| 中共汕头市委九届三次全体（扩大）会议昨举行 |
 图为中共汕头市委九届三次全体（扩大）会议场面。记者 柯晓 摄 ●黄志光代表市委常委会作讲话，蔡宗泽作规划纲要说明 ●表决通过《决议》，原则同意《汕头市“十年大发展”战略规划纲要》，提出要强化提升一个战略功能，加快构筑四个区域中心 ■强化提升一个战略功能：就是全力实施可持续发展战略，高标准、大气魄规划建设三大经济带，增创城市发展新优势，全面强化提升汕头作为粤东城镇群中心的集聚辐射功能。 ■加快构筑四个区域中心： 一是全力实施以港兴市发展战略，致力打造东南沿海现代化深水大港，增创港口经济新优势，加快构筑区域交通航运中心； 二是全力实施工业强市发展战略，致力引进临港战略性产业，增创产业发展新优势，加快构筑区域新型工业中心； 三是全力实施开放带动发展战略，致力提升资本集聚和服务辐射能力，增创商贸发展新优势，加快构筑区域综合服务中心； 四是全力实施自主创新发展战略，致力打造创新型城市，增创人文新优势，加快构筑区域科教文化中心。 本报讯（记者陈健、赵令蔚）中共汕头市委九届三次全体（扩大）会议昨天在市委会议中心举行。全会明确了我市加快建设粤东城镇群中心的战略思路，提出要认真贯彻落实胡锦涛总书记在中央党校重要讲话、省第十次党代会、粤东工作会议和市第九次党代会精神，把握大局，把握规律，奋发进取，励精图治，抢抓机遇，加快发展，强化提升一个战略功能，加快构筑四个区域中心，大手笔谋划建设粤东城镇群中心，推动汕头在科学发展道路上实现新跨越。全会由市委常委会主持。市委书记黄志光代表市委常委会作讲话。市委副书记、市长蔡宗泽就规划纲要的起草情况和框架内容作说明。 此次全会的主要任务是全面落实科学发展观，深入贯彻胡锦涛总书记在中央党校重要讲话、省第十次党代会、粤东工作会议和市第九次党代会精神，讨论《汕头市“十年大发展”战略规划纲要》，对加快建设粤东城镇群中心进行部署，明确我市“十年大发展”的行动纲领，动员全市广大干部群众为推动汕头加快发展、实现全面振兴和崛起而奋斗。全会表决通过《中国共产党汕头市第九届委员会第三次全体（扩大）会议决议》，原则同意《汕头市“十年大发展”战略规划纲要》，修改完善后组织实施。 出席会议的有：市委委员58人，候补委员8人。列席会议的有：不是九届市委委员、候补委员的市纪委委员；不是九届市委委员、候补委员的市人大常委会中共党员领导同志；市人大常委会、市政协秘书长，市委、市政府副秘书长；中央和省驻汕单位、市直局以上单位党员主要负责同志；区（县）长。市政府、市政协的非中共党员领导同志及有关民主党派负责人应邀参加会议。 全会认为，制订《汕头市“十年大发展”战略规划纲要》，加快建设粤东城镇群中心，是汕头当前和今后一段时期重要的政治任务和历史使命。《规划纲要》切合汕头实际，符合区域经济发展客观规律，是我市今后十年经济社会发展的行动纲领。深入实施《规划纲要》将极大地促进汕头的大规划、大建设、大发展，加快推进粤东城镇群中心建设。 全会指出，要充分认识加快建设粤东城镇群中心的重大战略意义，进一步统一思想，振奋精神，激发全市干部群众加快汕头发展、实现汕头全面振兴和崛起的热情干劲。加快建设粤东城镇群中心，是省委、省政府促进全省区域协调发展的重大战略决策，充分体现了省委、省政府对汕头重视、关心和支持；是汕头今后发展的方向，是推动汕头全面振兴和崛起的战略抉择；是我们进一步统一思想、凝心聚力、振奋精神、加快发展的新动力，是保持和发展当前好态势、推进汕头各项工作的新要求。我们一定要紧紧把握建设粤东城镇群中心的新机遇，巩固和发展目前来之不易的好态势，进一步增强建设粤东城镇群中心、实现十年大发展的紧迫感和使命感，让干部动起来、人心聚起来、投资热起来、发展快起来，全力推动汕头的振兴和崛起。 全会提出，加快建设粤东城镇群中心的战略思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，贯彻落实胡锦涛总书记在中央党校重要讲话、省第十次党代会、粤东工作会议和市第九次党代会精神，围绕“四个坚定不移”，在继续坚持抓住“一个主题”、实现“三个阶段的奋斗目标”、实施“五大战略”、做到“六个更加注重”、抓好“八个新突破”的基础上，按照加快建设粤东城镇群中心的历史性定位，树立大规划、大港口、大产业、大服务、大文化的理念，强化提升汕头作为区域性中心城市的集聚辐射功能，加快构筑区域交通航运中心、新型工业中心、综合服务中心、科教文化中心，努力提高汕头的综合实力和核心竞争力，推动经济社会实现跨越式发展，把汕头建设成为现代化港口城市、区域性中心城市和生态型海滨城市。 强化提升一个战略功能，就是全力实施可持续发展战略，高标准、大气魄规划建设三大经济带，增创城市发展新优势，全面强化提升汕头作为粤东城镇群中心的集聚辐射功能。要以三大经济带的规划建设为纲，全面带动城市的港口、道路、能源、市政、水利、环保、科技、教育、文化、卫生、体育等基础设施建设，掀起新一轮基础设施建设的高潮。以新一轮基础设施的大规划、大建设，推动各种要素的大集聚，拉动新一轮经济的大发展，支撑和带动区域交通航运中心、区域新型工业中心、区域综合服务中心、区域科教文化中心的形成，使汕头成为名副其实的粤东城镇群中心。 加快构筑四个区域中心，一是全力实施以港兴市发展战略，致力打造东南沿海现代化深水大港，增创港口经济新优势，加快构筑区域交通航运中心。要树立大港口发展理念，高起点规划、高标准建设深水港口，强化汕头港作为我国沿海5个港口群的主要港口地位。规划利用好岸线资源，集约开发港口功能，加快建设一批大型化、专业化泊位，进一步扩大港口的经济腹地，把汕头港建成多功能、综合性、对外开放的东南沿海现代化深水大港，争取通过十年的努力实现亿吨大港的战略目标，形成以现代化深水大港为重点，公路、铁路、水路、民航等多种运输方式配套，面向国际、沟通省内外的区域交通航运中心。二是全力实施工业强市发展战略，致力引进临港战略性产业，增创产业发展新优势，加快构筑区域新型工业中心。必须树立大工业发展理念，大力发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、带动能力强的新型工业。依托大港口发展大工业，改造提升传统优势轻工业，适度发展重化工业，着力引进石化、能源和装备制造业等战略性产业，促进工业项目由分散向园区集聚转变，产业由劳动密集型向资金技术密集型转变，增长方式由粗放型向集约型转变，构建以传统工业为基础，高新技术产业、先进工业为先导，临港工业为龙头，园区为载体，有汕头特色和较强竞争力的新型工业体系。 三是全力实施开放带动发展战略，致力提升资本集聚和服务辐射能力，增创商贸发展新优势，加快构筑区域综合服务中心。必须树立大服务发展理念，以大开放带动大服务，以大服务形成大集聚，以大集聚促进大发展，以大发展推动大辐射。积极承接国际服务业转移，加快传统服务业升级扩张，大力发展生产性服务业，提升扩展生活服务业，充分发挥服务业集聚资本、服务生产、促进消费、吸纳就业的作用，形成功能齐全、服务周边、面向世界的综合服务体系。四是全力实施自主创新发展战略，致力打造创新型城市，增创人文新优势，加快构筑区域科教文化中心。必须树立大文化发展理念，加快建设以潮汕文化为根基、富有创新精神和开放特质的区域科教文化中心，形成引领汕头加快崛起的强大力量。加快建立产学研相结合的自主创新体系，大力加强知识产权、质量认证、技术标准工作，构筑区域技术研发基地。坚持教育优先发展，大力推进基础教育的均衡发展和优质发展，发展壮大职业技术教育，支持办好高等教育，建设区域教育培训基地和人才集聚高地。创新文化发展观，推动文化与经济的融合，增强汕头的城市软实力。 全会指出，一个战略功能和四个区域中心，既是一个有机的整体，又相互联系、相辅相成。既着眼于经济总量的壮大，又着眼于城市功能的优化；既着眼于硬环境的改善，又着眼于软实力的提升。强化提升一个战略功能是纲，是事关汕头发展全局的战略着眼点；加快构筑四个区域中心是目，是事关汕头长远发展的战略着力点，纲举目张。全面强化提升集聚辐射功能是核心，是加快建设粤东城镇群中心的本质要求。构筑区域交通航运中心是关键，构筑区域新型工业中心是支撑，构筑区域综合服务中心是基础，构筑区域科教文化中心是保证。 全会指出，要以科学发展观为统领，用战略的眼光谋当前、谋长远，全力加快发展，把建设粤东城镇群中心的历史性定位转化为推动汕头新一轮大规划、大建设、大发展的伟大实践。 一要着力推进三大经济带规划建设，拓展城市和产业发展空间和功能。东部城市经济带要抓住《韩江河口治理规划》已经省政府同意、省发改委批复的有利时机，以河口整治、海堤建设为切入点，率先启动新津河口片区，今年底要完成前期工作和招投标工作，明年初要局部开工建设。启动塔岗围片区的建设，形成两头推进的格局。工业经济带要按照“统一资源、统一规划、统一建设、统一管理”的原则，大力加强交通、电力、环保等基础设施建设，把工业经济带建成布局合理、设施完善、要素集聚、环境优美的现代化工业城。生态经济带要重点布局生态农业、水产养殖、旅游观光、高新技术、教育培训等生态型产业，以南滨片和北山湾的开发建设作为生态经济带的启动点，分组团选择项目推进。 二要着力加快以大港口大交通为重点的基础设施建设，强化基础设施在加快建设粤东城镇群中心的基础性和先导性作用。要加快打造东南沿海现代化深水大港，全面推进一批铁路、公路、市政、通讯、水利、环保项目的规划建设。千方百计引进战略合作伙伴，加大港口功能开发，强化汕头港作为粤东港口群的中心和全国重要港口的地位。抓紧汕头湾过海隧道选线、可研等前期工作。明年初全面启动南澳大桥、引韩供水工程和跨海电缆“三大跨海工程”，争取用两年半的时间建成南澳大桥。继续加快一批城市主干道、出入口道路的拓宽改造项目特别是中山东路、海滨路以及一批连接段和排污管网的建设步伐，形成一批市政建设亮点。 三要着力走新型工业化发展道路，充分发挥工业在加快建设粤东城镇群中心的支撑作用。做大做强以技术、品牌、资本为支撑的传统优势产业、高新技术产业和先进工业。依托大港口，引进国内外战略资本，发展临港产业。以园区为载体，推动产业集聚和产业集群发展。以提高自主创新能力为动力，加快产业结构优化升级，做大做强纺织服装、化工塑料等传统优势产业，扶持发展做强电子信息、光机电一体化、生物医药以及新技术、新材料等高新技术产业和先进工业，发展壮大优势产业。以做大品牌经济为途径，扩大汕头工业的影响力和竞争力。以资源节约和治污减排作为转变经济增长方式的突破口，加强节能减排和集约用地工作，发展循环经济。 四要着力扩大招商引资，推进全民创业。必须创新招商方式，改善招商服务，提高招商质量，落实招商项目，扩大招商范围。每年组织一至两次有主题、有影响、有成效的大型招商活动，全力举办好今年10月底在汕举行的粤台经济技术贸易交流会，积极筹备明年春季在汕举行的首届粤东侨博会暨汕头经贸洽谈会，形成源源不断的招商引资势头。既要引进外资、侨资、港澳台投资，又要引进内资和在外成功的潮籍企业家回乡投资，更要激发本地民营企业家的投资热情，推进全民创业，推动内外源型经济向更高层次发展。 五要着力加快汕头农村的工业化、城镇化和农业产业化进程，推进社会主义新农村建设。推进农业产业化，做精做优做强现代效益农业。扶持发展特色农业、设施农业、品牌农业、生态农业、观光农业和农产品加工业。争取设立台湾农产品集散中心和台湾农民创业园，加快海门国家级中心渔港建设，积极申报云澳国家级中心渔港、达濠国家一级渔港项目。大力推动老区山区经济社会发展，落实市委、市政府关于加快革命老区和山区发展的决定，用3至5年完成48个老区山区的建设项目。 六要着力做好新时期群众工作，维护社会和谐稳定。坚持全心全意为人民服务的宗旨，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题，做到立党为公、执政为民，把加快建设粤东城镇群中心、实现十年大发展的战略思路转变为全市广大干部群众的自觉行动。调整财政收支结构，重点向民生倾斜、向农村倾斜、向最困难的群体倾斜，让改革发展成果惠及人民群众。加强社会治安综合治理，加强信访和调解工作，全力维护社会和谐稳定。深入开展“四创一整治”活动，积极创建文明城市，全面提升公民的现代文明素质和城乡文明程度。 全会强调，要以一往无前的勇气、攻坚克难的胆识、先行一步的锐气，抓工作、抓推动、抓落实，为加快建设粤东城镇群中心提供强大的精神、思想和组织保证。抓工作、抓推动、抓落实，关键是要加快自身发展，关键是要振奋精神，关键是要创新思路，关键是要形成合力，关键是要加强领导班子建设。全市各级党政必须坚定不移地坚持解放思想，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地落实科学发展、社会和谐，坚定不移地全面建设小康社会，团结带领广大人民群众万众一心、奋发图强，全力投身建设粤东城镇群中心的伟大实践。 全会强调，贯彻好此次会议精神，要在学习贯彻上抓落实，确保把全会精神转化为全市人民的实际行动。要在真抓实干上抓落实，确保加快建设粤东城镇群中心的各项工作落到实处。要在加快发展上抓落实，确保完成全年的经济工作任务。要在维护社会稳定上抓落实，确保社会大局稳定。要在民生民安上抓落实，确保改革发展的成果惠及老百姓。 全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，解放思想，求真务实，振奋精神，自加压力，抢抓机遇，加快发展，不辱使命，不负期望，为加快建设粤东城镇群中心、实现汕头的全面振兴和崛起作出新的贡献，以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开！ 摘自《汕头日报》2007-9-27 |