林建高委员（代表香港委员）：
努力营造良好投资环境
一、希望新一届政府认真清理，把解决历史遗留问题列入本届政府计划。
新一届政府的工作计划，要坚持实事求是，注意计划的可行性研究。既要有大发展的长远目标，也要有打基础的近期计划，以及完成计划的切实可行的具体步骤和措施，争取各项计划在届内完成或基本完成。
注意科学发展、可持续发展，尊重科学，尊重专家，权衡利弊，长远打算。越是在加快经济发展的时候，越是要注意保持和优化汕头生态环境，尽量不再产生新的问题，不给子孙留下后遗症。
二、要实现“三年打基础，五年大变化，十年大发展”的目标，还必须更加努力营造良好的投资环境。首先，政府要进一步加强协调有关职能部门，转变部门各自为政、片面强调部门权和利的不良倾向。学习外地行之有效的投资服务“一站式办公”，“一座大楼办事”的方法。其次，努力构建公开、公平竞争的法治环境。坚决纠正到汕头投资必须“有人”，办事必须“找人”的现象，否则实力雄厚的正规而重名誉的投资者就会望而生畏。要更加注意支持现有在汕投资企业，鼓励这些企业继续做强做大，增资扩产。邱莲香委员（代表澳门委员）：
发挥港口优势建设大港口
汕头近几年经济发展还是比较滞后，原因很多，其中一个方面就是港口建设缓慢。
汕头虽然早就提出了港口兴市的战略，这些年来港口建设也有所发展，每年的货物吞吐量都有一定程度的增加，但和周边地区港口的发展相比，汕头是远远落后了。据了解，作为汕头港腹地的粤东和闽西南地区，很多货物一直分流到其它港口出港，就连汕头本地的货物也大量转移到周边港口出港，这不得不让我们深思。
汕头目前与内地城市的比较优势，就是交通便利的海港，所以汕头要大发展，一定要利用好自己的优势，建设好港口，充分发挥港口的带动作用。汕头要确立自己区域中心城市的地位，汕头要大发展，一定要发展大港口。陈庆文委员（代表民革市委会）：
重视发展农村现代流通业
一、市政府要更加重视发展我市农村现代流通业，研究制订发展我市农村现代流通业的规划。建立健全市场经济机制，引导社会力量参与农村流通业。在各乡镇建立专门的加工、检测、包装、配送基地，提升农产品批发市场的档次十分必要。政府要鼓励商贸企业、邮政系统和外资、侨资、民资各类投资主体通过新建、兼并、联合等方式，以发展农村现代流通业为突破口，参与新农村建设。
二、应继续走“企业＋协会＋农户”、“公司＋基地＋农户”的发展路子，努力使农产品上水平、上规模、上档次，从而提高农民的收入。
三、要认真落实市政府《关于培育发展农民专业合作经济组织的意见》和《十万农村青年技能培训工程实施方案》，发展农民专业合作经济组织，加强对农民的科技知识、种植、养殖技术和农药使用、农产品加工、包装、流通等方面知识的培训。同时，应建立农产品供求信息平台，加快现代网络建设。
四、我市申报的“万村千乡”市场工程项目，其中，拟建配送中心9个，申报镇村“农家店”274个，但目前只有一个配送中心到位；只批准１26家“农家店”其中有一部分还没到位运作 。“万村千乡”市场工程惠及广大农民，一定要跟踪落实，努力扩大规模。刘彦彧委员（代表民盟市委会）：
加快发展产业集群
目前我市的产业集群主要存在以下几个方面问题。第一，缺少龙头企业。第二，产业集群区域缺少优势品牌。第三，行政区划导致政府间的过度竞争。产业集群的区域形成往往是自发的，而政府的引导和支持受到行政区划限制，由于各个区域急于打造本地名牌，往往产生潜在冲突。过多区域品牌的分散建设，不利于区域品牌效应的整体发挥。建议：一、培育龙头企业。二、创造区域优势品牌。三、提升工业园区。四、发挥行业商会作用。五、提供高效、低廉的公共服务，实现职能的转变。六、建立集群创新支持系统。七、建立集群发展服务系统。
刘辉委员（代表民建市委会）：
建立多层次社区服务体系
一、以民主自治为方向，推进社区居民自治。要把扩大社区民主，完善居民自治，充分发挥社区在城市管理、公共服务和社区生活中的基础性作用。建立健全居民自治组织，协调好社区业主委员会与物业公司的关系。
二、坚持以人为本，构筑良好的社区人文体系。要立足社区、服务居民，以不断满足社区居民的社会需求，提高居民的生活质量及文明程度为宗旨，要从社区实际和居民需求出发，按照健康有益、小型多样、寓教于乐的原则，加强文体设施建设，大力开展群众性的文化体育活动。
三、设立多层次社区服务体系，建立社区长效运行机制。要坚持物质性服务和精神性服务并举，开展面向所有对象、覆盖不同层次、满足各种需求的社区服务。服务的重点是面向特殊群体的社会救助和福利服务，面向居民的便民利民服务，面向下岗失业人员的再就业服务。
冯丽娜委员（代表民进市委会）：
强化政府公共管理服务职能
当前我市政府职能存在着一些亟待解决的问题：一、职能部门权力化，公共服务被弱化。二、政府职能中越位、缺位问题依旧。三、机构繁复，有权无责，行政成本高，管理效能低。
建议：
一、强化公共管理服务职能，营造良好发展环境。政府工作要把社会管理和公共服务作为政府职能的重点，通过有效履行各项社会公共事务管理、服务职能，营造一个有利于经济健康发展的良好的社会环境。二、着力制度环境建设，严格依法行政。政府工作必须以制度环境建设为重，严格依法行政。以刚性制度来规范、约束机关及其公务员行为，以实现政府提供服务的最佳效能。三、建立责任追究制度。要通过建立责任追究制，改变长期以来权责不相匹配、有权无责现象。四、建立网络服务系统，切实推行政务公开。
郑子敏委员（代表农工党市委会）：
针对突出问题和难点问题更好地发挥民主监督职能
一、要把加强新一届市政协委员队伍的自身建设摆在首要位置，采取各种有效形式，提高委员的政治素质和参政议政水平，为委员履行职能创造良好条件；市政协对委员履行职能的情况和社会表现，要建立相应的管理制度，对在参加政协重要会议、专题调研、提案和反映社情民意等工作中认真履行职责、取得突出成绩、社会形象好的委员要给予表彰，对不认真履行职责、社会形象不佳的委员，根据政协章程和有关规定，由市政协党组提出调整意见。
二、进一步做好专题调研工作；继续加强市政协各专委会和有关的民主党派、人民团体的密切合作，切实做好在政协机关中安排一定数量民主党派干部的工作，进一步发挥市各民主党派、有关人民团体的优势和作用。
三、要针对阻碍我市经济发展的突出问题和难点问题，更好地发挥市政协委员的民主监督职能。通过政协委员专项评议、民主评议等形式，大胆监督、有效监督，形成促进我市环境优化和经济发展的良好氛围。要开拓思路，不断探索民主监督的新途径、新形式，促进民主监督与法律监督、行政监督、纪律监督相结合，并逐步完善，形成长效机制。
四、要完善、优化提案办理工作机制，加强提案办理的协调、跟踪，不断提高提案工作的质量。
五、进一步办好市政协网站，创新形式，丰富内容，充分发挥网站的作用，拓宽参政议政渠道，提高工作效能。
六、要主动争取社会舆论对政协工作的重视。
庄文龙委员（代表致公党市委会）：
建设社会主义新农村必须重视环保工作
随着农村城市化进程的加快，污染防治基础设施的相对严重落后，农村环境形势日益严峻，就生活垃圾而言，已经成为我市农村面临的主要环境问题。建设和谐社会主义新农村，必须从以下几个方面加强环境卫生工作：
一、将农村环境卫生体系建设纳入我市城乡环境卫生体系建设系统，妥善处理好农村生活垃圾。二、发展农村循环经济，促进资源利用，提高农村经济增长量。三、建立农村简易“污水处理厂”。四、保护和改善农村生活饮用水源环境，保障农村饮用水安全和人体健康，切实解决农村缺水、“饮水难”问题。五、进一步加快农村生态示范区创建步伐，以农村环保工作为重点，将生态示范区创建工作，纳入各级政府责任制考核内容。由点及面，逐步推进省级生态示范镇和全国环境优美乡镇的创建工作。罗文鸿委员：
尽快制定“汕头市职业技术教育管理条例”
一、政府要高度重视职业技术教育在汕头经济发展中的战略地位和重要作用，设立专项资金，进一步加大土地投入，在我市土地资源少和资金不足的情况下，优先考虑职业技术学校的建设，更新教学设备，改善教学条件。
二、设专项资金支持职业技术学校和师资队伍建设，增加教师编制，使更多的教师有机会得到培训和进修，从而，培养出更多的“双师型”教师，增强教师素质，提高教学质量。
三、理顺教育体制，使职教管理板块清楚，职责分明，逐渐形成制度化、规范化，使旧的职业技术教育改革有新的突破。学习发达地区经验，在办学模式上结合实际，进一步改变办学模式，通过学校与企业、行业联系、结合、合作办学等形式，形成前校后厂，工学结合，半工半读，订单式培养，育人、用人的“零距离”对接。这样既能实现学校和企业的资源优势互补，共同发展，又可解决学生实习场地、学习和生活费用，以及学生毕业后就业的问题。对学校、学生、工厂和学生家庭都有好处。
四、加大宣传力度，改变老百姓只有供孩子上大学才有前途的观念，孩子上职业技术学校同样有前途。
五、尽快制定“汕头市职业技术教育管理条例”，以法律的形式确保我市职业技术教育顺利进行，使我市职业技术教育步入良性发展的轨道。杨铭委员（代表市台联会、台盟市支部）：
改善农村生态环境
农村生态环境严重威胁着农民身体健康，制约了农村经济的可持续发展。主要污染源有：工业污染，农用化学品污染，生活污染，畜禽粪便污染。
建议要做好下面几项工作：
一、改善区域饮用水的供水。要在规划的指导下，有计划地充分利用区域大水厂的资源，逐步扩大区域供水规模，
二、加快生态农业的建设，控制面源污染。要按照污染防治与生态保护并重的方针，切实减少农药、化肥的使用量，积极推广控制农业面源污染的新技术，使用高效、低毒、低残留的新农药，推广测土配方施肥、平衡施肥技术，组织农民恢复使用农家肥等有机肥料，防止土壤养分失调。
三、大力发展生态养殖。推广“猪—沼—果、猪—沼—农”等资源循环利用模式，让粪水就地消化，减少对周边环境的影响，有条件的养殖产业可加工生产有机肥料，提高废物利用率。
四、建设城镇污水处理厂及垃圾填埋场。
五、建立健全农产品的质量管理机制。积极提高无公害农产品质量，建立健全农产品质量检测体系、销售负责制，抓好污染源头控制。建议由市政府牵头，引进外资或一些大销售商来投资建立大型的无公害农产品批发市场。市场要设立农产品质量检测机构，配置消除有毒污染的设备，为农产品进入市场提供权威认证。农产品在进入批发市场时，要先通过检测是否有毒或污染。如果符合要求，可以进入市场销售；不符合要求的要先通过相关设备处理消除污染，然后才进入市场销售，做到对消费者负责。
郑定平委员（代表市工商联、总商会）：
应大力发展民营经济
一、要充分利用特区的立法权，抓紧完善有关加快民营经济的各项配套措施，把支持民营经济发展的各项政策真正落到实处，保障确实取得成效。
二、进一步加强投资软环境的建设，优化民营经济发展环境。使汕头真正成为民营企业投资创业的最佳城市和民营经济蓬勃发展的一方热土，努力赶超先进发达地区。
三、大力开展自主创新，继续推进名牌战略，打造汕头特色品牌。政府职能部门要积极引导和支持企业开展技术创新、管理创新和体制创新，力促企业上规模、上档次，高科技，高效益。继续鼓励和支持民营企业创著名商标、名牌产品。
四、重视区域经济的发展，以民营经济为基础，以工业化为核心，加快城镇化建设。支持发展“一村一业”的块状经济，建设专业市场，以形成市场拉动产业，产业推动市场发展的格局。
五、充分利用好海内外潮商众多的优势和社会资源，发挥各地潮汕商会的作用，进一步加快汕头经济的发展。要充分利用汕头作为海内外潮商总部基地的优势，发挥工商联、总商会在开展潮商交流、合作、服务中的主导作用，支持工商联、总商会开展异地潮汕商会的组建工作，构建起与广大潮商长期交流合作的平台。建议市政府每年召开一次异地潮汕商会、协会负责人座谈会，通报汕头经济社会发展情况，发动广大潮商关心和支持家乡建设。
陈进强委员：
切实加强安全生产
我市安全生产依然严峻，一是事故总量居高不下，每年全市因各类事故死亡人员的总量在340人上下徘徊，未有根本性下降；二是火灾事故特别是重特大火灾事故多发，全市火灾事故总量逐年上升。目前我市安全监管体系还不能适应安全生产工作的实际需要。
鉴此，提出如下建议：
一、市编委办要就落实《汕头市重大安全事故行政责任追究办法》、《汕头市人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》明确的以镇（街道）、园区为单位建立安全生产巡查队伍问题研究设立镇（街道）安全监管站的政策规定，明确相应的机构和人员编制，以加强基层安全监管力量。二、市政府要就各级安监部门执法监察专项经费、专用车辆等问题，研究参照公检法等执法部门的标准拨付保障经费，为安全监管监察工作开展提供支持，确保安全监管监察工作正常开展。三、市编办、市财政等部门要研究设立市安全科学技术研究所（加挂汕头市安全生产宣传教育中心牌子）为全额财政拨款的事业单位，以构建我市强有力的安全技术和宣教支撑体系，服务于企业安全生产。
朱梓明委员：
将出租车司机纳入治安防控网
围绕城市管理方面的问题，今年我再提出必须将出租车司机纳入治安防控网络的建议。出租车司机流动性强、接触面广、掌握信息量大，而且他们对街头异常现象具有一种特殊的敏感和嗅觉。许多街头治安案件都是发生在深夜或凌晨时分，而出租车司机最有可能第一时间直接制止犯罪或者报警。因此，建议在全市出租车司机中挑选素质较好的成员，成立治安协理队伍。同时，制订一系列奖励保护措施，对提供线索破案、直接参与制止犯罪、追捕犯罪分子的司机，及时给予现金奖励，重案重奖、上不封顶；同时，对于表现突出者，还可以奖励其出租车免交全年养路费、年票费以及免费年审。另外，出租车司机协助治安管理，必然可能遭遇人身、财产损失，因此还应当制定细致的补偿标准，并落实补偿。建议为每名出租车司机治安协管员购买人身保险，让他们无后顾之忧。
最后，借此机会建议汕头市政协应当设立“汕头市政协好新闻奖”。
孙良胜委员：
加强食品安全监督管理
一、理顺监管体制，加强执法协调。理顺监管体制总的方向，应是由分头监管走向统一监管，实行从多头执法向综合执法的转变。各相关执法部门应当加强协调，相互支持，密切配合，从而形成监管的合力。
二、加大执法力度，堵塞执法漏洞。应妥善处理好四个关系。一是集中整治与日常监管的关系。二是行政处罚与刑事处罚的关系。决不能以行政处罚代替刑事制裁，否则就必然放纵犯罪。三是打击与防范的关系。四是监管与立法的关系。
三、加强对食品生产领域的监管。建立统一规范的农产品质量安全标准体系，严格实施食品质量安全市场准入制度，完善质量标准，严格按照标准组织生产，坚决关闭和取缔不具备食品安全生产条件的加工企业；建立食品加工企业的信用制度并实行根据信用状况的分类监管制度，完善奖惩机制。
四、加强对食品流通环节的监管。整顿和规范食品流通秩序，推进食品流通体制改革；严格审核食品经营单位的主体资格，把好市场准入的审批关，同时要加强审批后的监管，防止“重许可、轻监管”或者“只许可、不监管”现象的发生；改善食品的检测检疫条件，提高监管手段和水平，要以信息化推进食品放心工程体系的建设，建立和完善食品质量信息公示制度，加强动态管理；全面落实市场巡查制度，严格实行不合格食品退市制度，强化食品安全标识和包装管理，坚决堵塞食品流通领域的监管漏洞。
黄锦林委员：
全方位打造区域性中心城市
一、要加强宣传，必须调动一切积极因素，集合政府组织和非政府组织的力量，统一认识和目标，全面强化区域性中心城市的意识，全力打造区域中心城市。
二、要发挥优势，主动承担区域性中心的职能。各级政府、各行各业要围绕建设区域性中心城市这一目标，尽快在计划制订、制度安排、管治方法和服务理念等方面进行积极的调整，以适应建设区域性中心城市的要求。要积极争取上级的支持，在区域性机构的设置、设施的建设和事件的安排等方面向我市倾斜，主动承接上级交办的区域性工作任务，主动承担区域性中心的职能。
三、要着眼长远，按照区域性中心城市的要求规划建设新汕头。必须着眼长远、谋划未来，大力推进“三大经济带”战略的实施，在基础设施和公共服务设施建设等方面按照服务区域的规模要求进行规划建设，在产业发展和制度安排上不断巩固区域性中心城市的地位。
四、要争取上级支持，参照珠三角的做法建立区域协调机制，结成城市联盟，形成优势互补，实现共同发展。
欧阳芸委员：
建立和完善新闻发言人制度
新闻媒体对突发事件报道及时准确，能正确引导舆论，从而有效提升党报的公信力。因此，
一、要建立和完善新闻发言人制度，第一时间发布消息，及时向公众介绍突发事件，为媒体和公众第一时间了解一定真相提供畅通渠道，减少道听途说，减少传言和谣言，从而提升公众对重大事件的思考和判断能力，化解社会矛盾、促进社会和谐。
二、在客观详细报道灾情时，媒体要重在反映抗灾中涌现出来的英雄人物及感人事迹，弘扬抗灾精神，鼓舞抗灾斗志。安定群众情绪，增强抗灾复产的信心和决心。
三、媒体在灾难事件发生后，应及时对善后处理工作跟进、新闻追踪，进行探析性的深度报道，总结经验教训，举一反三，敲响警钟。同时学会思考、理清思路、找出问题、寻找出路，达到不断积累提高的效果。
庄锦城委员：
全力办好职业技术教育
一、充分认识办好职业技术教育的意义。职业技术教育与经济社会发展的联系最直接、最紧密，这要形成社会的共识，使党政机关、学校企业、家长学生以及社会各界都认同职业技术教育，重视职业技术教育、支持职业技术教育。
二、强化政府的主导作用。政府要充分发挥主导作用，加大对职业技术教育的投入，加强对职业技术教育发展规划、资源配置、条件保障、政策措施的统筹管理，为职业技术教育提供强有力的公共服务和良好的发展环境。要理顺职业技术教育管理体制，整合职业技术教育资源，进一步落实职业技术院校办学的自主权，增强其自主办学和自主发展的能力。要深化劳动人事制度改革，严格推行就业准入的法规和政策；要积极推进职业资格证书制度，认真贯彻国家和省的有关决定精神，尽快解决我市的省职业教育“双证书”试点学校学生获取学历证书的同时获取职业资格证书的有关问题；要制定和完善有利于选拔和使用技能型人才的政策，形成有利于职业技术教育发展的激励机制。
三、提高职业技术院校的办学质量。
四、坚持职业技术教育的服务思想。职业技术院校要根据企业、行业及汕头产业岗位对人才的需求，设定专业的培养方向、培养规格、教学内容、教学模式、教学手段，提供优质的教育和培训服务，最大限度地满足用人单位对人力资源的需求。要正确认识经济与教育二者的“依存”与“服务”的关系，以服务求支持，以贡献求发展。将职业技术教育作为经济运行中的一个重要链接融入经济之中。
江少周委员：
提高整个公务员队伍素质
汕头在高速发展过程中，积累了很多弊端和问题，直到九十年代中后期才集中暴露出来，主要有两方面：（一）行政方面存在的弊端。
总的来说，我市政府机构人员整体素质偏低，施政观念偏于落后，离创建高效型、服务型、具备全局战略及国际眼光政府的要求还有差距。政府机构的运行单靠几个有能力、有眼光的领导是不够的，迫切需要提高整个公务员队伍的素质。（二）汕头经济存在的问题。
汕头经济的问题原来就不少，九十年代中后期暴露出来的主要问题是：
一是缺乏一个整体的产业战略，盲目发展，导致产业结构失衡。二是对国有资产保护不足，导致国有资产严重流失。三是在国有资产的保值增值和经营上，措施不力，方法不当，导致大量国企陷入困境。四是对国有企业家的保护、鼓励和支持上，没有一套行之有效的措施及方案。五是整体经济发展上没有确定一个长远的、可持续发展的方向。
潮汕人是勤劳、朴素、善于创业的族群，只要给其合适的环境，照样能创造出令世人刮目相看的业绩，这是汕头发展的关键所在。汕头气候宜人，拥有漫长的海岸线，拥有机场、港口。没有过多以牺牲自然环境为代价发展经济，从而也就保留了可持续发展的潜力。汕头应根据自身的特点，即现阶段的发展特点、自然条件等作好定位。可以借鉴其他地方成功的经验，吸取失败的教训，从而达到降低发展成本，少走弯路的目的。应在承认汕头暂时落后的同时，寻找一条汕头的经济、社会与自然环境能协调，可持续发展的道路。
林月君委员：
加快发展我市公交事业
一、借鉴北京市、江门市等地加快发展城市公共交通的经验做法，发展我市公交事业。一是把优化发展公共交通事业作为解决我市交通秩序混乱的重要措施。二是在政策上、财政上给公共交通事业予以支持，包括解决我市相当部分公交车老化问题。三是加快实施《汕头市公共交通规划实施纲要》，大幅度增加我市公交车数量、线路，合理配置站点，大力发展覆盖城乡的公共交通网络，服务市民。
二、建议有关部门借鉴国外经验做法，更新观念，妥善安排一些经营场地，形式上可采用节日集散点、夜市集散点、周末集散点等，进一步规范小商贩管理，让汕头这个百载商埠更富有生机和活力。
马伟强委员：
西区发展应打“文化牌”
西部城市经济带具有发展的优越条件及可行性。因为西部的牛田洋围海造田已是历史的事实，目前已经具有了土地储备的条件，而且海滨路西延工程已开始动工，老城区目前已建成多个政府机构及福利事业单位，而礐石大桥及金凤桥的通车，接通了西部区域与东、南相接的两条大动脉，礐石大桥采用年票制将大大促动西区和南区的全面开发，如果能充分合理地开发利用以牛田洋为中心的西部区域，将会对汕头老城区、小公园片区的改造产生极大的推动作用，同时，也将唤醒沉寂多年的城市文化。汕头的西部城市区域应该打“文化牌”这样会更好地提升城市的人文价值和文化品位。
谢继奕委员：
把构建职业教育体系作为一项社会工程来建设
一、充分认识职业教育对经济发展的推动作用。
二、把构建职业教育体系作为一项社会工程来建设。职业教育不是单纯的教育问题，不但关系到人的教育，也关系到就业、人力资源利用和经济发展等社会问题，职业教育没搞好，不但会影响经济发展，还可能对社会安定和治安造成严重影响。因此，多形式、多渠道办好职业教育是促进社会和谐发展的重要举措。
三、发展职业教育要尽量兼顾社会公平，不但要办好重点学校，还要兼顾扶持办学条件比较落后的学校，使社会资源得到充分利用，教学水平得到全面提高；对来自农村贫困地区的学生及城市下岗失业人员，应通过政府投入、社会资助和工读结合等多种形式提供免费教育，以保障社会弱势群体的生存权和发展权。
四、积极引导和鼓励开展校企合作，营造校企合作的环境和氛围。通过校企合作，由学校向企业提供专业指导、岗位培训和人才资源，由企业向学校提供需求信息、技术师资和实训基地，实现校企双方优势互补，达到最佳的办学效益和社会效益。
五、进一步推动职业教育体制改革与创新。通过转变办学指导思想，进一步明确以就业为导向的办学方向；转变办学模式，把专业设置和教学内容与社会需求紧密结合；转变办学机制，促进职业教育向开放化、多样化发展。
民盟汕头市委员会：
打造生态观光旅游园区
一、依托“七·二八”烈士纪念碑打造红色旅游园区。
二、依托牛田洋的鸟类资源打造我市湿地生态观光园区。我市目前已观察到的鸟类10目23科100多种，大部分在牛田洋可以见到。汕头市政府已做出决定，在牛田洋设立汕头市湿地自然保护区。把牛田洋打造成一个具有涵养水源、净化水质、蓄洪防涝、调节气候、维护生物多样性及发展湿地生态旅游观光业园区成为可能。
三、依托牛田洋独具特色的水产资源打造美食观光园区。
四、依托牛田洋崛起的十里长堤打造观海赏景的旅游园区。 |
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