记者点睛：对于广东根据区域协调发展战略所采取的一系列动作，很多人简单的认为这只是先富起来的珠三角地区对尚不发达的东西两翼和粤北山区的“扶助”。而实际上，这一政策，不仅仅是为了打破广东各区域之间的经济差距，更是广东产业转型的必由之路，通过产业转移等政策，最终实现共赢。
区域协调发展的关键是粤北山区和东西两翼要加快发展，这些不发达的地区应该抛弃“等、靠、要”的思想，靠拼抢精神主动抓住发展机遇，努力吸引投资，实现经济跨越发展，争取缩小差距，融入珠三角。
南方网讯东莞市石碣镇，这个面积只有36平方公里的小镇，却是中国电子信息产业的名镇，“拥挤”着1200多家工业企业。土地紧缺，已成为限制该镇企业增量扩张和产业升级的“瓶颈”。
而在粤东山区，兴宁市拥有300平方公里的大盆地，自然资源和劳动力丰富，梅河高速穿市而过。环境如此优越，却苦于没有产业投资。
终于，在“山洽会”的“联姻”下，两地走到了一起，共建产业转移工业园。目前双方已共同投入建设资金2000多万元，已成功引进总投资10亿元、首期投资3亿元的广东云山汽车厂落户该园。
就像这样，在广东省政府扶持促动下，一批批珠三角企业“赶场”似地到广东山区投资。据统计，目前这样的“联姻”在广东现在已达20对，另还有59个产业转移园区正在洽谈中，投资总金额达几百亿元。
突破“瓶颈”，产业转移成就双赢“联姻”
经过改革开放20多年的强劲发展后，广东这个陆地面积只占全国1.85％的省份，贡献了占全国近12%的经济总量。但广东发达区域仅集中在珠三角和经济特区，在占全省面积和人口85%左右的东西两翼、粤北山区，整体经济实力还较为薄弱，GDP总值在全省所占份额不足两成。
珠江三角洲与东西两翼、粤北山区的经济差距，已经成为制约广东经济社会协调发展的“瓶颈”。而改变区域发展不协调现象，也就成了广东省委省政府工作的“重中之重”。
中共中央政治局委员、广东省委书记张德江指出，在提升珠三角发展水平的同时，要更加注重推动城乡和区域协调发展。以实施珠三角城市群发展规划为契机，提升层次。加快东西两翼和粤北山区的基础设施建设，推进农村工业化、城镇化和农业产业化，大力发展民营经济，大力发展县域经济。
珠三角地区这些年的发展一直走高投入、高消耗的粗放型路子，土地资源、环境承载力与经济发展的矛盾越来越突出。组织引导部分企业向山区和东西两翼地区转移，腾出空间来发展高新产业和资本密集型已是势在必行。
产业转移形成了双赢促动的良性发展态势。珠三角加速成为以高新化、适度重型化为新特征的世界级制造业基地，而周边地区即由于吸纳了大量的外来投资，引进了各类急需的人才，逐步形成了以传统优势产业和先进制造业为主导的产业集聚基地，首次跃上了加速发展的新阶段。
像深圳市龙岗区布吉街与地处粤西的吴川市的工业园转移，就取得了非常好的效果。在山洽会上，两地签订了一个5亿元的产业转移工业园项目，园区建成后，产值将达到60多亿元，税收每年可增加5亿元，这不但解决了深圳用地紧张、厂多地少的问题，而且还帮助吴川解决就业岗位4万个。“这相当于再造一个吴川！”吴川市副市长张胜泰兴奋地说。
改变观念，筑巢引凤不再“等靠要”
广东省长黄华华指出，区域协调发展关键是山区和东西两翼要加快发展，跨越式发展，人家走一步，你要走两步，人家走两步，你要走三步，努力做大经济总量。要加快力度破除“等、靠、要”的旧观念，发挥主观能动性，善于敏锐地发现经济发展的机遇，靠拼抢精神主动抓住发展机遇。
在不当“伸手派”的目标的指引下，广东珠三角边缘几个山区市工业发展和招商引资呈现出迅猛发展之势。清远这块全国闻名的“寒极”一跃成为外商投资的热土。在2006年6月30日清远市举行的“重点项目庆典暨投资推介会”上，共有221个总投资额逾500亿元人民币的重点项目剪彩、奠基和签约。这些项目全部建成投产后，相当于再造5个清远工业。
而河源市也在不断地忙着搞征地、搞拆迁，原因是今年以来新进入的投资项目较多，河源原来搞好的工业用地已不敷使用。据悉，目前河源五大工业园已落实的工业项目投资额约在120亿元左右，大办工业之势在河源形成。项目剧增使河源主要经济指标显著上扬。
新一轮发展潮正从珠三角地区向周边地区和山区扩展。
而这一切，都与2003年广东就定下的大政方针保持一致：珠三角各市要继续加强创新，继续当好排头兵；粤东、粤西要加强工业化步伐，启动项目带动战略、招商引资战略和民营经济带动战略；粤北则要利用区位条件改善的有利时机，乘势而上，加快融入珠三角。
迹象表明，随着珠三角高速公路网络快速延伸和综合投资环境的迅速改善，以广州、深圳、佛山等为核心的珠三角产业呈现出加速向周边“扇状转移”的趋势。紧临珠三角核心经济区的清远、河源、云浮等市县已迅速成为了承接珠三角产业转移的热土。通过这样的辐射，带动东西两翼和粤北山区的发展。
“十一五”期间，广东将进一步加大区域协调的统筹力度，务使欠发达地区后来居上。以联手港澳地区打造大珠三角经济体为契机，增强珠三角核心区对海内外经济的辐射带动能力，着力打造和扩建东西两翼和山区日益显现的“区位优化”、“产业吸纳”、“重化集聚”这三股强劲动力，助推这一后发地区跃上“跨越加速”的快车道。
摘自《南方网》2007-5-21 |
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