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关于汕头市2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年计划草案的审查报告
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汕头市第十二届人民代表大会计划预算委员会
关于汕头市2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年计划草案的审查报告
（2007年1月19日汕头市第十二届人民代表大会第一次会议主席团第三次会议通过）
汕头市人民代表大会计划预算委员会主任委员陈友烈
市人民政府向市第十二届人民代表大会第一次会议提交了我市2007年国民经济和社会发展计划草案及《汕头市2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年计划草案的报告》，各代表团对计划草案及报告进行了审议。大会计划预算委员会根据代表们的意见对计划草案和报告进行了审查。现将审查结果报告如下。
一、2006年，我市各级人民政府认真贯彻落实省委、省政府和市委的工作部署，按照“立足当前、考虑长远、凝聚人心、组织突破”的工作思路和“调整结构、加快发展、强化管理、提升素质”的总体要求，层层落实发展目标管理责任制，扎实地推进各项工作，实现了全市经济持续较快增长和社会事业协调发展，完成了市十一届人大四次会议确定的国民经济和社会发展的各项任务。国民经济稳步发展，综合经济质量不断提高；现代效益农业取得新成效，新农村建设有序推进；工业产销衔接良好，效益质量有所优化；企业技术创新活跃，产业竞争力稳步提升；固定资产投资平稳增长，重点建设取得新进展；进出口贸易保持平稳，国内城乡市场商品购销两旺；各项社会事业协调发展，人民生活有所改善。
当前，我市国民经济运行中存在一些突出问题，主要是：经济发展速度偏慢，主要经济指标增幅低于全省平均水平；财政得益率较低，财政收支矛盾突出；有效投资不足，重点项目建设进展不理想；信贷资金供需矛盾突出,制约企业生产经营和发展；部分企业资金、产品外流和税源转移的现象仍然存在；宏观经济环境因素制约明显，对我市进一步增强企业发展产生较大影响；部分区域发展缓慢，部分群众生活困难。上述存在问题，应引起高度重视，采取积极有效措施加以解决。
二、2007年是我市全面贯彻落实省粤东工作会议精神，努力实现“三年打基础、五年大变化、十年大发展”战略目标的开局之年，做好今年国民经济和社会发展工作，意义十分重大。我市2007年国民经济和社会发展计划草案及其报告体现了贯彻省粤东工作会议和市第九次党代会精神，代表们对此给予充分肯定。大会计划预算委员会认为，市人民政府提出的2007年国民经济和社会发展计划草案的总体安排，符合以科学发展观统领经济社会发展全局，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，努力实现国民经济又好又快发展和不断促进和谐社会建设的要求，符合我市的实际，主要目标和措施是可行的。建议批准市人民政府提出的2007年国民经济和社会发展计划草案，批准《汕头市2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年计划草案的报告》。
三、为顺利实现2007年各项预期目标，大会计划预算委员会提出以下建议：
（一）坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，推动经济建设和社会建设取得新突破新进展。各级政府和有关部门要认真贯彻落实省粤东工作会议精神和市第九次党代会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照省委、省政府对汕头的发展定位要求，加快建设现代化港口城市、区域性中心城市和生态型海滨城市；努力打造新兴制造业基地、临港工业基地、综合服务业基地和现代效益农业基地；继续调整结构，加快发展，强化管理，提升素质，全力推动汕头经济社会发展上新台阶。
（二）加快发展工业，提升整体经济实力。要下大力气抓好高新技术、民营科技和规模以上工业企业，促进优势企业的扩产增效。积极帮助企业解决生产中的问题和困难，增强企业经营者和投资者的信心。继续推进名牌产品市场化、骨干企业规模化，做大做强民营经济。筹集投资和经营资金，扩大对有市场、有效益企业的信贷资金供应。
（三）坚持以发展农村经济为重点，扎实推进社会主义新农村建设。落实区域发展总体战略，认真实施规划和具体配套措施，加快城镇化建设步伐。继续加强农村基础设施建设，加快农村经济社会发展。以民营经济为基础、以工业化为核心，大力发展镇域经济和农村集体经济。继续巩固、完善、加强各项支农惠农政策，让农民真正受益。坚持统筹城乡经济社会协调发展，逐步建立工农协调发展的机制。
（四）继续抓好有效投资工作，增强经济发展后劲。要坚持不懈地抓好招商引资工作，着力抓好大中型项目的引进、跟踪和落实。认真落实重点建设项目管理责任制，下大力气解决项目建设中的难点问题，集中力量加快重点项目建设。按照适度超前的原则，加快推进以东部城市经济带为重点的规划建设。继续抓好重点建设项目的规划论证、项目报批等前期准备工作，抓好政府融资建设项目的实施。
（五）提高自主创新能力，加快建设创新型城市。要建立健全激励创新的体制机制，不断提高开放条件下的创新能力，推动我市产业创新和高新技术产业发展。抓紧落实列入省的技术创新项目，加快构建各类技术创新平台。大力开发利用先进适用技术改造提升传统产业,提高产业技术水平和规模经济效益。
（六）坚持互利共赢的开放战略，提高对外开放水平。以优化进出口商品结构为重点，加快转变外贸增长方式。优化出口商品结构,努力扩大有自主知识产权、新技术新产品和优势农产品的出口。要继续扩大利用外资,优化利用外资结构,以引进先进技术、先进管理和海外智力为重点，提高利用外资质量。立足侨乡优势，继续实施“请进来、走出去”战略。同时，加快拓展国内市场，多元化开展区域经济技术合作。
（七）坚持以人为本，不断促进社会和谐。着力促进社会发展和解决民生问题，切实做好维护社会稳定的各项工作。加快发展社会各项事业，提高国民整体素质，实现社会全面进步。
以上报告，请予审议。 |
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