| 我市76万农家孩子享受免费义务教育 逾7万群众纳入低保 |
□本报记者 李凯
今年秋季起，我市约76万农村小学、初中生享受免学费、免杂费和免课本费，实现完全意义的免费义务教育，我市城镇低保家庭义务教育阶段学生也将免收学杂费和课本费。目前全市逾7万群众纳入低保，低保金社会化发放率达到100％，困难群众及时领到“救命钱”。我市还逐步完善配套措施，切实帮助低保对象解决子女入学、住房、医疗和法律援助难问题……近年来，我市实施一系列“民心工程”，让更多困难群体享受到发展的温暖阳光，让汕头百姓共享经济社会发展取得的成果。
今年免收农村学生杂费课本费3亿多元
汕头要发展，教育是关键。为了让更多农家孩子上得起学，我市积极推进农村义务教育，着力解决农村义务教育学校的学生生活设施、大班额、教学装备、师资等问题。根据全省的统一部署，自2001年起，我市克服资金困难，先后落实“农村人均年纯收入低于1500元的困难家庭子女免收义务教育阶段书杂费制度”、“免除农村义务教育阶段杂费”等措施。自今年9月新学年开始，又执行农村义务教育阶段学生免课本费。按照测算，全市今年符合条件的农村义务教育阶段学生约76万人，其中初中生约53万人，小学生约23万人，全学年可享免收杂费约计24691万元，可免收课本费约9452万元，一学年免收的杂费和课本费总计约达3亿多元。
今年省政府决定在全省实施农村义务教育学校危房改造工程，用一年时间消除现有农村义务教育学校C、D级危房。为确保按时完成改造任务，汕头已制订危房改造工程的目标，至今年12月底前完成全市农村义务教育学校现有C、D级危房改造任务，目前工程进展顺利。
全市低保平均补助水平高于全省
低保是社会救济的最后防线，是众多困难群众的生活依靠，我市低保工作不断取得新的进展。截至今年7月底，全市的低保人数为29237户，72656人，占全市人口的1.4%，低保金社会化发放率达到100％。低保工作进入规范管理、不断完善的阶段，基本实现了动态管理下的应保尽保，为保障城市贫困居民的基本生活，维护社会稳定起到了重要的作用。
近年来，我市从完善制度入手，不断推进城乡低保工作，通过建章立制，确保低保工作有法可依；设立专户，确保低保资金专款专用。强化措施，努力实现应保尽保，全市低保对象逐年增加，2006年，全市的低保人数从59603人增加到70821人，增幅18.7%。目前，城镇低保对象的实际补助水平达到每人每月84.3元；农村补助水平为49元，全市低保平均补助水平高于全省的低保平均补助水平。针对近期猪肉等食品价格不断上涨的情况，我市还及时实施动态补助。
帮助低保对象解决入学住房就业难
我市逐步完善配套措施，切实帮助低保对象解决子女入学、住房、医疗和法律援助难问题。2002年7月，市委、市政府出台了《关于进一步解决特困群众“四难”问题的意见》，从住房、医疗、教育、司法、就业等方面给予优惠，使低保对象得到了全方位的保障。
在解决住房难方面，市委、市政府从2001年开始，先后在中心城区兴建六批廉租公房共3495套，有1万多名困难群众住房难得到了解决。房产部门对居住公租房的低保对象给予减免50%的租金。全市自“十五”时期开始，坚持每年为农村100户住房难的低保家庭修建住房，每户补助2万元。 6年来各级共投入资金1200万多元，为600户低保户修建住房总面积达3.2万平方米。与此同时，近年来教育部门还对低保对象子女入学减免学费，环保部门免收低保户每月污水处理费，司法部门对有法律需求的低保对象予以法律援助，劳动和社会保障部门优先照顾低保对象就业等，这些措施的配套完善，提高了汕头市低保救济的整体水平。
年年坚持为残疾人办好事实事
汕头有近20万残疾人，许多人因为身体的障碍，无法充分享受参与社会生活。我市每年都坚持为残疾人办好事实事，今年市级也将投入资金近300万元，用于救助家庭经济特困残疾人，帮助特困残疾人尤其是住在农村危房的残疾群众修建住房，为特困白内障患者免费施行复明手术，扶助特困残童及残疾人子女就读，无偿扶持贫困残疾人发展种养殖业，为有劳动能力和就业愿望的残疾人免费提供技能培训等。
为保障残疾人的劳动权利，几年来我市还围绕促进残疾人充分就业和稳定就业这一重心，从加强服务机制、拓宽就业渠道、加大培训教育等多方面入手，通过协调运作和有机联动，使全市残疾人就业工作取得了新的进展。
新型农村合作医疗制度覆盖全市所有村镇
在解决就医难方面，我市于2005年8月出台了《汕头市城乡医疗救助实施意见》，积极探索构建以资助农村低保和五保对象参加农村合作医疗为基础，以设立定点医院减免门诊医疗费用为辅助，以重大疾病救助为重点，以慈善捐助为补充的医疗救助框架。两年来，全市得到城乡医疗救助的困难群众有9.4万多人次，支出医疗救助资金427万多元，有效地缓解了低保对象看病难问题。
如今，汕头农村合作医疗工作取得突破性进展，新型农村合作医疗统筹层次不断提高，受益面不断扩大，参合农民群众逐步得到实惠，全市参合农民２７２万多人，参合率大幅提高到８７．６％；新型农村合作医疗制度覆盖了全市所有镇村，覆盖率达到１００％。至今，全市农村群众从中受益累计超过３万人次，在一定程度上缓解了农村“看病难”问题。
摘自《汕头日报》2007-10-4 |
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