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汕头市行政区划调整
经济学家方宁生认为：区划调整使汕头城市化进入发展新阶段
今年3月中旬，汕头市区范围调整扩大，汕头获得了更加广阔的发展空间，进入了城市化加速发展的新阶段。那么，这次区划调整与以往有何不同？将给汕头带来哪些新的发展机遇？带着一系列问题，记者专门走访了汕头大学教授、经济学家方宁生。
区域协调发展战略为汕头带来机遇
方宁生说，建国后，汕头市行政区划已调整了好几次，与以往不同，这次调整和全省经济发展战略的调整连在一起。去年广东省第九次党代会提出了实施区域协调发展战略，把东西两翼纳入总体战略规划，具有里程碑意义。
他说，近几年珠三角的广州、江门、佛山等市先后扩大市区范围，今年“大城市化”的步伐一下子从珠三角跨到粤东沿海的汕头，人们进一步认识到省委省政府区域协调发展战略给汕头带来了新机遇。
重点发展工业各区应有所侧重
方宁生指出，汕头市区扩大后，市区非农业人口达100多万，汕头已属于大城市的范畴了。现在，市辖各区经济发展呈现不平衡性，经过20多年的迅速工业化，以龙湖区、金平区为主体的市中心区的工业化和城市化已达到较高水平，但从市中心区到其他区，工业化和城市化程度逐渐降低，其他区集中了占全市三分之二以上的农业人口，如何转化为非农业人口？这要靠工业化和城市化来解决，所以市区范围扩大之后，重点发展工业合乎逻辑地提上议事日程。
当然，重点发展工业，是就整个汕头市区总体而言，并不等于市辖各区要平分秋色、一刀切，而应根据各自的特点优势有所侧重。从世界经验来看，大城市中心区必须发展成为市场中心：港口交通运输兴旺，金融保险证券业发达，科技信息手段先进，物流畅通，服务一流……同时，高新技术产业化长足发展。总之，汕头市区范围扩大之后，产业空间布局乃至城市功能都将进行调整和优化，市中心区着重发展第三产业，强化市场中心功能，其作用形式是渗透和辐射；市区其他区域则通过重点发展工业形成工业中心功能，其作用形式是集聚和扩散，从而加速汕头城市化进程。
汕头距经济强市还有很大距离
谈到汕头要建成粤东乃至沿海经济强市，方教授说，不久前，省委书记张德江提出“把汕头建设成为粤东乃至沿海经济强市”的目标，的确振奋人心。但汕头市区扩大后，虽然已是人口大市，却还不是经济大市。目前汕头市国内生产总值尚不到500亿元，距经济强市这一目标还有很大距离，假如我们经过大约5年的努力，能达到1000亿元，则可以说跨入了经济强市的门槛，假如在2020年之前再翻一番，达到2000亿元，就可以说是一个真正意义上的经济强市了。他认为，这个预测主要依据有两条：一条是中共十六大报告，一条是本市工业化进程。十六大报告中指出，我国要在本世纪头20年基本实现工业化。本世纪头20年，工业化仍然是我国经济社会发展的基本动力。从汕头的情况来看，也不例外。总之，把汕头建成粤东乃至沿海经济强市，绝非一朝一夕之事，需要全市上下付出艰苦的努力。本报记者林昆明
摘自《特区晚报》
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