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［第八次党代会特别报道］汕头，拉开信用建设绚丽画卷

　　“成也信用，败也信用”，对于汕头人来说，今天也许更能体会这句话更深刻的含义。因为，汕头从两年前经济的负增长到今天走上经济的良性发展轨道，都无不与信用的重建密切相关。
　　
　　 “跌倒了爬起来，还是大有希望，汕头完全能成为广东的温州。造成汕头困难的根本原因就在信用。要建设粤东经济强市、沿海经济强市，突破口就在信用。当务之急是信用建设。”今年初，省十届人大一次会议期间，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江参加汕头代表团参加审议《政府工作报告》所说的一番话掷地有声，扣人心弦。
　　
　　回放我市信用建设两年来的建设历程，我们目睹了信用建设给我们的生活、工作、环境带来的一系列骄人成果，也更加感受到市委市政府在全市经济发展全局上，构建社会信用体系建设这项宏大而长期的社会系统工程的高瞻远瞩和魄力。
　　
　　从2001年5月29日全市的各界代表万人“信用宣言”，到去年5月13日正式开通全国第一个由地方政府创办的信用网，到今年初首家社会信用服务中介机构联合信用服务有限公司成立，汕头的社会信用建设正是一步一个脚印地超前推进，深入持久开展，在世人面前逐步拉开一幅鲜亮的画卷。信用建设也走出了一条在国内独一无二的“政府推动、市场运作、逐步推进”的特色之路。
　　
　　信用网的开通仅仅是前奏。围绕“把汕头建成全国信用最好的城市之一”的目标，两年来，汕头的信用体系建设从机关到基层，从企业到中介机构，从公务员到市民，从城市到农村几个层面同时展开，一个诚实守信、操守为重的社会风尚蔚然成风。
　　
　　首先，政府在信用体系建设中发挥着示范作用。为建设一个高效廉洁的政务环境，市政府将所颁布的信用管理法规、规范性文件、政府及各职能部门办事指南、承诺制度，改进机关作风、提高行政效能措施，政府部门对守信企业的激励措施、政府取消保留的行政审批事项等都在汕头信用网的“政府信用”一栏中向群众公开。从而使政府工作的公信度、群众的知情权和监督权最大限度得到体现。对事关汕头发展全局和群众切身利益的重大事项，如汕头城市总体规划、旅游发展规划、信用体系建设等，也在媒体和网站及时公开征求意见。
　　
　　与此同时，我市各有关职能部门机关作风、办事效能也在这期间发生可喜变化。一杯清茶，一张笑脸，一声问候，信用建设有力地促进了机关作风的转变，一站式面对面的服务、首问负责制、一次性告知制度和全过程的阳光作业等，使工作效率提速，作风改善，服务更优。许多客商对此深有感触。海霸王国际集团、中星油脂、加德士公司等企业都反映以前是“跑断腿”找上门办事，如今却是“政府官员”主动上门来服务。
　　
　　在普通市民眼里，社会信用体系建设是得民心，顺民意的工程。的确如此。两年来，市委市政府把以诚信教育为突破口，把道德教育和诚信教育有机地结合在一起，从而使信用建设具有了广泛而深厚的社会基础和群众基础。比如说，出台了《汕头市公务员信用守则》，规范了公务员的行政行为；出台了国内城市首个《汕头市市民信用公约》，让市民明白个人信用是社会信用的基础。另外，在社区、在家庭、在学校、在工厂、在农村，以诚信为核心的公民道德教育也如火如荼，诚信的新风吹遍每一角落。
　　
　　如果说汕头的信用体系建设首先在城市撒开一张“信用网”的话，那么，在占有全市人口六成多的农村地区，以“信用户”为切入点的信用建设也同样成为村民的自觉行动。
　　
　　曾几何时，祖祖辈辈生活在南澳的渔民，为修整渔船、添置渔具筹备资金都得东拼西凑，费尽口舌，贷款难成为渔民发展生产的“瓶颈”。如今则不同了，有信用的南澳渔民，只要拿着一本汕头农村体制改革办、农村信用合作社的一本绿色贷款证，就很快能从银信部门领到5000至20000元的贷款。据了解，南澳按照信用村建设规划，全面推广小额信用贷款为主体的创建活动，目前已有6个信用村，今年，新增信用贷款300多万元，上半年可达到800万元。自开展信用村创建活动以来，共新增贷款4800万元。前埔埕村、龙地渔村现在已有35％以上的农户成为“信用村”中的“信用户”。
　　
　　据统计，至去年底，在我市的25个“信用村”试点中，共发放小额信用贷款3871笔共5980万元，农户按期还贷付息率达100％。
　　
　　信用从来没有像今天这样被人们所推崇。信用建设已经突破了政府或某个部门的局限，成为全社会的共同行动。
　　
　　

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