澄海“三级联创”打造农村基层建设“顶梁柱”
以“三个代表”重要思想丰富“三级联创”内涵，通过县、镇、村载体强化责任制，澄海市委抓关键，履行抓农村基层组织建设的职责；抓龙头，大力加强镇（街道）党委建设；抓重点，切实搞好村级组织建设；抓队伍，打造农村基层组织建设“顶梁柱”，形成以上带下，以下促上，上下联动的工作局面，有力促进了该市农村改革、发展、稳定和社会的全面进步。近几年来，澄海市基本实现了“五无”，即无村界房界纠纷摩擦事件、无大型流氓斗殴、无重大治安灾害事故、无偷渡外逃案件、无激化的群体性越级上访。去年全市GDP、工业总产值、财政总收入比1998年增长38．3％、58．9％和86．4％，农村实现小康达标。
澄海市农村基层组织建设经验连年来得到省、市组织部门充分肯定并予以推广。今年7月1日，全省举行农村“三个代表”重要思想学习教育活动总结表彰会，澄海市作为受表彰的8个县（市区）的唯一代表登台介绍经验。上带下班子率先垂范
到澄海采访，常常听到或碰到澄海市各级领导下基层，挂镇联村，他们走村串户，了解基层情况，及时帮助解决实际问题。
在“三级联创”活动中，澄海市委身先士卒，注重抓领导班子自身建设。认真履行抓基层组织建设的职责，该市每年召开一次工作会议，全面部署农村基层组织建设工作，深入开展“三级联创”活动；每年召开若干次专题讨论农村党的建设问题的常委会。市委主要领导亲自抓，坚持每季度主持召开一次汇报会，听取镇、村两级党建工作的情况汇报，及时提出针对性措施。
抓龙头，大力加强镇（街道）党委建设，市委制订了《关于加强镇（街道）党委建设的意见》，提出具体措施，进一步强化镇（街道）党委抓农村基层组织建设的责任。去年以来，结合在农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动，指导各镇（街道）完善党委学习中心组、议事决策、政务公开、党风廉政建设等制度。
机关作风是否深入，是对党委一班人能否密切党群干群关系的最好检验。澄海市统一实行党政领导下乡“三同”和干部留宿机关制度，建立主要领导接访日和“五长”接访制度。倾听群众呼声，及时为他们排忧解难。市通过定期汇报交流、交叉检查等形式，跟踪督促抓落实。量化考核，把软任务变成硬指标，把党委自身建设和抓基层组织建设等若干指标细化，按“百分制”定出分数和量化标准。每年组织一次考核，评出先进，鞭策后进。
率先垂范形成了上带下的好风气。“顶梁柱”发挥骨干作用
农村基层干部是搞好农村工作的骨干，澄海市把基层干部队伍建设作为“三级联创”活动的一个重要环节，把主要精力和工作重心放在抓基层打基础上，下功夫打造促进农村经济发展和社会稳定的“顶梁柱”。
记者走访了澄海莲下镇、外砂镇及凤翔街道，亲身感受农村干部如何带领群众走上致富路。一条条混凝土路宽阔笔直，一栋栋楼房鳞次栉比……在莲下镇、外砂镇及凤翔街道，每一处变化，每一番成就，无不渗透着党委一班人的辛勤汗水，他们怀着对群众的真挚情感，敢闯敢干，吃苦耐劳，把爱民、为民、富民、安民作为自己的行为准则，带领群众走上富裕文明的发展之路。
莲下镇管辖着24个村，该镇党委带领7万多父老乡亲，告别昔日的贫穷愚昧，创建出一个社会主义的新农村。“三个代表”在基层最让村民称道的是清正廉洁的作风。党委一班人率先在全市实行政务公开，设置了公布栏、监督栏，逐月公布情况。提高效率，将国土、村建、财务等部门集中在一座楼，一条龙办公，基层群众有问题走进一个门就能够一揽子解决。
议事决策机制是莲下镇党委抓自身建设的“法宝”。他们规定，凡涉及全镇经济社会发展规划、重要工作布置、重大建设项目、人事任免等重大问题，均须在调查研究的基础上，召开有关会议集体讨论，进行民主决策，决不能个人说了算，不搞“一言堂”。实践证明，这种事前调查、广泛征求意见、民主生活会上畅所欲言的做法大大提高了决策的透明度和科学性。
凤翔街道设立于1996年。几年来，经济建设、精神文明建设以及党建都取得了骄人的成绩。这里的干部群众都说，这是因为我们有了党的好领导。街道成立后，党委便落实了领导成员挂钩联系基层工作责任制，他们经常深入基层，调查研究，为群众排忧解难。在经济发展中，党委一班人一方面引导企业解放思想，更新观念，逐步转变“小富则安”的观念，树立敢为人先、大胆发展的思想；另一方面，根据不同时期的特点，以“新”、“实”为原则，提出不同的经济工作思路。如，去年街道党委就提出了加快结构、体制、科技、环境“四个创新”，走工业创新突破、农业巩固发展之路，推动街道经济全面快速发展。
好村官带领群众脱贫致富
在市场经济浪潮中，如何促进农村经济发展，让群众得到更多实惠。结合今年村党支部领导班子换届选举，澄海市全面推行“两推一选”，进一步扩大民主，拓宽选人用人渠道，切实选好配强党支部班子。一支支强有力的基层干部队伍正带领村民们脱贫致富，大手笔勾画出安居乐业的美丽画章。
隆都镇东山村以前由于地理位置偏僻，经济发展较为缓慢，群众盼望尽快改变落后面貌。1995年以来，村党总支围绕农业增产、农民增收、农村发展这一目标，带领群众闯出了一条富民强村的路子。根据村民以纯农为主的实际，村党总支大胆提出了“开发山园、创办村集体果林场、加快‘三高’农业发展，壮大集体经济”的思路。此举得到了党员群众的认同和大力支持。“看准了，就要大胆地干，大胆地闯”。村干部积极带领群众日夜奋战在荒山上，创办了东山果林场，种下了优质橄榄等高值优稀果树2万多株。为帮助村民发展“三高”农业，该村先后投资18万多元，完善农业基础设施建设，有效地解决了全村600多亩耕地的用水问题，改善了农业生产条件。在党总支的带领下，东山村的群众逐步走上了富裕路。“致富建个好支部，脱贫选准带头人”。这句话在东山村得到了有力验证。
俗话说，“金奖银奖不如群众夸奖，千好万好不如群众说好”。溪南镇西社村党总支部时刻关心群众疾苦，一系列好事实事赢得了群众的信任和赞誉。近年来该村每年投入约60万元兴办各项公益事业；投资40多万元，兴建了占地2亩的村幼儿园，使该村幼儿入托难问题迎刃而解；先后投资90多万元，将全村主干道铺成水泥路面，解决了村民行路难问题……党支部一班人心中装着群众，尽心尽力为民服务。群众看在眼里，记在心头。在村委会换届选举中，村委会成员全部以高票当选。
摘自《汕头日报》
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