“欲筑室者，先治其基。”党的基层组织是党执政大厦的牢固地基，是贯彻落实上级决策部署的“最后一公里”。汕头全市共有基层党组织12830个，一个个基层党组织犹如一个个战斗堡垒，构筑起上下贯通、执行有力的组织体系，凝聚起强引领、谋发展、促提升的强大合力。

去年以来，我市深入学习贯彻习近平总书记关于加强基层党组织建设的重要论述精神，认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，深入实施基层党建三年行动计划，推动基层党建全领域建强、全区域提升，让党的基层组织“强筋壮骨”，把各领域基层党组织锻造得更加坚强有力。

三年行动计划“再出发” 推进全领域创新提质

2018年至2020年，根据全省加强党的基层组织建设有关工作要求，我市部署实施基层党建三年行动计划。三年里，全市上下牢固树立大抓基层的鲜明导向，打通贯彻落实中央、省委、市委决策部署的“最后一公里”，推动基层党建工作取得新成效、呈现新气象。第一个三年行动计划“首战告捷”。

“以更高标准、更严要求、更实举措，进一步把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒。”2021年4月16日，市委召开全市加强基层党组织建设工作会议，对实施新一轮基层党建三年行动计划进行动员部署。10方面主要任务、30项重点工作、74项具体措施分工……新一轮基层党建三年行动计划抽丝剥茧、步履明晰，绘就了层次分明的“任务图”“计划书”，计划用三年时间，着力扩大党的基层组织覆盖和工作覆盖，提升基层党组织建设制度化、规范化、科学化水平，推动全市基层党建全领域建强、全区域提升。

一年一主题、一步一台阶。我市系统总结上一轮基层党建三年行动计划经验做法，全面盘点评估42项重点工作落实情况，认真查摆短板弱项，总结推广经验做法。今年我市将以“完善组织体系开启新征程”为主题，开展基层党建“全领域创新提质年”活动，重点抓好头雁提质、待遇提标、阵地提档、品牌提升，创新基层党建引领乡村振兴、基层治理工作机制，以更高标准更大力度推进基层党组织建设。

村级头雁队伍“会办事” 锻造队伍促乡村振兴

“火车跑得快，全靠车头带。”村级“头雁”队伍是促进基层经济社会发展、增进民生福祉的骨干力量。为切实将党的坚实力量落实到基层，我市聚焦选优配强过硬队伍，高质量完成全市1086个村（社区）“两委”换届选举，让“头雁”奋力领飞。今年2月8日，我市村（社区）“两委”换届全面完成，实现党组织书记“一肩挑”和“两委”班子成员交叉任职，年龄、学历实现“一降一升”，打造一支“会开会、会讲话、会办事”的村级“头雁”队伍。

村（社区）“两委”班子年龄结构老化、文化层次偏低、专业能力不强，曾是制约濠江区滨海街道东陇社区发展的瓶颈之一。平均年龄50岁的“两委”队伍，在适应新形势、实现新发展的过程中渐显“吃力”。2020年12月，濠江区滨海街道东陇社区以社区“两委”换届选举工作为契机，选举产生新一届社区党支部班子4名、居委会成员5名，实现学历、年龄“一升一降”，大专以上学历比例上升5%，平均年龄由上一届的50岁下降至39岁，进一步增强了社区党支部的凝聚力和战斗力，为乡村振兴提供了坚强的组织保证。

如今，东陇社区党支部坚持把牢党建“定盘星”，用心用情打造每一处角落、每一处风景，同时以“新产业”引擎赋能助力乡村振兴。走进东陇社区，宽敞整洁的沥青道路、绿意盎然的休闲广场令人赏心悦目，佛手种植产业园、生态养猪场、农家乐充满强劲发展活力——一幅“滨海潮韵、田园牧歌”的美丽画卷在人们面前徐徐展开。

为进一步加强基层队伍建设，我市还持续深化“千名干部驻村强基促振兴”“千个机关支部联村共建”党建工程，向村（社区）全覆盖选派第一书记，扶持64个行政村开展集体经济试点工作，推动37个省定贫困村实现脱贫出列并完成社会主义新农村示范村建设任务。

党建工作格局“全覆盖” 网格化管理服务群众

社区党组织书记走进律师事务所为律师上党课、律师事务所党组织书记深入社区为党员开展普法宣讲……这是广东众大律师事务所党支部打造“党建+社区治理+公共法律服务”品牌的实践内容，也是我市深化街道社区区域化党建格局的有效经验。通过签订《基层党组织结对共建协议书》，律所组织律师优先为社区党员提供上门法律援助服务，参与社区精准扶贫、纠纷调解等，切实推进基层依法治理同基层党建有机结合。而在金平区金东街道百合园社区，汕头大学、汕头大学医学院第一附属医院、广东邦宝益智玩具股份有限公司等单位党组织和社区党总支部结对共建，构建以社区党组织为核心、驻区共建单位为主体、多方共同参与的基层区域化党建新格局。

为全面构建区域化城市基层党建工作格局，我市推动全市145个单位党组织与街道社区签订共建协议，同步建立资源清单、需求清单和项目清单，推广“区域党建共同体”“党员会客厅”等运作方式，让社区与驻区单位普遍实现组织联建、资源共享。

如何充分发挥党组织在非公企业和社会组织中的作用，破解两新组织重建轻管、分散管理等问题，是摆在各级组织部门面前的一个重要课题。当前，我市全力提升“两个覆盖”工作质量，持续开展非公企业、社会组织摸排和组织建设两个“双同步”工作，对3769家达到双十以上企业、1420家五类大型企业和197个从业人员30人以上的社会组织实施精准组建，新建党组织187个，调整优化联合党组织370个，实现单独组建率和党组织覆盖率两个100%。

在潮阳区海门镇东门社区，全社区现有的1135户居民群众被划分为3个网格居民小组，每个网格居民小组的组长分别由社区1名党总支部委员担任，由社区现有74名党员与网格居民小组内1135户居民挂钩联系，每名党员负责联系10至20户，做到“包干到户”，形成了74个小网格。这种“网格化管理联系服务群众”的模式，既有利于发挥党员的先锋模范作用，又有利于社区密切掌握社情民意。南澳县创新打造“海上党建”模式，构建“海上渔船党委—渔民党支部—渔船党小组”三级网络，建立党小组联系渔船机制，建立38个渔船党小组覆盖联系全县308艘渔船，实现渔船党建工作全覆盖。龙湖区设立第一城小区党支部、中泰花园小区党支部，建立小区党支部、业委会、物业管理企业、老年人协会等四方联席会议制度，推进城市基层党建工作由街道社区延伸到小区。

一个个党建网格遍布我市村（社区），织牢了联系群众、服务群众的坚强网络。和东门社区一样，各村（社区）实施网格化服务管理，同步配强6.4万多个党建网格力量，全面构建起“村（社区）党组织-党支部（党小组）-党员中心户-联系户”网格化党组织体系。

党群服务中心“双提升” 筑牢家门口学习阵地

位于群众“家门口”的村（社区）党群服务中心，既发挥着服务群众、便民利民的作用，又是突出党建引领、开展红色教育的重要“学习窗口”。在过去，党群服务中心往往功能比较单一，硬件设施设备较为落后。从今年开始，我市启动“千村党群服务中心提档升级”工程，计划用一年时间，对全市1086的村（社区）党群服务中心进行全覆盖提档升级，通过新建一批、扩建一批、提升一批、优化一批的方式，重点解决党群服务中心功能缺、面积小、服务弱等问题。通过提升阵地建设规范化标准化水平，带动村（社区）党组织全面提升管理、服务和教育水平。

走进澄海区广益街道益兴社区，已经完成改扩建的社区党群活动服务中心，就是在按标准化建设的基础上，升级“一站式”服务大厅和党员活动室，同时增设多个功能室，进一步满足党员群众需求，实现政治功能和服务功能的有机统一。正在改扩建的潮南区陇田镇华林村党群服务中心坚持因地制宜、厉行节约的原则，对原设置不合理的服务大厅进行全面升级改造，按照建设标准重新设立“一厅五室”，同时进一步完善设施配套，增设镇街党校分教点，突出党建元素和政治服务功能，进一步提升村党群服务中心实体化功能化水平。

党旗鲜红迎风展，勇立潮头敢争先。今年是中国共产党百年华诞，又是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，也是汕头奋力实现新定位新目标新任务的关键之年。加强党的基层组织建设，意义深远、责任重大。我市将聚焦重点、抓住关键、统筹推进基层党建各项工作，以新担当新作为不断开创基层党建工作新局面，为推动汕头奋力建设新时代中国特色社会主义现代化活力经济特区提供坚强政治保证和组织保证，以优异成绩庆祝建党100周年。