| 十六大以来我市党的基层组织建设在改进中加强，在创新中发展 |
本报讯（记者杜丽玲通讯员许旭文）党的十六大以来，我市大力加强和改进党员队伍建设和党的基层组织建设，党的基层组织建设工作在改进中加强、在创新中发展，基层党组织在凝聚人心、推动发展、促进和谐上发挥积极作用，为我市加快经济社会发展提供了坚强的组织保证。
党员队伍结构进一步改善新党员质量不断提高
我市各级党组织认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”方针，突出重点，认真做好在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员工作，积极稳妥地开展在其他社会阶层中发展党员工作，使党不断补充新鲜血液，进一步增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，为加强党的执政能力建设和先进性建设提供了有力保证。截至2007年6月，全市党员总数为17.65万名，比2002年增加1.5万名。全市现有党的基层组织9041个，比2002年增加741个。全市申请入党人总数为19767人，比2002年底增加2265人。党员队伍结构进一步改善，来自工人、农民、知识分子、干部中的党员是全市党员队伍的基本组成部分和骨干力量，其中工人占10.08%，农牧渔民占23.29%，机关干部及企事业单位管理人员、专业技术人员占33.2%。
记者了解到，近几年来，我市发展党员数量比较均衡，新党员质量不断提高。2003年至2007年6月，全市共发展党员1.84万名，平均每年发展党员4088名。其中，发展女党员6230名；发展大专以上学历的党员6800名；发展生产、工作一线的党员1.1万名。入党积极分子队伍不断壮大。截至2007年6月，全市申请入党人总数为19767人，入党积极分子9291人，占申请入党人总数的47%。
加强党员教育管理党员立足岗位争创一流
五年来，我市各级党组织不断加强党员教育管理，全面提高党员素质，探索发挥党员作用的有效途径，党员队伍建设迈出新的步伐。
根据中央和省委的部署，我市从2005年1月起，分三批组织全市17多万名党员开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，在党员中开展“理想、责任、能力、形象”教育活动。在组织党员学习、评议、整改的同时，我市着眼于服务群众、促进发展，积极创新活动载体，组织开展“保持共产党员先进性‘百千万’工程”、“驻千村、联万户，共建和谐新农村”等主题实践活动，坚持联系实际，讲求质量，确保实效。市委常委、党员副市长带领所在机关党支部党员，深入到基层教育活动联系点，举行主题党日活动，重温入党誓词，给基层同志讲党课，同支部党员议发展、理思路、想新招。广大党员干部立足本职岗位、争创一流业绩，通过“党员承诺制”和“设岗定责”、“结对帮扶”等做法，发挥先锋模范作用，服务人民群众。先进性教育活动取得了丰硕的实践成果、制度成果和理论成果，基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用更加突出，广大党员党的观念、党员意识以及对党组织的向心力明显增强，党员干部的作风进一步改进，基层党组织和党员队伍中存在的一些突出问题得到有效解决。全市各地各单位共查摆出问题1.5万个，制订整改措施2.2万条，出台保持先进性长效机制文件919个。2006年6月，中央政治局委员、省委书记张德江同志莅汕指导抗灾复产工作时肯定指出，“通过这次抗灾救灾工作取得的成绩，我们可以非常自信地说，广东省、汕头市保持共产党员先进性教育活动是卓有成效的，党的基层组织是坚强有力的，广大干部是完全靠得住的。”
在开展集中教育活动的同时，我市进一步加强党员经常性教育管理工作，严格党员组织关系和党籍管理，今年来加强和改进了流动党员管理工作，组织对全市流动党员进行再次摸查登记，及时发放《流动党员活动证》，在街道社区和人才、劳务市场建立起流动党员党组织，在市和区县两级组织部开通了流动党员咨询服务专用电话。
固本强基工程“开花结果”基层党组织成为坚强战斗堡垒
2003年3月以来，我市广大基层党组织围绕全面加强基层党组织建设，扎实推进固本强基工作。经过四年多来的努力，固本强基工程在汕头广袤的城乡大地上“开花结果”，农村、街道社区、企事业、机关等各个领域的党建工作迈出新的步伐，基层党组织的战斗力、凝聚力、创造力不断增强，发挥了坚强有力的战斗堡垒作用。我市各地各单位坚持把固本强基工程作为“一把手”工程来抓，形成了党委负总责、书记亲自抓，齐抓共管、上下联动的基层党建格局。市、区（县）、镇（街道）三级建立了党员领导干部基层党建工作联系点制度。各级党政班子“一把手”率先垂范，纷纷走出办公室，上山区，下工厂，进农家，到田头，调研、检查、指导……实实在在抓党建，夯基础。党员干部在下基层中，注意倾听群众的心声，为群众排忧解难，从而密切了党群关系，拆掉“隔心墙”，搭起“连心桥”，巩固了执政基础。
各级党组织从实际出发，认真实施素质、阳光、富民、信用、就业等工程，固为民之本，强执政之基。督促指导基层党组织按时换届，选好配强党组织带头人；健全和完善党务和政务、村（居）务、厂（校）务公开工作机制；扎实做好贫困村、困难企业党组织帮扶工作；探索建立基层组织建设长效机制若干制度。认真推进示范点建设，培育了15个市级党的基层组织建设示范单位，其中5个单位被定为省级示范点；全市共建立各级各类固本强基工程示范点238个，通过严格考评和大力宣传推介，起到良好示范带动效应。经常性地组织“创先争优”活动，定期表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。近三年来，我市共有17个先进基层党组织、12名优秀共产党员、22名优秀党务工作者受到中央和省委表彰。
在推进固本强基工作中，我市围绕“推动科学发展、促进社会和谐”的主题，结合新形势新任务，不断创新工作方式和活动载体。2005年以来，连续三年组织干部下基层驻农村，全市各级驻村工作组、驻村干部和派出单位共帮助规划和上马集体经济项目1180个，为群众办实事好事9000多件次，落实扶持资金近1亿元。今年7月份以来，市委在全市各级领导班子中组织开展创建“团结和谐、开拓创新、廉洁务实、执政为民”好班子活动，抓班子，带队伍，促基层，使基层组织建设不断适应科学发展与社会和谐的需要。
积极探索创新突出加强农村基层组织建设
我市是一个带有大片农村的城市，农村党的基层组织建设是我市党建工作的重中之重。十六大以来，我市以“三级联创”活动为总抓手，结合实际，积极探索创新，突出加强农村基层组织建设。
注重选准配强镇、村班子，增强战斗力。通过2005年“村选”、2006年“镇选”，进一步优化农村基层班子结构。采取内举、下派等措施，及时配齐因各种原因造成缺额的村党支部书记。从2005年开始，每年从各级机关和事业单位中选派1100多名干部到村（涉农社区）任党支部副书记、村（居）委会主任助理；2006年6月份起，又从各级机关和事业单位中选派47名近年大学毕业的年轻干部到农村基层任职锻炼；还连续多年从市直单位中选派优秀年轻干部到镇挂职，为农村基层组织建设注入新的活力。今年上半年，市委组织部、基层办专门对加强村后备干部队伍建设进行专题调研，提出选拔、培养、管理、使用等各个环节的措施。到目前全市已建立了总人数达到3300多名的村后备干部队伍。
同时，我市还注重解决农村基层存在的相对突出问题，每年年初都通过限定一定比例和上点下查的办法，排查一批存在相对突出问题的后进村、困难村、薄弱村，分别由市、区县组派工作队，通过领导挂点、干部驻村、部门帮扶等措施，进行重点帮促整顿，年底组织检查验收，促使一批后进村改变面貌，涌现出一批后进变先进的典型。
增强凝聚力各个领域党建工作协调发展
在突出加强农村基层组织建设的同时，我市注重加强街道社区、“两新”组织、国有企业、机关事业单位、党建工作，不断巩固和扩大党的执政基础，促进各个领域党建工作协调发展。
十六大以来，我市积极研究新形势下社区党建工作的新路子，坚持以服务群众为重点，统筹协调各方面资源与力量，大力推进城市社区党的建设。在健全组织，实现“一社区一支部”的基础上，不断完善以社区党组织为核心、社区居民自治组织和群众组织相配套的社区组织体系，形成条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的城市社区党建工作新格局。近年来，围绕开展“六好”社区创建工作，积极推进企业退休党员纳入社区管理工作；加快社区办公场所和活动、服务阵地建设，建立流动党员联系站、服务站，为流动、待业、下岗党员“安家”；创新社区党建工作活动载体，组织社区党员开展党员承诺制、党员责任区等特色鲜明的活动，发挥社区党员作用，为构建平安和谐社区提供坚强的组织保证。
我市坚持建管并重，大力推进新经济组织、新社会组织党建工作。把“两新”党建工作纳入基层党建的总体规划，建立了市、区县、镇街道三级“两新”组织党建工作网络，选配了一批“两新”组织党建工作指导员、联系员。采取建、联、挂、派等方式建立党组织，理顺党组织隶属关系，做到建立一个巩固一个，充分发挥党组织的作用，取得了良好效果。截至今年9月份，全市“两新”组织党组织累计558个，纳管党员5661人；全市92.16%规模以上非公有制企业建立了党组织，宜华集团、大印象集团、龙光集团、金东海集团等10家企业建立了党委。
与此同时，我市各级党组织结合开展排头兵实践活动和机关效能建设，努力加强机关党建工作；结合开展“四好班子”创建活动，着力推进国有企业党建工作；学校、医院等事业单位的党建工作也得到了全面加强，党的基层组织建设呈现出百花齐放的崭新局面。
摘自《汕头日报》2007-10-13 |
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