昨天下午，市政协十一届一次会议举行第二场大会，进行委员大会发言。市政协十一届一次会议共收到委员发言材料22篇，12位委员登上政协大会讲坛，直抒胸臆，为我市的经济建设和社会发展献计献策。另外，还有10位委员分别在大会上作了书面发言。本报对部分委员的发言给予摘登。加强协调，努力营造良好投资环境
林建高委员（代表香港委员）：注意科学发展、可持续发展，尊重科学，尊重专家，权衡利弊，长远打算。越是在加快经济发展的时候，越是要注意保持和优化汕头生态环境，尽量不再产生新的问题，不给子孙留下后遗症。
首先，政府要进一步加强协调有关职能部门，转变部门各自为政、片面强调部门权和利的不良倾向。学习外地行之有效的投资服务“一站式办公”，“一座大楼办事”的方法。其次，努力构建公开、公平竞争的法治环境。坚决纠正到汕头投资必须“有人”，办事必须“找人”的现象，否则实力雄厚重名誉的投资者就会望而生畏。发挥港口优势，建设区域性中心城市
邱莲香委员（代表澳门委员）：汕头近几年经济发展还是比较滞后，原因很多，其中一个方面就是港口建设缓慢。
汕头虽然早就提出了港口兴市的战略，这些年来港口建设也有所发展，每年的货物吞吐量都有一定程度的增加，但和周边地区港口的发展相比，汕头是远远落后了。据了解，作为汕头港腹地的粤东和闽西南地区，很多货物一直分流到其它港口出港，就连汕头本地的货物也大量转移到周边港口出港，这不得不让我们深思。
汕头要确立自己区域中心城市的地位，汕头要大发展，一定要发展大港口，港口不兴，城市不活。以人为本，构建和谐社区人文体系
刘辉委员（代表民建市委会）：坚持以人为本，构筑良好的社区人文体系。要立足社区、服务居民，以不断满足社区居民的社会需求，提高居民的生活质量及文明程度为宗旨，要从社区实际和居民需求出发，按照健康有益、小型多样、寓教于乐的原则，加强文体设施建设，大力开展群众性的文化体育活动，倡导邻里互助、扶贫济困的传统美德，努力营造社区安定祥和、文明礼貌、邻里关系和睦的社区氛围。强化管理服务职能，改善软环境
冯丽娜委员（代表民进市委会）：当前我市政府职能存在着一些亟待解决的问题。一是职能部门权力化，公共服务被弱化；二是政府职能中越位、缺位问题依旧；三是机构繁复，有权无责，行政成本高，管理效能低。
因此，必须强化政府的公共管理服务职能，切实改善软环境。建议：一要强化公共管理服务职能，营造良好发展环境；二要着力做好制度环境建设，严格依法行政；三要建立责任追究制度，有权无责是官员不作为、乱作为的问题所在，要通过建立责任追究制，改变长期以来权责不相匹配、有权无责现象；四要建立网络服务系统，切实推行政务公开。大力发展民营企业，建设和谐汕头
郑定平委员（代表市工商联、总商会）：建设和谐汕头，应大力发展民营经济。当前必须做好以下的工作：一是要充分利用特区的立法权，抓紧完善有关加快民营经济的各项配套措施；二是进一步加强投资软环境的建设，优化民营经济发展环境；三是大力开展自主创新，继续推进名牌战略，打造汕头特色品牌；四是重视区域经济的发展，以民营经济为基础，以工业化为核心，加快城镇化建设；五是充分利用好海内外潮商众多的优势和社会资源，发挥各地潮汕商会的作用，进一步加快汕头经济的发展；六是进一步发挥工商联作为党和政府联系非公有制人士的桥梁、纽带以及政府管理非公有制经济的助手作用。健全监管体制，推进企业安全发展
陈进强委员：我市安全生产现状依然严峻，一是事故总量居高不下，每年全市因各类事故死亡人员的总量在340人上下徘徊，未有根本性下降；二是火灾事故特别是重特大火灾事故多发，全市火灾事故总量逐年上升。为此，建议市编委办要就落实《汕头市重大安全事故行政责任追究办法》、《汕头市人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》明确的以镇（街道）、园区为单位建立安全生产巡查队伍问题研究设立镇（街道）安全监管站的政策规定，明确相应的机构和人员编制，以加强基层安全监管力量。二是市政府要解决好各级安监部门执法监察专项经费、专用车辆等问题，确保安全监管监察工作正常开展。三是市编办、市财政等部门要研究设立市安全科学技术研究所（加挂汕头市安全生产宣传教育中心牌子）为全额财政拨款的事业单位，以构建我市强有力的安全技术和宣教支撑体系。应设立“汕头市政协好新闻奖”
朱梓明委员：建议汕头市政协应当设立“汕头市政协好新闻奖”，对宣传政治协商制度、大力开展民主监督的好新闻进行评选和奖励。加强市场监管，保障食品安全
孙良胜委员：食品安全是当今一个全球性问题，从目前实际情况看，加强食品安全监督管理，应着重抓好以下几个环节。
第一、理顺监管体制，加强执法协调。理顺监管体制总的方向，应是由分头监管走向统一监管，实行从多头执法向综合执法的转变。第二，加大执法力度，堵塞执法漏洞。应妥善处理好四个关系，一是集中整治与日常监管的关系；二是行政处罚与刑事处罚的关系，决不能以行政处罚代替刑事制裁，否则就必然放纵犯罪；三是打击与防范的关系；四是监管与立法的关系。第三、加强对食品生产领域的监管。第四、加强对食品流通环节的监管。突发事件报道要及时准确
欧阳芸委员：新闻媒体对突发事件报道如果及时准确就能正确引导舆论，从而有效提升党报的公信力。因此，建议:
一、要建立和完善新闻发言人制度，第一时间发布消息，及时向公众介绍突发事件，为媒体和公众第一时间了解一定真相提供畅通渠道，减少道听途说，减少传言和谣言，从而提升公众对重大事件的思考和判断能力，化解社会矛盾、促进社会和谐。
二、在客观详细报道灾情时，媒体要重在反映抗灾中涌现出来的英雄人物及感人事迹，弘扬抗灾精神，鼓舞抗灾斗志。同时，要关注各级党政为灾区百姓排忧解难，凸现人文关怀，使群众安定情绪，增强抗灾复产的信心和决心。
三、媒体在灾难事件发生后，应及时对善后处理工作跟进、新闻追踪，进行探析性的深度报道，总结经验教训，举一反三，敲响警钟。同时学会思考、理清思路、找出问题、寻找出路，达到不断积累提高的效果。关注民生热点，提升城市管理水平
林月君委员：我市目前仍有不少城市管理方面的问题亟待解决，如公共交通、小商贩生存空间、老城区的整治等、
为此，建议借鉴北京市江门市等地加快发展城市公共交通的经验做法，发展我市公交事业。一是应尽快落实2005年11月《国务院办公厅转发建设部等部门关于优化发展城市公共交通意见的通知》，把优化发展公共交通事业作为解决我市交通秩序混乱的重要措施。二是在政策上、财政上给公共交通事业予以支持，包括解决我市相当部分公交车老化问题。三是加快实施《汕头市公共交通规划实施纲要》，大幅度增加我市公交车数量、线路，合理配置站点，大力发展覆盖城乡的公共交通网络，服务市民。四是加大有关宣传力度，在市民中树立出行坐公交车的观念，同时给予乘坐者更多的票价优惠，将城市居民的出行更多吸引到公共交通方式上来。巧打“文化牌”，发展西部城市经济带
马伟强委员：西部城市经济带的优越条件及可行性远远大于东部城市经济带。因为西部的牛田洋围海造田已是历史的事实，目前已经具有了土地储备的条件，而且海滨路西延工程已开始动工，老城区目前已建成多个政府机构及福利事业单位，而礐石大桥及金凤桥的通车，接通了西部区域与东、南相接的两条大动脉，礐石大桥采用年票制将大大促动西区和南区的全面开发，如果能充分合理地开发利用以牛田洋为中心的西部区域，将会对汕头老城区、小公园片区的改造产生极大的推动作用，同时，也将唤醒沉寂多年的城市文化。汕头的西部城市区域应该打“文化牌”，这样会更好地提升城市的人文价值和文化品位。生态优先，打造牛田洋观光旅游园区民盟汕头市委员会：牛田洋的开放应以生态优先为原则，打造成我市生态观光旅游园区。
一、依托“七·二八”烈士纪念碑打造红色旅游园区。二、依托牛田洋的鸟类资源打造我市湿地生态观光园区。三、依托牛田洋独具特色的水产资源打造美食观光园区。四、依托牛田洋崛起的十里长堤打造观海赏景的旅游园区。（本报记者黄颖整理） |
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