关于印发汕头市2008年安全生产工作意见的通知
汕府办〔2008〕61号
各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：《汕头市2008年安全生产工作意见》业经市政府同意，现予印发，请认真贯彻落实。
汕头市人民政府办公室
二○○八年三月十七日
（此件在《汕头市人民政府公报》刊发，不再发文）
为进一步加强我市安全生产工作，强化安全生产政策措施的落实，深化安全生产隐患排查治理，推动全市安全生产状况的进一步好转，为我市经济社会又好又快发展创造良好的安全生产环境，根据全省安全生产工作会议的总体部署，结合我市安全生产工作实际，提出本工作意见。
一、指导思想。深入贯彻党的十七大、省委十届二次全会、市委九届四次全会精神，以科学发展观为统领，解放思想，坚持“安全发展”原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，围绕安全生产“隐患治理年”的任务要求，着力探索创新安全生产工作新思路新举措，进一步推进安全生产监管体制、机制和法制建设，强化各级政府监管责任和企业主体责任，严格监督管理，深化整治攻坚，加大执法力度，加强基层基础，着力源头治本，切实减少事故总量，有效防范遏制重特大事故，推动全市安全生产状况持续稳定好转，促进我市经济社会又好又快发展和社会和谐稳定。
二、工作目标。力争全年全市各类事故死亡总量下降1.4%以上，重特大事故得到有效遏制；亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿企业从业人员十万人生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率进一步下降。
三、工作重点。2008年我市安全生产工作重点抓好以下八个方面：
1、解放思想，以改革创新精神探索进一步加强安全生产工作的新办法新举措。围绕科学发展主题，以安全发展的科学理念指导、谋划和推动安全生产工作，把做好安全生产贯穿于经济社会发展全过程，并作为检验科学发展成效的一个重要方面。以新视野、新角度、新思维进一步深化对安全生产工作的认识，深入分析制约安全发展面临的关键因素和突出问题，以改革创新精神，积极探索适应新形势新要求的新办法新举措，破解安全发展难题，进一步强化安全生产工作，努力在新一轮思想大解放中推动新一轮安全生产大发展。
2、深化隐患治理，坚决防范和遏制重特大安全事故。把安全生产“隐患治理年”活动作为全年的重点任务，切实落实各级政府、各行业（领域）主管部门的隐患治理责任制，全面排查整治隐患。突出抓好交通运输、消防、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工等重点行业领域打“三非”、反“三违”、防“三超”活动。把整治隐患与推进各行业领域专项整治相结合、与把好高危企业安全许可关相结合、与建立健全重大隐患分级管理机制和重大危险源分级监控机制相结合，坚决防范和遏制重特大安全事故。
3、完善责任目标体系，强化各级安全生产责任制落实。以控制事故总量、遏制重特大安全事故为目标，在不断健全各级责任目标分解量化落实制度、控制指标预警制度和责任制考核制度的基础上，着力提高安全生产控制指标体系的科学性、合理性和可控性，建立实施“好班子”建设中各级领导班子的安全生产专项考核制度，完善责任制考评细则，促进各级政府领导责任、行业（领域）监管责任的落实；并采取有力措施，强化企业主体责任的落实，推进全市安全生产状况的进一步好转。
4、加强基层基础建设，推进安全生产重心下移。积极推动镇（街道）安全生产监管综合试点工作，进一步推进镇（街道）、工业园区安监站机构队伍的完善及安全生产巡查制度的建设，推进监管重心下移，关口前移。做好安全生产科技规划并组织实施，加强安全生产信息化建设，建立完善电子政务系统和重大危险源监控系统，健全安全生产科研组织及完善安全生产专家组技术支撑机制。加大安全生产投入，落实市、区县两级政府安全生产专项资金，积极改善安全生产基础条件；依法落实企业提取安全费用、风险抵押金制度和伤亡事故经济赔偿三项经济政策。继续推进企业安全生产档案制度建设，深化企业自身安全生产管理工作。
5、加大执法监察力度，改善安全生产秩序。进一步改善执法监察装备和执法专项经费，不断提高执法监察人员依法行政素质，推进执法监察工作的制度化、规范化和法制化。建立政府有关部门与纪检监察部门、司法机关的沟通协调机制，创新执法监察手段，依法打击各类安全生产违法违规行为，进一步规范生产安全事故报告制度，落实“四不放过”原则调查处理生产安全事故。
6、健全应急管理机制，提高应对安全生产事故灾难能力。按省的要求，市级安全生产应急指挥机构今年全部组建到位，有条件的区县也要设立相应机构，并确保编制、人员、经费、装备、场地五落实；建立市危险化学品应急救援管理资源数据库和电子信息平台；组织开展应急救援演练，提升应急救援协同配合和处置能力。同时，加强督促指导企业特别是高危行业企业，健全并实施各类安全生产应急预案，全面构建起应对安全生产事故灾难的防线。
7、加强宣传教育，营造良好的安全生产社会氛围。广泛宣传“安全发展”科学理念，以“治理隐患、防范事故”为主题组织开展第七个“安全生产月”活动，增强各级安全发展意识；建立健全市安全生产宣教中心及全市安全生产教育培训网络，加强企业负责人、管理人员、特种作业人员的教育培训，增强安全生产技能和事故防范能力；发挥新闻媒体作用，加强典型案例的曝光与警示教育，强化舆论监督和社会监督，营造日益浓厚的关爱生命、关注安全的社会氛围。
8、重视安监队伍建设，着力提升综合素质和履职能力。按照“团结和谐、开拓创新、廉洁务实、执政为民”好班子的要求，进一步加强各级安监部门领导班子思想、组织、作风和制度建设，进一步提高安全监管领导干部履职能力。按照“政治坚定、业务精通、作风过硬”专家型安全监管监察队伍建设标准，着力提升安监人员综合素质和依法行政能力，切实改进机关作风，加强业务建设，完善政务公开，强化廉政勤政，增强行政效能，确保各级安监队伍思想上始终清醒坚定,工作上紧紧抓住重点,作风上更加求真务实,机制上不断创新，效能上进一步提高。2008-3-25 |
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