□王俊雄

目前，以“继续解放思想，坚持改革开放，争当落实科学发展观的排头兵”的活动正在我市全面开展。城乡规划工作的解放思想至关重要，涉及社会经济、政治、文化、教育等多个领域，是一项综合性、全局性及战略性很强的复杂工作。对于城乡规划工作的职能部门，继续解放思想的目的和最根本要求是转变观念，寻找差距，增强针对性和实效性，破立并举，用创造性思维破解工作中的疑难、重点及广大群众关心的热点问题。

以思想大解放推进澄海城乡各层次规划的编制工作

一是要抓紧做好澄海区概念性规划编制工作。

首先是要清醒看到，自２００３年汕头市行政区划调整后，澄海撤市改区，调整后的大汕头市总体规划尚未重新修编，作为区级的澄海提出编制分区规划还缺乏上一级城市总体规划的依据，因此，还须提出编制澄海区总体建设战略概念性规划更合适，以便在今后纳入大汕头市城市总体规划。其次是要把落实科学发展观和以人为本的规划理念融入到规划当中，适时提出“北扩、东优”的指导思想，即是将莲下镇纳入城区规划，扩大中心城区规模，提升中心城区在区（县）域经济中的聚集辐射带动作用；借助东部城市经济带的实施，做好与之衔接并接受辐射，优化城区东部组团。再次是进一步对澄海的行政中心、文化中心、教育中心等公共中心的定位，把完善城市功能与配套，改善人居环境，构建和谐澄海作为修编工作的一项重要目标和任务。

二是要继续深化中心镇总体规划并抓好建制镇总体规划修编的工作。

目前，莲下镇已在编制并基本完成消防专项规划和沿河绿化景观规划，东里镇、隆都镇也正抓紧深化总体规划，编制消防和环保等专项规划。与此同时，必须高度重视莲上、溪南、盐鸿、莲华、上华５个建制镇总体规划的重新修编工作，建议由区政府责成上述５个镇尽快组织修编工作，并由区财政拨给一定专项补助金促成修编工作的开展。

三是要推进社会主义新农村试点村规划编制工作，加快社会主义新农村建设进程。

按照省建设厅关于村庄整治工作的实施意见，开展村庄整治规划工作，是改善农村生产条件、人居环境；是促进农村“政治文明、物质文明、精神文明、生态文明”建设的重要举措鸦是促进城乡协调，全面建设小康社会，构建和谐社会的必由之路。在人多地少的澄海区，此项工作抓得好更具重要的现实意义和历史意义。

目前，广东省财政厅已拨出专款，对每个新农村补助规划经费，市政府和区政府也准备适当补助，建议澄海区政府责令各镇也适当补助，促成新农村试点规划编制工作更加有序开展。

四是要着力推进控制性详细规划或修建性详细规划的编制工作。

在新的形势下，既要优化深化现有的规划，又要继续推进详细规划的编制工作，进一步提高详细规划的覆盖率。近期尤其要围绕区委区政府的工作部署，做好莲花山片区、城区“两河（外砂河、莲阳河）三岸”景观带、区物流中心、莲下镇行政中心片区等优先开发、重点开发区域的详细规划，为我区的长远发展、开发指导和建设用地报批打下坚实基础。

把解放思想贯穿到规划管理中

作为城乡规划主管部门，应站在为区重点项目服务和为全区经济发展服务的高度，每个人思想要更加解放，观念务必要更新，要敢于作为，但决不允许乱作为。在规划许可中，要严格按照“科室预审、例会研究、政府审定”的三级审批程序严格审批，更好地服务基层、服务群众、服务大局、促进和谐。

以思想大解放加大规划宣传力度，提高公众的规划认知度

要充分此契机进一步加大规划宣传力度，利用电视、广播、报纸、网络等多种渠道对规划工作进行大力度宣传，围绕当前社会广泛关注的热点、难点问题，如以“澄海中心城区发展方向”、“二河三岸整治前景及措施”等为主题接受公众的咨询和探讨。引导大家对一些热、难点问题进行思索，让大家了解规划，参与规划，为城市规划管理献计献策，通过交流，拓宽思路，更新理念，不仅增强了广大市民的规划意识和城市意识，同时也给我们的工作提供了新的思路和方法。

以思想大解放进一步加强城乡规划管理队伍的建设

首先是要完善管理机制，在现有机构设置、人员定岗的基础上进一步调整、理顺各项业务关系，建立精简、协调、高效的管理机构；其次是抓好队伍的党风廉政建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，再次是要抓好行风建设，寓管理于服务中，创新管理服务的内容、手段和方式，重视队伍的业务素质培训和职业道德建设，造就一支素质高、形象好的规划管理队伍。