行政区划调整是一项极其复杂严谨的系统工程，在区划调整的过程中必须考虑到整个行政区域和各个功能区的经济、人口、交通、水利、历史沿革和风俗习惯等诸多因素。记者采访参与本次行政区划调整的专家了解到，这次在调整规划过程中也曾经出现过多个调整方案，而经过专家组多方咨询、论证和长时间的斟酌拿捏才确立了现行的最终方案。这个最终的调整方案符合汕头的实际，对加快汕头的经济发展和城市化建设将发挥重要作用。
据参加本次汕头行政区划调整规划的专家介绍，随着经济和社会的发展，汕头市原有行政区划已经不适应生产力发展和加强社会管理的客观要求。比如原金园区的管辖面积只有三十多平方公里，面积如此小的区在全国非常少见，其经济发展的空间已经十分狭窄。这次把金园区和升平区合并，原来两个区合并后的区域面积将达到108．71平方公里，大大增加了发展幅地。同理，原龙湖区经过多年发展，也存在可利用空间不足的问题，新溪、外砂两镇的并入将有效解决这个问题。
据了解，在本次行政区划调整中，原潮阳市的调整方案是专家组讨论的重点和热点，其调整草案几易其稿，最终才决定划成潮南和潮阳南北两个区。一位不愿透露姓名的专家告诉记者，在讨论原潮阳市的调整时方案不少，如把其划成3个区，或者按东西走向划为2个区等等，而最终专家组经过反复论证，才决定将其按南北走向分成2个区。据专家分析，南北走向的划分相对于其他的方案比较合理，这样使两个区的人口、经济总量比较均匀，而且使得两个区都有高速公路、国道经过和出海口。记者了解到，在区的命名上专家们也颇费一番周折。比如“潮南区”的命名，该区管辖的12个镇位于原潮阳市南部，同时大南山又位于该区。专家们经过反复的筛选，还参考了全国各区一级行政单位，发现没有重复名字的区，终于将区名确定为“潮南”，这个名字既保留了地方特色，又符合了我国行政区域命名以地理依据为主的原则。
本报记者黄颖实习生陈江
建国后行政区划历经变更
我市自建国以来在行政区划上曾经历了多次调整：
1949年10月，汕头解放，定为地级市，隶属广东省。当时以数字序号编区共辖第一至第六个区，后变为5区；
1952年11月成立粤东行政公署，汕头市属其统辖，市区再次调整，设置4个区。1956年各区更改名称，石风景区并入第一区，第一区至第四区分别改称安平区、同平区、公园区、市郊区；
1956年粤东行政区撤销，设立汕头专区。汕头市隶属专区，区界扩大，澄海县的下蓬乡和浦乡、潮阳县的河浦乡和珠园乡及达濠镇划入汕头市。汕头市辖安平区、同平区、公园区和市郊区办事处；
“大跃进”时期的1958年9月，汕头市郊与市区的安平、同平和公园3个区分别成立政社合一的人民公社。其后行政区划多次小调整，至1966年2月又恢复设置市郊区，汕头市统管安平、同平、公园、市郊区；
“文化大革命”时期，安平区改称红旗区，同平区改称红阳区，公园区改称红卫区。1968年成立汕头市革命委员会，统辖红旗、红阳、红卫和郊区等4个区；
1975年11月，汕头市恢复为地级市，由省直辖；
改革开放以后的1979年，各区恢复原名，仍称安平、同平、公园和市郊区。1980年从市郊区和公园区划出部分区域设置金砂区；
1983年12月，经国务院批准实行市领导县的体制。潮阳、揭阳、揭西、普宁、惠来、饶平、澄海和南澳等8个县划入汕头市，后广东省人民政府委托汕头市代管县级建制的潮州市。1984年1月，划分郊区的达濠镇和石公社组成达濠区。汕头市统辖8县1市和汕头市区的安平、同平、公园、金砂、达濠、郊区等6个县级建制区。此外，还有1个没有设立行政建制的汕头经济特区；
1991年12月，经国务院批准，汕头市行政区划一分为三，设立汕头市、揭阳市和潮州市三个地级市。其中，汕头市管辖潮阳、澄海、南澳3个县以及龙湖区、金园区、升平区、达濠区4个县级市辖区。1993年初潮阳县撤县设市，1994年4月澄海县撤县设市，均为县级建制，由汕头市代管。1994年增设河浦区为市辖区。至此，汕头市管辖1县（南澳）、5区（龙湖、金园、升平、达濠、河浦），代管2个县级市（潮阳、澄海）；
2003年3月，汕头市行政区划再次调整，汕头市管辖龙湖区、金平区、濠江区、澄海区、潮阳区、潮南区及南澳县。（林文龙）摘自《汕头都市报》 |
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