大华网 >>> 专题新闻 >>> 相对集中行政处罚权为人民管好城市

行政执法遭遇诸多干扰、压力和阻力


执法人员爬到高处剪掉违章架设的电线。王海鹏 摄

  我市行政处罚相对集中行使之后,执法局的行政执法得到了市民的支持和赞扬,但也有一些市民对城管工作不甚配合,一些相关部门协调不力甚至设置“障碍”。据了解,这已成为行政执法中的最大阻力,也给执法人员带来重重压力。
  
   暴力抗法时有发生
  
   城市管理动真格势必要触及违章者的利益,作为人民内部矛盾处理,执法人员执法时注重说服教育,但一些占路小贩等有时态度蛮横,无理取闹,甚至出现暴力抗法事件。
  
   今年春节过后不久,龙湖区执法局的执法人员在进行道路巡查时,发现珠合市场前边一肠粉摊档正在占道经营,执法人员遂上前调查,向其宣传有关法律法规,要求摊主纠正违章行为。但多次做工作,该摊主都置若罔闻,不予理睬。该局于是集中了多名队员准备采取强制措施,不料该摊主不但拒不执行,还大声辱骂执法队员,并拿出器械硬物声称要与执法人员拼命。执法人员只好报警要求协助,最终违章者受到处罚。
  
   转眼“变”出许可证明
  
   由于城市执法局只是集中了部分城市管理的行政处罚权,而管理权限涉及方方面面,很多需由其他职能部门行使,包括对一些市民投诉的问题是否合法,该处罚到什么程度,须由相关部门协助裁定。因此,部门间的协作配合至关重要。然而,人情风、关系网却使得有些问题变得较为复杂,执法人员也多次碰到过令人啼笑皆非的事情。
  
   不久前城市执法局的队员在市区巡查时发现有施工队正在掘路,于是上前要求对方出示相关许可证明,施工队无法出示,执法人员遂要求施工单位次日到执法局接受处理,谁知第二天该施工队人员到执法局时却带来了有关部门批准其掘路施工的证明,可证明却连印油都未干!不久前,该局在查处运载废土车辆也碰到类似的情况,一违章车在运载废土被查扣时还没有办证,然而转眼间司机就弄来一张证明。
  
   此外,一些机关、单位为赚绳头小利而向占路摊档收取费用也给取缔占路为市带来很大障碍。一些占路摊档甚至认为执法局与收费单位是“商量好的”,前边收费一走,后边就来抓,使执法局对占路摊档取缔难度增大。
  
   动辄被扣“帽子”
  
   在执法过程中,执法人员还常常处于两难境地,一边是依法办事,另一边则是诸多干扰和压力,动辄被人扣上“影响经济”、“整企业”的帽子。
  
   不久前,某区执法局执法人员在巡查时,发现有企业私挂大字横幅搞广告宣传活动。根据城市管理有关规定,此举属于违章行为,执法人员遂上前调查有关情况,要求张挂广告横幅的单位停止违章行为。谁知该企业尚未受到处罚,执法局有关负责人先被“过问”,受到个别领导的兴师问罪;另有一次,执法人员对一企业前的违章建筑询问办证情况,随即就受到有关领导批评,“这是重点企业、纳税大户,你们为何要刁难他们?”搞得执法人员无所适从。

摘自《汕头都市报》


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