级、层层抓落实的工作格局，为巡察整改工作快速有序推进提供强有力的组织保障。

（三）细化责任分工。对巡察反馈意见进行全面梳理，举一反三查找问题，制定整改方案和整改台账，明确整改措施，落实整改责任，倒排时间节点。按照“整改一个、销号一个”的原则，挂图作战，党委书记对整改工作负总责、亲自抓，班子成员切实加强对分管部门整改工作的指导把关，责任部门各司其职，逐条对照列出清单，建立台账，逐项对账销号，推动各项整改措施细化落实。

（四）强化督查督办。融媒集团党委把巡察整改作为全面从严治党的重要契机和有力抓手，加强过程管控，强化日常督查督办，及时掌握整改进度，协调解决存在问题，确保巡察问题整改到位，取得实效。

（五）抓好建章立制。围绕巡察整改反馈问题的整改，融媒集团党委深入排查，扩大问题查找面，剖析问题源头点，查漏补缺，注重把解决具体问题与解决共性问题结合起来，总结探索推进工作发展的好经验好做法，既确保巡察反馈的每个问题改彻底，又努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

二、坚持问题导向，逐条细化确保整改到位 

(一）贯彻落实上级决策部署不够精准到位，推进报社改革发展不力，媒体融合发展受制约

1. 针对“学习贯彻上级有关精神和要求不够深入扎实”问题

整改情况：

一是建章立制加强学习。制定《汕头融媒集团党委理论学习中心组学习制度》，把理论学习中心组学习列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入意识形态工作责任制，明确目标任务、学习内容、学习形式等。

二是严格落实第一议题制度，制定《中共汕头融媒集团委员会议事决策制度》，明确坚持第一议题制度。集团成立以来召开的党委会会议，均把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一议题。

三是学用结合开展专题调研。结合创建文明模范单位活动，融媒集团党委在全集团开展“媒体融合”深调研活动，涵盖新闻采编、媒体融合、技术创新、产业发展等方面。该项工作自2020年8月启动，通过深调研，已形成一批有质量的调研报告，为党委决策提供参考，打通媒体融合“最后一公里”。

2. 针对“推进媒体融合发展进程缓慢、效率不高”问题

整改情况：

一是进一步发展壮大全媒体主流舆论阵地。2020年5月，报社与广播电视台整合组建为融媒集团，在推动媒体融合发展上迈出实质性关键一步。目前，集团旗下拥有大华网、汕头Plus、微信和微博账号、手机报等各类新媒体平台，在推动融合发展中一手抓好广播电视和报纸等传统媒体，一手抓好各类新媒体平台，构建全媒体传播矩阵。为服务中心工作，还着手将汕头Plus改版为“亚青汕头”，全力宣传亚青会，2021年5月4日上线。

二是做大做强汕头橄榄台。2020年底开始，融媒集团党委坚持移动优先，对汕头橄榄台进行升级改造，整合报社和电视台资源，将《汕头日报》数字报植入汕头橄榄台客户端，做深做精新闻版块，及时推送各类资讯，极大丰富橄榄台的平台内容，力争打造为海内外潮人喜闻乐见的综合服务性客户端平台。

三是抓好全媒体队伍的建设培养，通过定期系统的“专业培训+实战练习”，不断提高原有媒体从业人员的职业素质，尤其是针对新媒体的要求大力提升新闻记者、编辑的综合能力。同时，招聘了20名采编技术人员，有效补充传统媒体和新媒体队伍技术力量。

四是打造“中央厨房”模式的内容生产分发基地。目前集团融媒指挥中心一期项目建设已经完成，实现了舆情收集、任务分发、新闻制作、进展监督、多平台发布等功能。

五是大华网、橄榄网整合已经完成，原两个网站的优势资源得以整合，功能更为完善。

六是聘请第三方机构设计科学合理的薪酬绩效考核体系，力争通过强化绩效考核和管理，加快打造一支“懂技术、强内容、善运营”的全媒体采编、运营团队。

3.针对“党委领导核心地位弱化，‘三重一大’制度不落实”问题

整改情况：

一是严格落实“三重一大”制度。融媒集团党委制定的《中共汕头融媒集团委员会议事决策制度》，明确把研究决定“三重一大”工作事项，即重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排和大额资金使用纳入党委议事范围，并认真贯彻执行，更好发挥党委“把方向、管大局、促落实”的领导作用。

二是严格执行民主集中制和末位表态制。党委会对重大决策进行讨论之前，先进行调研、论述，充分听取各方意见；会上充分讨论，每位班子成员均明确表态，逐项提出具体意见。

三是严格执行每月向市纪委监委派驻市委宣传部纪检监察组报告“三重一大”事项的规定。

（二）意识形态工作抓而不实，思想阵地管理有缺失

4. 针对“贯彻落实上级关于意识形态的决策部署及指示精神不到位”等问题

整改情况：

一是立行立改，成立集团意识形态工作领导小组，统筹推进意识形态工作责任制的落实。制定《汕头融媒集团意识形态工作责任制实施办法》和责任清单，贯彻党管意识形态原则，把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入党委议事日程。

二是建立专题研究和定期分析研判制度。明确融媒集团党委会每年至少两次专题研究意识形态工作；每季度由相关部门牵头，对新闻舆论、社会舆情等进行分析研判，进一步明确并认真落实意识形态工作责任制。同时，把分析和研判意识形态工作情况作为集团编务例会、各中心编前会的一项固定内容，进行常态化布置和检查。各相关部门通过业务会议等形式加强对相关岗位人员，尤其是采编播一线人员开展意识形态工作和意识形态安全方面的教育与培训，增强干部职工的政治意识、责任意识和纪律意识。

三是2020年度考核工作把意识形态工作纳入绩效考核，开展落实意识形态工作责任制考核。

四是针对新媒体稿件发布快、审核难情况，启用“直通橄榄台”小程序，逾百采编人员实名认证，确保发稿安全、意识形态安全。同时，在新媒体运营团队全面推进量化考核制度，明晰职责，落实奖惩。

五是进一步健全网络安全领导机构和工作队伍，充分发挥“网络安全工作领导小组”“网络安全应急支撑队”作用,定期组织安全自查，层层分解落实网络安全工作。建立健全网络安全管理长效机制，严格执行《汕头融媒集团网络安全管理规定（暂行）》《汕头融媒集团网络安全应急预案（暂行）》等规章制度，同时加强网站技术防范，落实监控、值班巡查工作。

六是设计《潮商》期刊版面严格执行《期刊出版管理条例》第32条规定。

七是进一步建立健全管理制度，近期已制定《关于互联网新媒体账号的管理规定》《关于加强播音员、主持人工作管理的暂行规定》等制度，认真落实“三审三校”制度，确保内容刊播发安全。

（三）选人用人工作不规范，干部人才队伍建设乏力

5. 针对“选人用人工作不规范”问题

整改情况：

一是集团人事部门立即召开会议，传达学习第八巡察组反馈意见会议精神，逐条对照巡察反馈意见，举一反三自查自检，深入剖析症结和根源，落实整改措施。

二是加强业务学习，组织组工干部重新研读《党政领导干部选拔任用工作条例》《广东省市级以下事业单位领导人员管理暂行办法》《干部人事档案工作条例》等，提高组工干部政策法规水平，严格执行干部选拔任用工作程序，提高选人用人工作质量。

三是仔细检查干部人事档案，逐人逐项调查核实，补齐缺失的材料，更正不统一的情况。举一反三，分类检查，查漏补缺，严把原始资料收集关口，确保归档材料质量，规范人事档案管理工作。严肃批评相关人员，并责令检讨。根据市委组织部要求，开展干部人事档案审核检查工作。

四是抽调文字基础好、责任心强的人员担任党委会议记录员，规范会议记录，做到内容详细真实完整。

6. 针对“人才流失情况比较严重，干部人才队伍建设亟待加强”问题 

整改情况：

一是在新闻采编一线中挖掘责任心强、业务精的人才，并赋予重任，拓宽其业务接触面，提高其综合协调能力，有意识培养年轻干部。

二是通过选任集团内设机构负责人，进一步推行干部交流轮岗。

三是拓宽人才引进渠道，积极参加汕头市中高端人才招聘工作，2020年度向社会公开招聘事业编制急需紧缺人才硕士研究生8名，充实了采编、技术、经营、行政队伍；已确定2021年新招6名硕士研究生，目前已举行2场招聘会。

四是根据《中共汕头市委机构编制委员会关于整合组建汕头市融媒中心的通知》精神，集团正加紧制订汕头市融媒中心机构职能编制规定，职称聘任工作正逐步恢复。

（四）党建工作基础薄弱，党的建设亟待加强

7. 针对“党内政治生活不严肃、质量不高”问题 

整改情况：

一是融媒集团党委认真落实管党治党政治责任，召开专题会学习会，学习研究意识形态、党建和党风廉政建设工作。如，2021年2月23日召开党委会专题研究党建工作；2020年12月28日召开党委理论学习中心组学习会，学习《中国共产党党内法规制定条例》等并研究部署有关工作；2020年10月9日召开党委会专题研究意识形态工作。

二是从严从实召开民主生活会，确保民主生活会开出高质量。如2021年1月22日下午，融媒集团召开2020年度党员干部民主生活会，班子成员之间坦诚相对，以对事业负责的态度，严肃认真开展批评与自我批评，坦诚指出各自存在的问题，达到“洗洗澡、治治病”的好效果。

三是把2019年主题教育集中学习研讨活动的会议记录认真整理归档，并排查其他会议资料的存档归档情况，对存在问题进行整改。

8. 针对“执行‘三会一课’制度存在偏差”问题

整改情况：

一是制定融媒集团《关于落实巡察整改意见 规范党支部工作的措施》，加强顶层设计，突出融媒集团党委的主体责任，努力促进集团党支部工作的规范化、制度化。

二是制定第一季度、第二季度集团党支部学习计划，指导各党支部有针对性开展学习。

三是融媒集团党委约谈报社原第一党支部和原第八党支部负责人，对其进行批评教育，责令其向集团党委作出检讨。

四是加强培训。2020年12月，组织集团党支部书记、党务工作者共24人分4期到党校参加理论学习，提升理论政策水平；2020年12月，邀请市直机关工委的同志到集团授课，辅导支部委员开展支部工作。此项工作将长期推进。

五是加强监督。集团专职党务工作者定期检查各支部“三会一课”开展情况和支部活动记录等。

9. 针对“党组织长期未换届、设置不规范”问题

整改情况：

一是重新设置党支部。2019年9月，报社重新设置党支部；2020年9月集团重新设置了23个党支部（在职职工支部15个、离退休职工支部8个），并设立32个党小组，确保党支部职能得到充分发挥。

二是配齐配强党支部书记，15个在职党支部书记全部由集团部门主任（负责人）担任，落实“一岗双责”制度。

三是融媒集团党委已启动第一次党代会选举筹备工作。

10. 针对“党费收缴不规范”问题

整改情况：

一是按标准重新核算2017年至2020年报社党费缴纳基数，补缴党费并上交市直机关工委。

二是按党费收缴相关规定，在市直机关工委有关部门指导下，并经集团党委会议研究确定集团党费收缴基数计算公式。2021年1月开始，集团全体党员以2020年12月的工资为基准重新调整党费，并严格按规定按时缴纳。

11. 针对“发展党员工作不规范”问题

整改情况：

一是2021年2月23日，融媒集团召开党委会议专题研究党建工作，总结2020年度党建工作，结合巡察反馈意见，深入分析党建工作形势和存在问题，同时对2021年度党建工作进行部署；进一步学习《中国共产党发展党员工作细则》，规范党委会讨论发展党员程序，做好会议记录。

二是立即重新审核有关同志入党程序，在市直机关工委指导下，整改不规范问题。

三是融媒集团党委对相关支部负责人进行批评教育，重申发展党员的严肃性。

12. 针对“党建阵地建设比较落后，党建力量配备不足”问题

整改情况：

一是按“六有”标准建设集团党员活动室并开辟党建宣传栏，为广大党员干部提供学习活动场所。

二是立即抽调人员充实党务工作力量，并通过向兄弟单位学习、邀请党建工作专业人士授课等方式对党务工作者进行培训。

（五）官僚主义、形式主义积弊犹存，担当意识不强、作风不扎实

13. 针对“主动担当作为意识不强，对干部职工关心不足”问题

整改情况：

一是通过党委会、专题会学习，融媒集团班子成员形成共识，集团目前处于改革期，班子成员需增强担当意识，直面矛盾、正视问题；需增强宗旨意识，心系干部职工，树立全心全意为人民服务的思想。

二是面对疫情影响广告收入下滑的形势，融媒集团积极寻求破解之策，及时调整广告经营策略，通过开设生活服务类栏目、直播带货、线上线下活动策划等，加强全媒体营销招商；充分利用市财政发展扶持资金，推动一批发展前景好的延伸产业项目落地实施。如涉密文印项目已完成建设并进入试运营阶段；便民自助文印项目首期已在行政服务中心、法院、房产交易所、学校等公共场所投放30台设备，为市民提供打印复印服务，二、三期计划再投入70台设备，在实现社会效益的同时努力提升经济效益；“橄榄购直播电商平台”项目已进入实质性建设阶段；2021年度报纸发行量比上一年度增长20%。

三是已聘请第三方机构设计科学合理的薪酬绩效考核体系，激发干部职工干事创业的积极性。

14. 针对“工资福利制度因循守旧，违反相关规定”问题

整改情况：

一是2019年12月，融媒集团启动组建伊始，报社党委对报社各个领域开展深调研，并对标新时代新要求，对各项工作进行清查和规范，全面叫停不适应相关规定的奖励性项目。

二是按照国有企业薪酬管理制度，制定新的薪酬绩效考核初步方案。

15. 针对“规章制度不健全”问题

整改情况：

一是提高政治站位，高度重视制度建设。融媒集团党委通过在党委会和专题民主生活会的认真学习，以及主要负责同志对班子成员开展的集体谈话，进一步认识到制度建设的重要性。

二是对报社和广电台原来规章制度进行全面梳理，对照新形势新要求，结合集团实际情况陆续修订完善，出台各领域规章制度。目前已制定出台《汕头融媒集团党委理论学习中心组学习制度》《汕头融媒集团采购管理制度（试行）》《汕头融媒集团非固定资产废旧物资处理暂行办法》等制度，并在内部网和微信办公小程序设立分栏目，将相关规章制度分门别类进行汇编，方便干部职工检索查阅。

三是班子成员负起责任，按照分管线条，及时督促监督制度出台及执行情况，确保制度落地生根，见到实效。近期，班子成员从自己的分管线条抓起，督促制度完善及执行。

16.针对“财务管理比较混乱”问题

整改情况：

一是修订制度、完善管理。2020年1月报社出台《关于进一步规范差旅费管理的通知》和《关于规范公务接待管理的通知》，2020年3月出台《汕头经济特区报社财务管理规定》，从制度上规范财务管理，杜绝报销凭证不完善和超标准报销餐费等问题的再度发生。目前集团《汕头融媒集团财务管理规定》已将“差旅费、业务（公务）接待、工作用餐报销管理”进行明确规定。

二是严格依照企业会计准则执行固定资产账目管理。2019年6月购买未列入固定资产账目管理的办公家具，已于今年1月作调账处理。

三是加强学习，强化责任意识。召开财务管理制度学习会，针对巡察反馈的财务存在问题，分析原因，要求财务人员依规依法，认真把好财务凭证审核关，严格按照相关法律法规及规章制度要求标准、范围、程序等审核报销，严格按照《现金管理暂行条例》规定范围支付现金。

四是经对报社2018年至2019年差旅费进行查核，超标报销费用已全部追缴到账。

17.针对“房产空置问题突出”问题

整改情况：

一是厘清房产权属，对合规房产及时完善租赁手续，公开挂牌招租。通过对7套房产权属进行仔细清理，其中5套属“汕头经济特区报社”，可以进行合法经营。

二是加快推进房产租赁工作，已按相关规定在汕头市恒益顺资产托管中心招租平台办理招租流程，该中心已选定中介评估机构进行了评估，集团也多方寻求租赁意向，将按法定程序进行公开招租。

三是对不属“汕头经济特区报社”的2套房产，集团近期已向市委市政府报告，请求市政府帮助解决汕头日报社历史遗留问题。

（六）违反中央八项规定精神的问题时有发生

18. 针对“巧立名目发放津补贴”问题

整改情况：

一是全面自查，举一反三，停发不符合规定的津贴补贴项目，停止报销职工医疗补助。

二是2019年发放的优秀党员、优秀党务工作者奖励金和2018年、2019年发放的普惠性医疗补助等5个项目，已清退到账。

19.针对“公务接待和对外学习交流存在违规现象”问题

整改情况：

一是于2月22日组织办公室和财务等部门人员学习中央八项规定和市有关落实意见，以及财务管理制度和相关政策法规，要求依法依规，严格按照相关法津法规及集团规章制度要求，把好财务凭证审核关，杜绝不合规开支。

二是融媒集团党委2月24日对相关责任人进行约谈，并责令其向集团党委作出书面检讨。

三是制定《汕头融媒集团财务管理规定》，规范差旅费管理和公务接待、对外交流学习等方面的管理，从严把控，严格贯彻落实中央八项规定精神。

（七）党风廉政建设不到位，党内监督力度不够

20. 针对“党风廉政建设不到位，监督执纪力度不够”问题

整改情况：

一是进一步健全完善“一岗双责”机制。目前已出台融媒集团党风廉政建设主体责任清单并印发执行，融媒集团党委书记与班子成员、各部门负责人签订《党风廉政建设责任书》。

二是融媒集团主要负责同志于2月23日对班子成员开展一次集体谈话，强调填好《纪实手册》的重要性，要求班子成员规范记录。

三是集团成立以后，已任命专职纪委书记，并设立纪检审计室，做到专职专责。集团第一次党代会选举筹备工作已启动，将进一步配强配齐纪委力量。近期也已招聘一名硕士研究生充实到纪检审计室。

四是多形式开展纪律教育。如2020年8月中旬，融媒集团以“严守政治纪律，践行‘两个维护’”为主题，面向集团全体党员和在职人员开展纪律教育学习月活动，并认真进行总结，巩固学习成果；通过各支部组织学习、观看警示片，教育干部职工明规矩、守纪律；同时通过抗疫宣传、创文志愿服务、党史学习教育等主题党日活动，增强党员干部的先锋模范意识。

五是加强廉政风险防控。班子成员定期对分管领域部门党风廉政建设工作开展调查研究和自查自纠，深入查找廉政风险点，提出相应的防范整改措施，如在2020年8月、12月和2021年1月、2月，集团分别召开三场专题民主生活会和一场党风廉政建设专题会，班子成员均事先深入基层，及时发现分管领域的廉政风险点，提出切实可行的整改方案并马上落实整改。

六是扎实推动执纪监督“四种形态”。融媒集团党委书记及班子成员根据实际情况，及时对相关人员进行提醒谈话。下来此项工作将常态化进行。

三、深化标本兼治，推动巡察整改提质增效 

巡察整改是一项严肃的政治任务。融媒集团党委将切实提高政治站位，坚持问题导向、目标导向、成果导向，对巡察整改工作进行再梳理、再细化、再部署、再完善，以钉钉子精神抓好后续整改工作，持续巩固巡察整改成效，推进长效机制建立。 

一是树牢“四个意识”，压实政治责任。把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的首要任务，引导干部职工树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步强化使命意识和政治担当，将“多股绳”拧成“一股劲”，确保达到“真改实改彻底改”的目的。

二是突出长效机制，巩固整改成效。把“严”的主基调坚持下去，做好跟踪问效，确保问题不反弹、整改结果不走样。要深化标本兼治，长期推进持续发力，做到既解决具体问题，又打通体制机制的“肠梗阻”，消除“弹性空间”和“死角地带”，增强制度的刚性约束力。

三是紧扣改革发展，强化成果运用。把巡察整改与推进融媒集团改革发展结合起来，加强对巡察整改成果的综合运用，通过转变工作作风、加强廉政建设、完善制度机制等，进一步激发干部职工主动担当作为的精气神，切实把整改成果转化为真抓实干的实际行动，转化为推进发展的强大动力，加大改革创新力度，推动集团各项工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话88217838；电子邮箱：sttvjcs@sina.cn；邮政信箱：汕头市潮汕路48号；邮政编码：515021。

中共汕头融媒集团委员会 

2021年9月16日