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打好营商环境翻身仗

  市政府工作报告中提出,要打好营商环境翻身仗,深入推进省营商环境综合改革试点工作,建设高标准市场体系,深入推进审批服务优质化,并健全政企“直通车”制度,当好企业“店小二”,激发市场主体活力。对此,市人大代表和市政协委员感受颇深,纷纷表示这将有利于汕头营商环境的改变,期待未来汕头的营商环境有一个质的变化。市有关部门也对此作出了回应。

  

  会场内

  人大代表、政协委员纷纷支招

  营造公平竞争市场环境 打造廉洁高效政务环境

  

  为优化营商环境树起法律屏障

  说到营商环境,来自企业界的市人大代表李俊黛感到很欣慰,她告诉记者,她感觉近年来汕头的营商环境有了很大的变化,“过去一年,汕头高度重视改善营商环境,出台了很多政策和措施,成绩和进步有目共睹。而今年的政府工作报告对营商环境的持续优化提出了更高的要求,全面推行各种暖企护企的措施。”李俊黛表示,汕头要借助特区立法权,尽快制定出台《汕头经济特区营商环境促进条例》,形成一套行之有效、公平公正透明的具体法律法规和监管程序,以法律的形式,为知识产权保护、吸引人才、劳动者权利保护等提供有力的制度保障。

  市政协委员蔡银华是一名律师,在他看来,营造稳定、公平、透明、可预期营商环境,关键要在营商环境立法建设上做文章。“要发挥汕头经济特区立法权优势,制定适合汕头经济发展的营商法规规章,给市场和市场主体更大发展空间的同时,也让执法人员在服务时有法可依。”蔡银华进一步指出,优化营商环境有了立法保障后,要有效落到实处,就必须深化政务服务。“要让民众和市场主体在办事时花最少的时间、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部门。”蔡银华说,要提高与法规相关配套的政策透明度,营造公平竞争的市场环境、廉洁高效的政务环境。

  提升汕头中心城区城市发展能级

  市人大代表龙慧妹围绕营商环境建设,提出《关于加快龙湖中央商务区规划建设的建议》,希望市委市政府下放更多权限,加快推进龙湖中央商务区的建设,加快汕头东部“新门户”建设,拥抱更多的发展资源,为汕头营商环境再造添新兵。龙慧妹表示,汕头龙湖中央商务区是市委市政府积极推进的一项重点工作,旨在以高铁枢纽客运站建设为契机,整合广梅汕铁路增建二线、汕汕铁路(350高铁)、汕樟铁路等轨道交通资源,通过推动综合交通枢纽的建设带动周边片区的发展,形成城中有站,站中有城的汕头新门户和综合性城市中心。按照市的工作部署,汕头龙湖中央商务区的规划建设与汕汕铁路、高铁站枢纽一体化工程建设同步。对实现产城融合,提升汕头中心城区城市发展能级,形成以汕头站为中心的CBD,辐射带动华侨试验区、龙湖新东区的发展至关重要,因此,加快汕头龙湖中央商务区的规划建设势在必行,同时要下放或委托市级经济管理权限予龙湖中央商务区管委会,以便加快该片区的征地拆迁、土地收储、开发建设、招商引资等工作。

  打造完善网上政务平台

  “我认为要以市场环境为主要抓手,在市场活力要素上发力。”市政协委员李广辉表示,投融资环境是市场要素的重中之重,要着力把“华侨版”融资服务平台打造好,要在融资便利化和市场公平竞争法制化建设方面双向发力,尽早筹划出台汕头特区优化营商环境实施暂行条例,为营商环境建设立法探索可行宝贵经验,为汕头营商环境全面提升凝聚动力、释放潜能下好先手棋。

  同样身为一名律师,市政协委员胡敏也关注到我市营商环境建设。他建议利用信息化技术,打造并完善网上政务平台,实现可实时查询事项办理动态。参考物流、快递企业信息化平台的模式,申办人可以实时查询到申办事项目前所处的环节,系统在该环节还设置催件及投诉等相关选项,可以有效防止审批事项被人为设置障碍或故意拖延。

  目前,我市正在推动实施各项行政审批权下放到镇(街道)的改革,并同步大力发展镇域经济。胡敏认为,应严格执行“双随机一公开”的执法模式,落实执法检查登记备案制度,对执法行为实施全程监督,针对市、区两级行政审批权下放到镇(街道)的改革,同步配套评价机制,重视政务环境提升的同时,全面学习对标上海、广州、深圳等国内法治化水平高的先进城市,同步促进司法环境的改善,大力推动网上立案等程序类工作,助力提升我市的营商环境。

  本报记者 陈冬琪 杨舒佳 李德鹏 陈柔燕

  

  会场外

  职能部门、市民网友热议

  用心用情用力提升服务效能

  

  市发展改革局:

  持续营造稳定公平透明可预期营商环境

  市发展改革局有关负责人表示,我市将深入推进营商环境综合改革,着力打造服务型阳光政府、包容型诚信政府、进取型活力政府、亲民型廉洁政府,建立和维护统一、开放、公平的市场秩序,持续营造稳定公平、透明、可预期的营商环境,推动汕头营商环境建设走在全国前列。

  “一是要营造公平竞争市场环境,充分激发市场主体活力。全面实施市场准入负面清单制度,深化‘放管服’改革,大力推进简政放权,深入推进商事制度改革,进一步解决准入不准营问题。着力推动要素市场化配置改革,营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。”市发展改革局有关负责人告诉记者,二是要加快法治化营商环境建设,依法保障市场主体合法权利。立足改革需要,制定出台一批特色鲜明、符合我市实际的法规规章及规范性文件;推进包容审慎有效的监管创新;全面完善产权保护制度。三是要深化政务服务改革和信用体系建设,提升企业群众办事创业便利度、满意度及获得感。进一步优化政务服务,提升政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”事项比例,推动基层政务服务提速增效;强化惠企政策兑现;加快推进“数字政府”改革,加快提升政务服务标准化、智能化、便捷化水平;完善汕头市公共信用信息大数据系统建设,推进政务诚信建设;构建亲清政商关系,进一步畅通政企沟通渠道,建立常态化互动沟通机制。四是要推动国际化营商环境建设,打造高水平对外开放发展平台。积极参与广东自贸试验区等高水平对外开放平台建设,推动设立中国(广东)自由贸易试验区汕头片区,深入推动综合保税区升级发展,加快中国(汕头)推进跨境电商综试区建设;对标国际营商环境建设先进做法,加快政策规则衔接,不断畅通内外贸循环,提升跨境贸易便利化。

  市营商环境建设监督局:

  建立健全政企沟通机制“开正门,堵后门”

  “为进一步优化汕头营商环境,根据市委、市政府的工作部署,我市于去年11月启动市政企‘直通车’工作,设立企业诉求收集平台,成立政企‘直通车’工作专班,定期召开政企‘直通车’工作会议,解决了一批企业反映的诉求和问题,企业普遍反映良好。”市营商环境建设监督局相关负责人告诉记者,目前,各区(县)和高新区、综合保税区、华侨试验区均已设立政企直通车工作专班,开展企业诉求承办、督办等工作。日前,我市又发出关于进一步建立健全我市政企沟通机制的通知,进一步推动市、区(县)、镇(街道)三级建立健全政企沟通机制。

  通知要求各级各部门要充分认识建立健全政企沟通机制的重要性,切实协调解决企业碰到的难点痛点堵点,当好企业发展“店小二”,逐步形成关心和支持企业发展的良好氛围和生态。要进一步完善政企沟通的工作规范,建立主要领导亲抓政企沟通工作制度,建立企业诉求办理闭环制度,建立企业诉求限时办结制度,建立多渠道政企沟通制度,建立政企有效沟通联系渠道,“开正门,堵后门”。要切实做好政企工作专班工作,注重上下联动,强化部门协同,共同构建全市优化营商环境、服务企业发展的工作新格局。

  市政务服务数据管理局:

  多措并举不断提升政务服务质量

  市政务服务数据管理局有关负责人也表示,该局将持续发力多措并举不断提升政务服务质量。

  在推动政务服务事项管理取得新进展上,推动政务服务事项标准化,当前市、区(县)二级已建立11700余条依申请事项实施清单;发布第一批“秒批”事项清单,结合我市自助终端机现有易于改造、改进为“秒批”事项的情况,在充分征求各有关部门意见后,最终确定55个事项作为我市第一批“秒批”事项清单;结合电子证照应用和数据共享,推出我市首批118个政务服务事项的“免证办”清单;开展政务服务“四免”专项工作,当前已优化事项689项。

  在便民服务有新举措上,整合供水、供电、燃气、排水、通信、有线电视报装接入服务事项,实现市政公用服务事项在政务服务中心综合受理;推进政务服务改革,目前市政务服务中心进驻单位49个,进驻政务服务事项1677项;推动市、区县政务服务事项“一窗”分类受理提升至95%;推进政务服务“跨域通办”,建立政务服务合作机制,分别与福建漳州、宁夏银川,以及省内的惠州、揭阳、梅州、汕尾、潮州、深圳罗湖签订政务服务“跨省通办、省内通办”合作协议,在市政务服务中心开设“跨城通办”专窗,并在广东省政务服务网上线“跨域通办”专栏。

  在拓展智能服务新渠道上,依托政务服务网和“粤商通”进企业,搭建企业诉求响应平台,建立起线上线下相结合的沟通互动机制;依托政务自助终端机进基层,向区(县)、镇(街)、村(居)全面延伸覆盖,构建四级联通政务服务体系;牵头中国建设银行汕头市分行、农行和中行汕头分行推出“百项政务服务进网点”项目,现已在全市范围内500多台柜员机全面上线政务服务事项,实现政务服务就近能办、多点可办、少跑快办;依托政务服务网和全市统一申办受理平台,推进更多政务服务事项全流程网办,采取电子证照和统一认证,推动物流快递、在线支付等改革和便民措施,实现群众办事“最多跑一次”。

  市民及网友:

  聚焦问题短板对标对表先进奋力迎头赶上

  采访中,一些市民及网友表示,近年来,汕头全力推进营商环境“革命性再造”,政务服务“大提升”,营商环境“大改善”。

  他们也认为,我市各级各相关部门要继续聚焦问题短板,对标对表先进,以刀刃向内的勇气和决心破除当前营商环境存在的顽症痼疾,奋力迎头赶上。要聚焦“庸”“懒”“散”“奢”“吃”“拿”“卡”“要”等作风方面问题,开展专项督查整治行动,推动营商环境综合改革任务落到实处。以提高市场主体获得感和满意度为重点,全力打好提升营商环境组合拳,打造充满活力、富有效率、更加开放的市场化、法治化、国际化营商环境,助推汕头经济高质量发展。

  本报记者 黄泽春

发表日期:2021年01月31日
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