陈伟南委员
和衷共济再谱新章
省委、省政府审时度势，提出建立和谐社会的施政理念，化解新形势下出现的社会矛盾，把管治水平提高到新的高度，为经济的持续发展，创造了良好的条件，同仁等深表赞同。
建造和谐社会是一项复杂的系统工程，从施政来说，树立“以民为本”是问题的关键。政府要从实际出发，解决人民渴求解决的问题。要公平、公正、透明，使政策为人民所接受。要加强沟通，令施政为人民所理解。
提高公务员的政治素质和处事能力，是建设和谐社会另一侧面。公务员要切实树立“权为民所用”的思想，公正、廉明，确保方针、政策得到真正落实。
维护合法权益，解决纠纷问题，是当前建立和谐社会的又一方面。有关部门要认真面对，依理依法，公正解决，以营造一个公平的社会形象。
李俊鸣委员
深化澳汕合作加快两地发展
经过回归后五年的努力，澳门呈现社会安定、游人如鲫、外资踊跃的一派繁华升平景象。澳门未来五年必是另一个飞跃期，也必然令对外依附性强的澳门经济，衍生出各种各样的对外合作机会。在四十多万的澳人中，潮汕祖籍者占了不小的比例；在众多的澳门社团中，澳门潮州同乡会、澳门潮汕总商会颇具影响力。这种密切的关系，十分有利于互补型合作的开展。
再腾飞前的澳门具有外向合作的三大优势：一、每年有超过一千六百万人次的游客，并呈逐年增加的态势。二、三大平台作用日渐明显且潜力不小，澳门既具有联系中国与葡语国家地区的特殊优势，又有联系全球华侨华裔的有利条件，还有担当海峡两岸特殊桥梁作用的优势。三、珠澳跨境工业区具有强大生命力，可以享有两地的相关优惠政策。
我们认为，汕头可借重上述三大优势，强化本身在粤东地区的龙头作用，带动粤东的新一轮发展，以及带动整个粤东开拓国际新市场。
吴道新委员
建立企业发展战略联盟
提高汕头经济竞争力
汕头优势产业已经形成，某些行业（如玩具、印刷机械、内衣、食品、文具、化工等等）在全国范围内已占据显要的市场份额。但面对新一轮的洗牌，我们仍面临新的挑战。未来十年，企业要发展，除了自身做强做大外，积极建立适合自己的企业发展战略联盟，是企业发展的根本办法。建立企业战略联盟是一项复杂的系统工程，如果能利用政府公共权力的优势予以支持，则往往能收到事半功倍之效。然而，由于建立企业发展战略联盟，又是企业的自愿行为，政府只能引导，不能强制。因此，如何既帮忙，又不出格，也是当前政府需要解决的一门艺术。
吴锡锦委员
必须切实解决中小民营企业
融资难问题
为了解决民营企业融资难问题，中央有关部门和各级地方政府都下了很大的力气，但从实施效果来看，这些措施仍未能从根本上解决融资难问题。
因此，我们认为，切实解决中小企业融资难问题需要两个方面的努力：对于企业来说，应通过提高运作透明度和明晰所有权来提高自身的“银行可信度”；对于政府来说，应建立和维护公平的竞争环境，鼓励金融机构向民营企业贷款和投资。
首先，民营企业要增强信用观念，加强规范管理，全面提升自身素质，增强对信贷资金的吸引力。其次，民营企业迫切需要的是机制灵活，能够提供适应自身需要的优质服务的商业银行。第三，在制定与企业发展相关的政策上，应注意避免厚此薄彼，创造一个平等竞争的环境。第四，政府应大力倡导发展民间金融中介机构，建立多形式、多层次、多主体的信用担保体系，以缓解民营企业资金紧张的矛盾。
蔡苗委员
加快汕头市农村城镇化建设
需注意几个问题
目前，汕头市已基本形成等级优化、职能互补、布局合理的城镇体系。据有关部门估计，汕头市目前城镇化的程度和全国平均水平大致相当，但要赶上并超过全国平均发展速度还有相当难度。新设立的潮阳、潮南、澄海区的基础设施相对还比较落后。建议政府在加快汕头市农村城镇化的进程中需注意以下几个问题：
一、从实际出发，因地制宜制定城镇化战略。就汕头自身特点和目前的发展阶段来看，可通过极点带动加快推进城镇化。即通过完善中心城区和澄海、潮阳、潮南区所在地，以及各中心镇的功能，引导生产要素向各中心集聚，形成梯次分明、分工明确、功能协调的经济增长极点。二、狠抓产业集群，形成城镇持久发展的生命力。城镇的发展必须以产业的发展为依托，抓住已经和正在形成的特色产业，一业为主、多业驱动，使城镇的发展壮大得到有力的经济支撑。三、加强环保建设，保障城镇可持续发展能力。城镇建设要走生产、生活、生态、环境协调发展之路。四、加大户籍制度改革力度，疏通农业人口向城市人口流动和迁移渠道。建议政府根据经济发展的需要，科学合理地引导农村剩余劳动力向二、三产业转移，努力建设城乡统一的劳动力市场并改革相应的户籍政策，加快农业人口向城市人口转移的步伐。
杨金耀委员
完善社保体系构建和谐社会
政府应当从政策、制度的层面上对“新失业群体”有所考虑，对失业者的社会保障制度模式进行调整。随着“4050”下岗失业群体年龄的增大，这类人适应再就业也越来越困难，政府对他们的解困工作应逐步转移到专项社会救助和养老社会保障上来；要加大对“新失业群体”的职业技能培训投入。
建议：第一，大力推进社会保障的法制进程。以法律的形式将职工应有的社会保障权益明确下来。从制度上保证各项社会保险基金拥有自我收支、自我平衡的能力。第二，努力扩大社会保险覆盖面。要尽快将城镇就业人员全部纳入基本养老保险，研究制订困难企业职工参加基本医疗保险的具体办法，逐步解决灵活就业人员的参保问题，平稳推进下岗职工基本生活保障制度与失业保险制度的并轨工作。第三，要调整财政支出结构，逐步提高社会保障支出占财政支出的比例。第四，要强化社会保障基金的征缴、筹措、管理和监督等措施。强化社会保险基金的征缴。要每年一次公布社保费的收支情况，接受社会监督。第五，强化政府干预，惩治医疗腐败。同时，要加大惩治医疗腐败力度，坚决治理这一行业顽症，促使城镇职工、特别是社会弱势群体的基本权益得到保障。第六、要继续完善失业保险政策把更多的资金投入到劳动力资源开发、劳动者职业技能培训和公共就业服务上来，最大限度地降低失业率。
郑子敏委员
加强综合医院急诊科建设是
当前医疗卫生工作的关键环节
急诊科建设是突发公共卫生事件应对体系建设不容忽视的关键环节。但目前我市急诊科建设却很薄弱，存在的问题主要有两个方面：一是大多数医院急诊科硬件严重不足，急救功能不到位，普遍存在场地狭小、设计不合理，必备的抢救设备严重缺乏或陈旧老化等问题。二是急诊专业固定人员严重缺乏，队伍不稳定。
上述问题存在的原因，首先在于政府及有关部门对医院急诊科的建设和发展指导滞后，投入缺乏。建议：（一）提高认识，加大投入，把急诊科建设作为加强医院建设的一项重要工作抓实抓好。要深刻认识到完善和强化急诊科建设的重要性和迫切性，把急诊救治工作作为搞好医疗卫生事业的要务来抓。要多渠道切实解决急诊建设投入不足的问题。（二）急诊科的设置和管理必须围绕提高“紧急救治质量”这个中心来进行。（三）保障急诊医务人员业有所专、长有所用，稳定急诊医学队伍。
李从铸委员
加大西区市政设施投入
促进城市建设协调发展
近年来，汕头市区在城市市政建设上呈侧重东片新区，而对西片旧城区道路改造的投入则相对较少，致使西区的城市设施水平明显偏低，特别是民族路、南海路以西片区的道路，由于已是近百年前的老路，有些路段几近丧失其作为城市道路应有的功能。这既不符合现代化城市的要求，影响我市城市化整体水平，也严重制约着城市道路交通功能的发挥，给群众生活造成了极大的不便。
随着石大桥年票制的实施及金凤高架桥的即将投入使用，西区道路的功能作用将日益凸现，交通压力也将明显增大。因此，我们认为市政府有必要进一步加大对西区市政设施的投入，解决人民群众“行路难”问题。建议：
一、加大旧城区改造步伐，尽快对一些沿路两侧已搬迁的危房实施拆除，再由有关部门按我市旧城区改造规划控制线对道路进行拓宽，以缓解交通压力。
二、加大投入，在第一阶段完成杉排路、永平路、商平路等9条道路的改造后，再对民族路、南海路以西片区的其他道路（含下水道、路灯、绿化带）进行改造，增强道路的交通功能。
三、在民族路、南海路以西片区寻找合适地点增建几座垃圾转运站，使“垃圾转运进站”，解决垃圾转运临时占路问题，为西区道路腾出更大交通空间。
郑丰任委员
加快立法步伐为我市民科企业
健康快速发展保驾护航
一、民科企业发展需要良好的法制环境
改革开放以来，我市的民营科技企业得到了迅速的发展，成为我市经济建设的主力军。但与其他先进的省、市相比较，则还存在很大的差距。我们认为，政府在加大扶持力度的同时，建议充分利用经济特区的地方立法权，根据我市的实际情况，尽快制定出扶持民科企业的法律法规，为进一步加快我市民科企业的发展提供最有效的法律保障。
二、民科企业的行为必须用法律法规来规范
立法应根据国家和省的相关法规，结合我市的实际情况，确实保障民科企业的权利和必须履行的义务。还应明确对违法违规行为，企业及其法人所应承担的法律责任。
三、政府对民科企业的管理行为也必须用法律来强化和规范
要在市场经济环境下，提高政府的执政能力，具体体现在依法行政。要实现由管理型模式向服务型模式转变。营造一个在法律面前人人平等的法制环境。实施监督和管理要以法律为依托，监督和管理的前提首先是服务。因此，政府各行政部门要强化对民科企业的服务意识。只要是民科企业发展所必须的，政府各行政部门都应积极提供必要的服务。
曾俊雄委员
整合信息资源完善管理制度
推动工业发展和社会进步
一、尽快制定信息化建设规章制度
针对我市信息化建设特别是电子政务建设存在的各自为政、重复建设现象，建议我市制定相应的法规或规章，规范我市信息化建设的行为，保证信息化建设有章可循。
二、加强全市信息资源的整合开发
建议落实市信息化主管部门拟订我市企业网络信息资源整合方案并组织实施，力求通过互联网络充分展现我市产业界的整体风貌。
三、加强对信息产业发展的推进
抓紧在园区中建立“公共技术创新平台”、“信息网络平台”和“科技服务体系”。制定和落实优惠政策，扶持我市软件产业的发展，办好软件园。鼓励发展我市的电子信息产品制造业。建议市政府制订我市企业信息化的工作方案。
郑定平委员
搭建潮商合作平台促进汕头经济发展
近年来，随着市场经济的发展，这一大批在外发展的潮籍企业家，陆续组织起来，在全国各地成立了潮汕商会，筹划新的发展。国内潮汕商会的成立，与海外的潮汕商会相呼应，形成了“本地一个潮汕，外地一个潮汕，海外一个潮汕”的新格局，为汕头发展内源型经济和外源型经济创造了有利的条件，我们必须充分发挥这一优势，变汕头人的经济为汕头经济，带动汕头经济的跨越式发展。
为此，我们建议：
一、市委、市政府应高度重视异地潮汕商会的组建工作。建议市委、市政府进一步支持我会做好协助外地组建潮汕商会的工作，帮助解决部分联络经费。二、抓住首届潮商大会在我市召开的契机，做好招商引资工作。三、设立潮商大会常设办事机构，搭建一个潮商合作、交流、发展的平台。
赖学文委员
大力扶持水产出口加工业
促进海洋经济健康发展
近年来，我市水产出口加工业虽有所创新但自有“品牌”建设能力还不足，产品档次低且较单一，往往一哄而起，无序竞争，一起做死；精深加工出口产品尚未形成规模，还没有能力利用国际渔业资源进行来料加工；未能掌握市场主动权，企业发展后劲还不足，难以与国外大公司竞争等等。存在的这些不足，成为制约企业发展的瓶颈。
建议政府部门一方面要积极引导企业在原始资本积累的基础上，向资本组合发展，实行资本扩张，做强做大，形成多元化规模化经营的“舰队效应”。另一方面要支持资源最大化向联合企业集中、整合，并出台鼓励水产企业兴办大型原料生产基地和加工厂在用地、用水、用电方面的优惠措施；鼓励企业和水产科研机构积极开发新技术、新产品，用高新技术改造传统水产业，推进产品升级换代，并给予资金上的扶持和奖励。要建立健全水产加工协会，建立渔业出口联盟。加强行业自律和协调，并形成一套较完善的反倾销预警网络。海关、商检、税务等政府部门要急企业之所急，做好服务工作，着力为水产出口企业营造良好的经营软环境，共同促进海洋经济健康发展。
马伟义委员
我市中心城区水浸问题的解决对策
近年来，我市中心城区下雨时经常出现水浸现象，台风暴雨季节更为严重，给企业生产和市民生活带来极大的不便，也加大了城市管理的难度，造成水浸有自然条件、设施、管理、资金等方面的原因。解决中心城区“水浸街”问题，关键应抓好以下几个问题：
（一）重点治理“五沟两河”，即龙湖沟、新河沟、三脚关沟、黄厝围沟、排洪沟及西港河、梅溪河，充分发挥其排水能力，解决河沟水体污染问题；在改造建设河沟和市政道路时，应提高排水的设计标准，增强排水能力。（二）针对市区几个路段由于路面标高较低易积水的情况，以改造下水道和提高路面标高为治本手段，使路面标高及排水系统趋于合理。（三）尽快在各河沟出海口建设排涝泵站，根据潮位和下雨情况进行动态调节，确保大潮不倒灌、暴雨不积水。（四）配置下水道清疏机械设备，加强日常管养工作，逐步实现清淤机械化，提高工作效率。（五）建立一套符合实际行之有效的排水规划、建设、管理程序。
由于目前财政资金较紧缺，上述方案涉及面广、资金投入量较大，故一时难以全面实施，但可以有重点逐步解决。建议市政府今年再千方百计筹措资金，彻底解决杏花街和黄山路台商投资区的“水浸”问题。
谢继奕委员
必须充分重视和加强初中教育
目前汕头的教育基础仍然较为薄弱，初中教育更是相对弱化，已成为制约我市基础教育发展的瓶颈，要抓好基础教育，初中教育非加强不可。
首先要加大财政对教育的投入，力争我市教育经费支出占GDP的比例达到全省平均水平以上；其次要尽快建设一批优质初中，在初中教育中起带头羊的作用，促进我市初中教育水平的提高；第三要加强教育资源的整合力度，加强对薄弱学校的改薄济困，扭转部分初中办学的被动局面；第四要加强教育过程的管理，认真抓好学生道德教育和知识教育，提高初中生的人文素质；第五要注重教育人才的培养，造就一批教育管理人才和优秀的教师队伍。要立足汕头的经济条件，在教育投入尚未到位的情况下，薄弱学校要发扬艰苦奋斗、勤俭办学的精神，最大限度地提高办学效率。
吴銮珍委员
发展留学生创业园
促进我市招贤引智工作
近年来，汕头市在吸引留学回国人员方面作了不少工作，但对比其他先进地区，我市吸引留学生回汕仍处于起步阶段。如何改变在这一人才竞争领域中的落后面貌，应该引起政府的高度重视。建议：一、加强领导，健全制度。成立市吸引留学人员来汕领导小组，行使市政府有关职权，由一位副市长兼任组长。广泛联系有关职能部门和社会团体，落实有关部门定期开会制度，及时研究分析形势和解决问题，杜绝任何推诿拖拉现象。二、改善服务，灵活管理，简化程序，讲究实效。三、大力开展宣传，积极引导。充分利用互联网，介绍和宣传汕头创业、生活环境的优势和优惠政策。创造条件，引导、鼓励和推动民营企业与回国留学人员以多种形式进行合作。四、争取政策措施上有所突破。制定留学回国人员创业园政策时，在地方政府权限范围内，要扩大视野，与时俱进，打破地域界限、资金股份界限、行业界限，鼓励技术入股。要切实落实《关于引进优秀人才来汕工作的若干规定》，对来汕创业的留学人员的政治待遇、地位、荣誉方面，应给予适当安排，并认真解决好家属安置、子女就学等问题。
罗仰东委员
切实落实住房制度改革是
执政为民的具体体现
住房货币分配是国家对职工住房的一项深得民心的重大改革，并在2000年起开始实施。遗憾的是，六个年头已过去了，行政事业单位的广大职工从未能获得住房制度改革带来的任何实惠，究其原因是财政困难。
我们认为一再拖慢住房制度的改革，对我市的经济建设和社会和谐发展是极为不利的。必须从提高政府执政能力的高度来认识住房制度改革、落实住房货币分配政策。建议尽快健全我市房改办领导小组领导机构，切实加强领导。房改办要履行其职权，开展正常业务工作，而不单单起协调作用。由于长期积压了不少问题，政府总该有个说法，作出合理安排，尽快制定落实汕府办［2002］74号文的时间表，取信于民；要迅速将全市住房公积金启动，让它成为“活钱”，为汕头房地产业发展发挥应有的作用；财政对住房货币补贴资金应列为常规预算项目；必须落实汕头市住房制度改革领导小组汕房改办函［2004］2号文所作出的承诺，并妥善解决拖欠职工的住房资金，维护政府的信用。
陈俊豪委员
打造潮阳旅游品牌
推动区域经济发展
近几年来，潮阳的旅游业虽有所发展，但对照大旅游、大环境、大市场的格局，则显得较为滞后。现就进一步推进潮阳区旅游业发展提出以下建议：
一、充分发挥政府的主导作用，在发展第三产业中把旅游业摆在突出位置。（一）加强旅游规划工作。（二）理顺管理体制，尽快建立政府主导型的旅游业发展机制。（三）增强城市旅游功能，把城市作为旅游景点来建设管理、经营。
二、通过市场运作方式，盘活提升潮阳旅游资源，打造旅游精品。（一）大力吸纳资金，逐步完善配套设施，建设和开发高品位、高层次的旅游产品。（二）策划盘活资源，形成地区间良性互动的发展关系。（三）从潮阳旅游业的龙头、支柱和重点抓起，打造提升旅游品牌。（四）增强区域协作。将潮阳的旅游线路融入潮汕各市乃至闽粤赣13市，形成协作统一的旅游大市场。
三、发挥部门联动作用，增强协调和服务意识。
四、加大宣传力度，树立潮阳旅游的整体形象。
方展伟委员
在政协建立民调机构
在政协中设立民调机构，将会在社会上进一步扩大政协的影响，提升政协的地位，更好地履行政治协商、民主监督、参政议政的三大职能。特别是在加强民主监督方面，对权力制衡是一种有效的补充和增强。为此提出如下建议：
一、在政协机关和委员中，调配合适人员组成民意调查组或工作委员会。对问卷内容及调查结果的分析，若有能力承担的可由自己承担，若没有能力承担的可委托有关专家协助进行；
二、民意调查可以根据政协履行自身职能的需要，也可以接受人大、政府的委托进行，最好能够明确规定今后凡官方的民意调查均由政协负责；
三、民意调查的结果，可以提供给有关的决策部门，也可根据需要向社会公开；
四、在适当的时候，将政协的民意调查职能上升为法律地位。
民盟汕头市委员会
直面我市国企改革的沉重现实
努力构建稳定和谐的社会环境
我市市直国有企业的改革“虽取得一定的进展，但与省内其他地方比较，步伐显得十分缓慢”“远远落后于全省”。各级领导、有关部门必须敢于直面我市国企改革的沉重现实。
首先是改革难度之大的沉重。目前我市尚有600多户市直国有企业尚未进行产权改革，其工作量之大，处理遗留问题之难，改革成本之重，都是硬梆梆明摆着的。其次是社会负面影响的沉重。如社会公德行为下滑，社会管理难度加大，党群形象萎缩等经济、社会、政治问题。
再次是已终结破产程序的破产案件遗留问题的沉重。我市被实施政策性破产的几户国有企业，遗留问题仍不少。当前我市国企改革的困难虽仍很多，形势虽仍严峻，但只要各级领导重视，抓住我市机构改革和机构职能调整的时机，树立信心，直面现实，迎难而上，稳步推进，就一定能不断克服困难，化解矛盾，赢得胜利。就能为构建我市社会秩序的和谐稳定营造良好的社会氛围。
民建汕头市委员会
加强农村医疗卫生场所建设
保障农民身体健康
农村的医疗卫生状况依然堪忧，农民看病十分困难；医疗经费不足、医疗条件差，专业人才更是匮乏；农民的卫生意识不强。这些问题的存在，使农民因病返贫、致贫的现象十分普遍，应引起政府的重视。我们认为，当前关注“三农”，首要的是要保障农村农民的身体健康。为此建议：
1、政府有关部门应高度重视农民的身体健康，千方百计增加投入，拨给必要的经费，加强农村医疗场所的建设，改善医疗设备配置，提高医护人员工资，切实解决农民看病难问题。
2、由于农村卫生院规模小、人员少，上级医疗机构应定期组织医疗专家队伍到农村对医疗业务进行指导培训，帮助农村医疗卫生技术人员提高业务水平。
3、加强医疗卫生、疾病防治知识的宣传，加强公共环境卫生的清理，设置垃圾填埋场，使农民自觉养成良好的卫生习惯，保持清洁的居住环境和生产环境，减少疾病，防止因病致贫、因病返贫问题的发生。
林展宏委员
建设城市东部经济带
去年，市委、市政府作出了“海滨路东延，建设城市经济带”的决策，对汕头市和龙湖区的经济发展和城市建设都具有十分重要的意义，对其规划设计工作中应坚持的几点原则建议：（一）坚持以人为本，注重生态景观，高标准规划建设海滨路东延工程。（二）要站在“把汕头建设成为东南沿海重要港口，粤东中心城市”的战略高度，以超前眼光和现代意识进行规划建设。（三）坚持全面考虑，科学安排，统筹兼顾新溪、外砂两镇规划建设。（四）坚持发挥海洋优势，做足“海”字文章，彰显“江”、“海”、“潮”文化特色。
|
|
