□张章雄

社会主义政治文明建设是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。基层民主政治建设是社会主义政治文明在基层的具体实践，是社会主义政治文明建设的基础和保障。发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是人民群众的迫切要求，也是党的十七大报告的重要内容。当前，汕头要争当实践科学发展观的排头兵，实现经济社会又好又快发展，离不开安定团结的政治局面，离不开基层民主政治的健康发展。因此，必须进一步解放思想，转变观念，深刻反思思想精神状态，以锐意创新的姿态，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，切实加强基层民主政治建设，从而推动汕头新一轮的大发展。

坚持思想解放，扫除重经济轻民主政治的思想障碍，切实加强民主制度化建设，着力提高群众的民主素质和参与技能

改革开放以来，汕头和全国各地一样，为尽快摆脱经济上贫穷落后的被动局面，解决人民群众的温饱问题，坚持以经济建设为中心，但由于诸如体制上等各种原因，造成一些党员干部，甚至个别领导干部，直到现在仍然存在着注重经济建设和ＧＤＰ增长，而忽视其他方面建设、特别是基层民主政治建设的思想倾向。例如，一方面，对群众的民主政治参与的热情缺乏有效的教育引导，致使他们民主政治参与缺乏理性思考。由于是凭借心中的激情而进行政治参与，极易走向极端，具有较大的破坏性。如农村民主选举中出现的种种不良现象。另一方面，忽视对群众民主参政知识和技术的培养教育，群众民主政治参与的技能较低。致使群众在行使权力时只感受到它的来之不易和神圣，但却不知如何入手。正如省委汪洋书记在今年初所强调的，当前工作中出现的某些偏差，与一些领导干部片面地、教条地把“以经济建设为中心”理解成“唯经济建设中心”有关。这样的思路，必然导致经济发展孤军奋进，其他方面建设跟不上，科学发展观落实不下去。

因此，必须通过进一步解放思想，清除这些思想障碍。克服“见物不见人”的观念，坚持以人为本。在尊重宪法和有关法律对群众政治权利规定的前提下，用法律规章的形式对群众民主参与的内容、范围、方式予以规范，使群众的民主参与经常化和秩序化，最终实现群众依法参与民主政治活动。通过制度化建设，把群众的权利和义务统一起来，使群众在充分行使权利的同时，又能忠实履行应尽的义务。通过制度化建设，使群众参与民主的行为符合社会主义民主政治建设和维护政治稳定的需要，避免破坏民主政治进程和社会稳定的行为。通过制度化建设，加大基层特别是农村的教育投入和民主参政知识的宣传教育力度，努力提高人民群众的文化素养，提高群众的知识水平、民主认知能力和民主政治参与技能。

坚持解放思想，树立创新精神，着力克服无所作为和得过且过的消极因素

鉴于历史的原因和特殊国情，目前我市基层民主政治建设虽然取得很大的成效，但也存在不少问题，出现诸多不良现象。一方面，面对基层民主政治进程中出现的各种问题和遇到的各种阻力，一些党员干部、甚至个别领导干部，对形势和主流认识不足，缺乏坚定的信心，容易因为一些不良的现象而迷失方向。甚至消极地认为在目前我市这样的环境条件下发展基层民主为期尚早，弊大于利，是形式主义、走过场等等。另一方面，一些党员干部，缺乏创新精神，存在畏难心理，怕担风险，怕得罪人。因此面对基层民主进程中存在的一些不良现象，如贿选、宗族房界势力的干预、黑恶势力的暗中操控等，不敢正面对待和加以有效的管理、引导，得过且过，无所作为。甚至一些人抱着这样的态度：只要不出大问题、如集体上访等群体性事件，只要能尽快出结果、如选举，就睁只眼闭只眼，听其自由发展。

因此，必须继续解放思想，自觉树立创新精神，尽早克服这些消极因素，努力为汕头基层民主政治建设多做有益的工作。树立创新精神，必须克服自满思想，增强忧患意识，不断开拓，永远超前；必须克服狭隘视野，树立世界眼光，用积极的态度对待世界、面向未来；必须乐于奉献，淡泊名利，不畏艰险，忘我拼搏；必须坚持与时俱进，用科学发展的眼光和方法推动创新。

坚持解放思想，切实加强和改善党对基层民主政治的领导

“推进政治文明建设，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一。”只有以全心全意为人民服务为宗旨的中国共产党才能最大限度地反映人民的利益和要求，协调各种利益关系，切实保证社会主义民主的实现。加强基层民主政治建设，必须敢于打破习惯势力和主观偏见的束缚，进一步加强和改善党对基层民主政治的领导。例如澄海某村为了保证党在农村的领导地位，确保党组织在民主决策中的主导作用，经广泛听取群众意见，多方协商同意，制定出台了村民代表中党员比例不低于５１％的工作方案，取得了良好的社会效益。