□黄文斌

中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在省委十届二次全会上明确提出，广东要争当实践科学发展观的排头兵，必须进一步解放思想，转变观念，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。南澳是广东省惟一海岛县，也是全国唯一的海岛４Ａ级旅游区，发展旅游业必须更加深入贯彻落实科学发展观，更加注重解放思想，必须坚持发展是第一要义，从更高层面、更新的视觉谋划南澳海岛旅游区发展，着力把南澳建设成为东南沿海著名的海岛旅游区。解放思想，就是要进一步转变观念，正确认识南澳海岛生态优势和后发优势。一是地理位置优势。南澳地处香港、高雄、厦门三大港口之间的中心点，濒临西太平洋国际航线，这样的区位条件使南澳岛的旅游开发更容易承接国际旅游产业转移，逐步发展成为国际性海岛游度假区。二是生态环境优势。北回归线贯穿南澳岛，全球北回归线穿过的地方绝大多数为生态较为恶劣的区域，但南澳岛却具有独立而又完整的海岛生态体系，是国家级生态示范区，堪称北回归线上的生态岛。三是历史文化优势。南澳岛有八千多年的人文历史，岛内现有文物古迹５０多处，其中２９处被列为省、县级文物保护单位。新近发现的“南海二号”古沉船为旅游发展提供了新的亮点。四是资源组合优势。南澳岛自然旅游资源和人文旅游资源组合相当完美，专家习惯称之为具有“海、山、史、庙”主体交叉特色。全岛旅游资源种类较为全面。五是旅游品牌优势。２００４年国家旅游局批准了南澳为国家４Ａ级旅游区，南澳同时还是全

国生态建设示范区、联合国海洋生物多样性保护区、全国造林绿化百佳县和全国水产百强县，众多的国家级称号和荣誉正逐步树立起南澳整体的品牌形象。六是对台优势。南澳是广东省最靠近台湾的突出部，历史上与台湾关系源远流长，是台胞祖居地之一，现在台湾的南澳同胞达１０万余人。随着经济的全球化，两岸共同加入ＷＴＯ，两岸关系的逐步改善已成为不可逆转的历史趋势，今后可充分利用好这个地缘、人缘优势，开拓对台旅游，打开台湾这一潜在的大市场。解放思想，就是要进一步坚持政府主导战略，提升旅游业发展水平。进一步实施政府主导旅游发展战略，就是加强政府在旅游区规划建设和旅游产业发展方向调控上的作用。一是建立起适应全岛作为一个大旅游区的管理体制。二是加强旅游规划控制。坚持海岛城镇建设与旅游开发一体化发展方向。坚持可持续发展战略。三是加快旅游产业发展。把政府主导与市场运作结合起来，拓宽旅游业发展的资金投入渠道，引进先进的旅游开发方式，努力实现由单一的政府投入向全方位市场融资的体制转变，逐步形成市场化的投资融资机制。积极发展外向型旅游经济，加大旅游项目招商引资力度，引进国内外品牌旅游企业、大集团上岛创办大型旅游度假项目。大力发展民营旅游企业，吸引和调动各种资本向旅游业集中，在全县形成国有、集体、股分制、民营资本共同开发旅游业的产业体系。解放思想，就是要进一步转变发展模式，促进旅游产业发展中的各要素、各环节、各方面协调发展。一是大力发展海洋休闲渔业。顺应旅游市场发展趋势，发展高端海洋旅游产品（如海钓业、游艇业、邮轮经济等），才能逐步改变以观光为主的旅游产品结构，提高旅游产品的吸引力。二是规划建设大型旅游度假项目。主要包括海岛生态旅游和山地森林度假旅游等。三是大力发展会议旅游项目。兴建高档次的会议与服务设施，凭借汕头特区的广泛的商务吸引力和辐射力，吸引更多的国内外会议和企业活动到海岛举行。四是开发无人居住岛屿旅游功能。解放思想，就是要进一步挖掘海岛特色，经营好国家级旅游区品牌。进一步增强全岛作为一个大旅游区的整体度，发挥环岛公路的作用，增强环岛沿线观景设施，想方设法拉长游客旅游时间，努力确立南澳岛作为“休闲旅游、度假旅游、自驾旅游新天地”的旅游新形象。建设一条环南澳岛的观景走廊，沿环岛公路增设部分观景平台，为游客提供观赏海景、拍摄、亲水的空间，增强游客参与性旅游活动项目如上渔船看捕鱼、吃渔家大餐、住渔家旅馆等具有渔乡渔民特色的旅游产品。发掘旅游文化内涵，进一步整合深澳总兵府、闽粤古街、古民居、古庙等资源，开发古镇旅游产品。进一步完善博物馆建设，争取建设以海洋文化、海岛发展、船舶建造、海洋军事等为主题的博物馆。解放思想，就是要进一步着眼大区域，塑造南澳岛旅游新形象。要根据旅游市场发展新趋势，致力宣传南澳岛作为“休闲旅游、度假旅游、自驾旅游新天地”的旅游新形象。多形式宣传南澳旅游。拓展运用互联网等高科技形式，进一步扩大南澳岛旅游知名度。加强与中央电视台等国内国际知名媒介的联系合作，拍摄南澳旅游专题片，继续通过电视媒介进一步树立南澳岛旅游区良好形象。