□李志云

汪洋同志在与粤东三市领导干部座谈时的讲话中提出：“思想解放的程度决定着贯彻科学发展观的力度。如果能够进一步解放思想，潮汕地区就能抓住这一历史性机遇，就能够再造粤东的新优势。”如何通过思想的解放，以推动汕头的崛起和振兴，是摆在汕头全体干群面前的一项重大任务。而如何根据新形势、新任务、新要求来调整和完善汕头发展的战略思路，乃是关系到能否加快汕头发展的带有全局性、长远性的关键所在。本文仅就此谈点个人的管见，以供参考。

一、战略抉择的理论依据

（一）相对比较优势理论。该理论认为：一个国家（地区）在市场竞争中，必定有相对优势和相对劣势，因此，必须充分利用相对优势，才能在激烈的竞争中取得成功。据此，汕头在作出战略抉择前，一定要全面、客观地进行分析，把相对优势和相对劣势弄清楚，才能达到决策的科学性和可行性。

（二）动态理论。该理论认为：客观事物是发展变化的。相对优势和劣势也是发展变化的。由于条件的改变，原有的优势会变成劣势，反之亦然。因此，不能用陈旧的理念来论证变化了的新形势，也不能用凝固的理念来看待当前的优劣势。

二、城市定位抉择

关于汕头城市的定位，多年来有不同的提法。根据相对比较优势理论来分析，汕头的相对比较优势主要在于重工业较少且对“三废”的处理较好，污染程度低，空气好，水质好，自然环境好，这有多年来的气象和水质资料为佐证。依笔者愚见，生态环境好是汕头最大、最集中的相对比较优势，因此，应把汕头城市定位为：生态环境优质城市。如果这一定位成立的话，那么，城市发展规划、产业结构调整等，都要以此而展开。

三、产业结构抉择

由于种种原因，我市工业发展滞后。近几年来，市委市政府把发展工业作为头等大事来抓，这无疑是十分正确的。但是，我市还有不少乡镇是属于农村性质的。如果不把第一产业发展好，势必会影响到全面建设小康社会目标的实现。第三产业我市的基础较好，必须进一步拓展壮大。因此，我市应十分明确地实施“一、二、三产业协同带动”战略。第一产业方面：应做到因地制宜、发挥优势，不断开拓创新，进一步做强做大。要继续把水产养殖、名优水果、蔬菜种植、名贵花卉栽培等作为支柱，制订相应措施，鼓励其向规模化、优质化、高效化发展。第二产业方面：应以针织、玩具、工艺制品、化妆品、洗涤剂、食品机械和印刷等为支柱产业。在发展对策上应继续鼓励和引导企业花大力气搞好自主创新作为强品质、上档次、创名牌、增效益的重要抓手。第三产业方面：首先，重点应抓好物流业。应想方设法把“汕头港”建设好。其次，旅游业也值得重视、扶持。汕头应重点发展“休闲度假游”。要尽量把潮汕独特的地域文化、饮食（包括茶文化）有机地结合起来。

四、大交通抉择

经过多方努力，我市的铁路客站和货站将成为厦深铁路的组成部分，办理厦深铁路到车始发终到业务。这意味着我市在客流和货流方面将大大密切与深圳、厦门和北京、上海、广州、昆明等地的联系。这是一个十分喜人的比较优势，在此背景下，笔者建议：应建立“立体交通的发展战略”，即把海运、陆运和空运有机地结合起来，树立大交通的理念，充分发挥协同运输的高效应。为此，目前应尽快抓好几个要项：（1）海、陆、空的有机联系。尤其是与揭阳潮汕机场的交通问题，应及早规划运行。（2）要尽量加快广澳深水港的建设，同时，对南澳深水港也要加快论证研究。（3）要适当考虑规划仓储问题。

五、城市规划建设抉择

城市规划建设是建设“生态环境优质城市”的关键一环。当前，要着重解决的是：

（一）新区包括老区改造的规划建设问题。1、停车场问题。不少住宅区缺乏发展的眼光，致使车位规划不够，造成不少私家车长期挤在马路边。还有一个很重要的问题是没有规划好“区域性的停车场”。因此，市有关部门应全面规划建设为“区域性停车场”，不仅市中心城区，包括下面的区、县中心城区也要规划建设好。2、市场配套问题。市场与广大市民的日常生活息息相关，是完善城市功能的要件之一。市有关部门应按区域进行规划，才能较好满足市民生活的急需。3、活动场所问题。随着市区规模的扩大，活动场所增加了不少，但还不能满足广大市民锻炼、休闲的需要。这需要从全局上进行规划，逐步加以配套。

（二）交通拥挤问题。笔者认为，侧重可抓住两个要点。（1）建设立交桥。这是上海、广州等城市有效的做法。一定要做到全面规划，分期建设，这才符合我市财力的实际。（2）发展公共交通。随着人口的增长和生活水平的提高，摩托车和小汽车势必越来越多。马路的拓宽是无论如何也赶不上这个客观需要的。因此，治本之策在于增加公交运力，限制私人运力。据此，市有关部门，应做好预测规划，逐步增加公交线路和车辆，逐步做到市民感觉到坐公交车比自己开车更方便、合算，那么，我市的交通就会向良性发展。

六、汕台合作的抉择

（一）拓展汕台合作的有利条件。1、农业生产模式的相似性。2、工业生产的相关性。3、人脉关系的密切性。4、文化传承的同源性。

（二）大力拓展汕台合作的主要途径。1、争取设立“台湾与汕头农业生产合作试验区”。“合作试验区”初拟可包括下列主要内容：生产技术的定期交流、互设生产合作基地、开设有国际水平的技术研讨平台、互设农产品直销市场。2、争取台湾的塑料生产企业到汕头设厂或建立产品专销点。塑料制品生产业是目前汕头的支柱产业之一，对塑料原料的需求量很大。如能争取台湾的塑料生产企业来汕头设厂，那将是一个双赢的举措。如争取不到，就是在汕头设立产品专销点也可以。3、力争打入台湾市场。台湾的化妆品是一个庞大的市场。我市的化妆品适合台湾的气候、环境，可通过合作生产、合作销售、代销等多种形式，尽力争取打入。玩具和圣诞节礼品也有能力打入。4、开辟文化交流平台。可先从民间交流入手，组织两地的剧团开展互相交流演出，增加双方的了解。其次，可组织文艺作品、民风民俗等的交流。再次，可组织“台湾话”与“潮汕话”的研讨，从文化品位的角度提高汕头在台湾同胞心目中的地位和影响。另外，可考虑举办“汕台文化研讨会”。5、促进两地的旅游发展。汕头的旅游公司可考虑从“故乡游”入手，用低价吸引居台潮籍老兵及其亲属回汕头观光探亲；再次，可组织画家、摄影家、作家、民俗学家等进行“专业旅游”；再其次，随着台湾当局对进台旅游人数的逐步放宽，可以组织各方面的人员广泛互相观光，这是加快汕头发展的良好契机。6、构建企业家交流、联谊、合作的平台。7、着手策划物流、客流的合作。汕头与台湾海上距离短，又不像厦门前线那么敏感，乃是大陆与台湾开展直接“大三通”的最佳候选地。我们应有战略眼光，及早着手进行筹划，并多方宣传、争取，以期时机一到，我们就能占得先机，水到渠成。

另外，教育、文化、医疗、卫生、人才和就业等，都是战略抉择的重要内容。因篇幅关系，这里不一一赘述。（作者单位：市社科联）