□蔡伟杰

近几年，汕头市委市政府大力实施“以港兴市”发展战略，港口货物吞吐量屡创新高，港口规划与重点项目建设积极推进，港口招商引资和港口开放工作实现突破，港口行政管理进一步加强，但离亿吨大港的宏伟目标还有不小的差距。面对机遇与挑战，作为港口人，更需要进行一次思想大解放，以新一轮思想大解放促进港口大发展，为实现汕头经济的崛起和跨越式发展服务。

港口货物吞吐量保持强劲增长，港口发展形势良好

汕头港是全国较先对外开放的百年老港，历来是粤东、赣南、闽西南等地的出海门户和货物集散地，素有“岭东之门户，华南之要冲”之美誉，同时还是广东省距离台湾最近的港口。港口重要的地位和地理位置，加上优良的建港条件和逐步完善的集输运系统，具备大力发展临港产业和临港工业，实现跨越式发展，建设现代化、多功能、综合性、对外开放的深水大港的条件。

近年来，汕头市委市政府对港口的作用和发展高度重视，明确“大港口是大战略”的发展思路，大力实施“以港兴市”发展战略，港口生产增长势头强劲，港口货物吞吐量实现两位数的增长。２００４年全港货物吞吐量仅有１５７６．３万吨，集装箱仅２８．４７万标箱。２００５年实现连续八年来首次突破两位数增长，２００６年则是继１９９３年突破１０００万吨之后，港口货物吞吐量首次突破２０００万吨大关。２００７年全港货物吞吐量再创新高，达到２３０１万吨，同比增长１４．１％；集装箱完成５９．４万ＴＥＵ，同比增长３４．１％，超过全国沿海港口平均增幅，也改变了多年来远远落后于全国沿海平均水平的局面。面对挑战，必须解放思想，更新观念

面对取得的成绩，我们也应清醒地看到存在的问题和挑战：一是港口货物吞吐量近年来虽然维持较高增长，但总量堆头不大，这与我市的港口地位还不相适应，基础薄弱、辐射力不强的局面仍未根本改变；二是缺乏５万吨级及以上大型专业化泊位、港口结构性矛盾突出问题尚未得到解决；三是港口重点项目前期工作推进难度加大，推进速度缓慢；四是港口设施维护建设融资难度大、融资渠道较少局面仍未根本改变，难以适应今后一大批基础设施建设和维护所需的大量资金；五是一些影响港口建设的难点热点问题仍有待解决。

汕头市委九届三次全会原则通过的《汕头市“十年大发展”战略规划纲要》，明确要全力实施以港兴市发展战略，致力打造东南沿海现代化深水大港，增创港口经济新优势，加快构筑区域交通航运中心。提出要把汕头港建成多功能、综合性、对外开放的东南沿海现代化深水大港，争取通过十年的努力实现亿吨大港的战略目标。最近召开的市委九届四次全会提出要把港口建设放在更加突出的位置，重点推进广澳港区建设，力争今年汕头港吞吐量突破３０００万吨。

省委书记汪洋在省委十届二次全会上的讲话中要求“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵。”刚刚结束的市九届四次全会提出“以思想大解放促进大发展，以经济大开放带动大跨越”。面对市委市政府站在全市战略高度所作出的战略部署，作为港口人，要深入学习贯彻党的十七大、省委十届二次全会精神和市委九届三次、四次全会精神，解放思想，更新观念，充分发挥广大党员干部特别是领导干部的排头兵作用，面对新挑战和新机遇，始终保持清醒的头脑，正确分析我们优势与不足，增强信心，走超常规发展港口经济的路子，抓工作、抓推动、抓落实，在客观条件不很具备的情况下开创性地开展工作，分步骤、分阶段地去完成。

正确分析形势，增强信心，实现港口经济又好又快发展

虽然面临诸多存在的问题和困难，但我们也欣喜地看到，港口大发展正面临天时地利人和的大好机遇。首先，我市自粤东工作会议以来，呈现出经济升温、投资升温、工作升温的好势头，省、市领导对港口建设给予了前所未有的关心、重视和支持，前有张德江书记“汕头有天然良港，发挥其作用，对汕头崛起至关重要”，最近汪洋书记表示省将支持广澳港区重大项目的报建工作，再有黄志光书记提出了“港口起即经济起，港口兴即经济兴”，新一届市委市政府非常明确地将港口放在更加突出的位置予以支持，港口发展恰遇汕头新一轮发展的战略机遇期，可谓得天时；在我市人多地少、资源匮乏的情况下，港口资源是我市的战略资源和后发优势，是汕头建设粤东城镇群中心的重要依托，其潜力完全可以加入亿吨大港行列，可谓得地利；港口行政管理体制理顺，港口管理局成立３年来，通过不懈的努力，得到了市委市政府及社会的认可，干事创业、和谐共进的工作局面已初步打开，可谓得人和。只要好好珍惜这一来之不易的工作局面，正确分析形势，振奋精神，趁势而为，乘势而上，加倍努力，就有能力、有信心、也完全有可能完成历史重任。

为此，我们要做好以下几个方面的工作：

（一）抓紧完善规划，用规划指导港口建设发展方向。

一是要在《汕头市“十年大发展”战略规划纲要》的框架下，认真编制《汕头港“十年大发展”战略规划纲要》，提出港口十年大发展的思路、阶段目标和举措，然后付诸实施；二是按照市政府提出的“建设大港口，适度超前、分期实施”的规划原则，科学合理的完善我市港口规划工作，按照《汕头港总体规划》专家咨询会意见，修改形成补充报告报审稿熏尽快上报部省联合审查。

（二）加快港口基础设施建设步伐，改善港口基础条件，提升港口等级。

按照现代化、专业化、大型化、集约化的要求，集中力量建设一批大型、专业化泊位和港口公共基础设施。要集中一切可利用的力量，加紧推进港口重点项目建设，重点推进广澳港区项目建设，争取实现“三个一批”即：一批完工投入使用，一批开工建设，一批重点项目前期工作取得阶段性成果。争取在三到五年的时间内，基本解决我市港口码头结构性矛盾，并做好一批超大型项目的储备工作，为我市临港工业大发展创造必要的基础条件。

（三）努力提高港口货物吞吐量这个堆头，做大做强港口经济。

一是要深入开展港口货源市场调查，掌握腹地货源生成量和流向，针对存在的问题采取相应的对策，有针对性地制订优惠政策，不断扩大经济腹地，吸引腹地货物从汕头港进出；二要充分利用粤东内陆腹地煤炭需经港口中转的有利时机，积极争取在珠池港区开展临时煤炭的装卸业务，提高对第一大货种煤炭的接卸能力，稳住货源的同时，加快煤炭中转基地选址论证工作，为汕头今后成为粤东煤炭中转基地创造条件；三要研究开辟广澳新港区的有关政策和措施，完善广澳港区的软硬件，为吸引货物流向广澳港区、开辟新航线创造条件；四要抓住货物集装箱化的发展趋势及腹地货源充足的时机，大力发展集装箱运输，引导港口企业加强与船公司的合作，积极协助船公司和港口企业做好开辟新的国际集装箱航线的工作，促进汕头港集装箱吞吐量的快速增长。（四）加大招商引资力度，引进战略性合作伙伴。

充分利用港口这个平台，加大招商引资工作力度，尤其是在引进战略性合作伙伴方面下功夫。要吸引更多企业来汕投资港口，积极推进在谈的港口投资项目进入或加快实质性运作，加快汕头港口的建设和发展，实现港口对经济的带动作用。

要积极研究成立港口发展基金，以及借鉴ＢＴ、ＢＯＴ等资金筹措方式，解决港口重大项目的融资问题。

站在新的历史起点上，面对港口新一轮发展的战略机遇期，汕头港人必须通过也只有通过继续解放思想，更新观念，振奋精神，励精图治，勇往直前，科学发展，才能赢得未来，这是历史的必然，也必然得到历史的印证。