全面提高对外开放水平
党的十六大提出要全面提高对外开放水平，这对我国进一步加快对外开放步伐、形成对外开放新局面、增强国际竞争力、全面建设小康社会有着深远的影响。
对外开放政策是在1978年党的十一届三中全会上确立的，1982年2月我们把对外开放政策写入了《中华人民共和国宪法》，党的十二大、十三大、十四大、十五大对这一政策不断加以丰富、发展和完善，从而促进了我国全方位、多元化的对外开放格局的逐步形成。但是，我国目前的对外开放仍处在初级阶段，这是因为：第一，在对外开放中不同地区发展极不平衡，各地区的对外开放水平存在较大的差异。第二，在对外开放中各部门发展极不平衡。货物贸易发展速度较快，规模较大，占世界货物贸易的比重不断提高，而服务业的开放速度相对较为缓慢。第三，在对外开放中利用外资和对外投资发展极不平衡。在利用外资方面发展迅速，但是在对外投资方面微乎其微，进展不大。第四，在对外开放中量的增加与质的提高极不平衡。我国在发展外贸、利用外资方面一直存在着重规模轻效益、重引进轻消化等问题，粗放经营，水平参差不齐，对外开放的质量与效益有待进一步提高。
世界银行将国家分为四类，即坚定外向型国家、一般外向型国家、一般内向型国家、坚定内向型国家。我国被世界银行列为一般内向型国家。这从另一个角度说明了我国目前的对外开放仍处在初级阶段，对外开放的水平仍不高，这种对外开放格局适应不了经济全球化和加入世贸组织的新形势的要求。因此，我们必须认真贯彻落实十六大提出的“全面提高对外开放水平”精神，进一步加快对外开放步伐，全面提高对外开放水平，形成对外开放的新局面。第一，积极推进全方位、多层次、宽领域的对外开放。对外开放的地域和领域要不断扩大，对外开放的形式和内容要不断丰富，对外开放的质量和水平要不断提高，要在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争。第二、深化外经贸体制改革。要扩大企业外贸经营自主权，使更多企业拥有进出口权，都能自营进出口业务，推进外贸主体多元化；要改革进出口审批制度，逐步取消进出口配额；要改革进出口贸易融资机制，支持进出口企业的资金融通。第三，坚持“引进来”和“走出去”相结合的战略，充分利用国际国内两个市场、两种资源，优化资源配置，拓宽发展空间，以开放促发展。在进一步提高出口商品和服务的竞争力、努力扩大出口商品和服务贸易的同时，着重引进先进技术和关键设备，优化进口结构；在进一步吸引外商直接投资，提高利用外资的质量和水平的同时，也要鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资。第四，对外开放要从经济领域扩大到政治、文化等其它领域，要学习和吸收人类文明的一切优秀成果，使对外开放形成一个全新的局面，全面提高对外开放水平。(郑良泽) |
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