由于行政处罚权的相对集中行使,执法局的执法权力显得比较大。然而,和执法权力行使同步进行的有内部督察、群众监督等多种有效监督。据了解,在依法办事、文明执法的严格要求下,执法局成立伊始就建立完善一套行之有效的督查机制。至目前为止,尚未出现执法人员因严重违规而受处罚的个例。
执法过程全程录像
稍为留心一点的市民可以发现,在执法人员集中开展执法行动时,总有一些穿着执法制服、戴着写有“督察”字样白色头盔的人员在现场拍像,他们就是督察人员。
督察人员对执法局中的较大型执法行动都作全程拍摄录像,一方面是对违章者的违章事实作记录;另一方面,也是对执法人员在执法过程中是否依法办事、有无违章操作实施监督。
同步取证实施监督
督察人员依照有关规定行使职权,执法队员在执法过程中的举止、言行、办案方式等都有明确规定,如执法人员执法时必须着装佩证,开出行政处罚单须两人签名,而衣着不整、吸烟、看书报、语言不文明、单独办案都是违规行为,一经发现督察人员当场纠正乃至发出书面处理文书,并把处理情况通报甚至暂扣《行政执法证》。督察队员不但要在队伍办案时随队督察,还要在接到市民投诉时迅速出击检查。据介绍,目前督察大队有10多人,队员被分成三个中队,2个中队随队督察,一个中队处于机动状态。2个随队的督察中队也分组分班随时调换岗位,以免因与被监督对象太熟而出现监督不到位现象。近日记者在督察队采访时,恰好有市民向执法局指挥中心投诉违章搭建。指挥中心接报,在指挥下属执法单位进行调查的同时,也将情况通知督察队,督察队接报即迅速组织人员前去取证。督察队有关负责人说,采用同步取证的方法才能最大限度地实施监督,防止出现执法违法。
天寒避风受到纠正
由于执法人员是通过公开考试等方式层层筛选录用的,综合素质较好,并在正式开展工作之前经过一段时间的封闭式训练,队员纪律严明,执法文明,加上执法过程中实施同步督察有效监督,因此,这支队伍一经出现即给市民留下良好的印象,从去年执法队伍开始运作至今尚无队员因严重违章而受到处罚。
据市执法局督察队负责人介绍,开展执法行动的5个多月来,该队已向轻微违规执法队员发出“当场纠正”处理文书4份,被处理的队员有10多人,很多都是因生活小节不注意,执法过程吸烟、看书报等行为而被处理的,今年初在整治海滨长廊时,部分夜间值勤的人员,因天气寒冷到海军的哨所里避风,被督察人员发现后予以“现场纠正”。
对于执法人员以后会不会出现以权谋私的行为,市行政执法局的主要负责人明确表示,谁要是执法违法,如不把罚款上交银行,而是放进自己的口袋等,一经发现开除出队毫无商量。据介绍,该局严格实行收支两条线执法,罚款全部直接由银行划归财政,而每一张罚单均编号按联,随时可以归档核查。摘自《汕头都市报》 |
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