□林钢塔
目前中心城市、城镇群、大都市连绵带已经成为一个国家和地区参与国际竞争的主要载体，从全球来看，这一发展趋势非常明显。广东省十次党代会确定了构建省区域经济新格局的举措，提出把汕头建设成为“粤东城镇群中心”，更好地形成区域发展格局，起到带动作用。而一个区域中心城市的形成，需要树立和展示良好的城市形象，才能让周围的城市产生认同。如果一个城市的形象不好，那么人才和资金就不会流向它。因此，汕头建设粤东城镇群中心，要高度重视通过文化软实力的提升，来塑造汕头新的城市形象，以调动一切积极有效的因素。
一、文化软实力及其对塑造汕头粤东区域中心城市新形象的作用
对于一个城市群区域来说，中心城市的文化软实力的提升十分重要。因为文化是独特的，也具有普适性。如果一个城市的文化能够对周围其他城市产生吸引力，得到普遍认同，甚至被吸纳或融合到其他城市的文化中去，那么这个城市就会被周围其他城市理解和接受。这一过程，也是城市形象通过文化软实力得到塑造的过程。
实施粤东中心发展的新策略，把汕头建设成为“粤东城镇群中心”，能够促进粤东各市深度一体化发展。汕头之所以一直是粤东的中心城市，是由于它的地理位置、交通状况和长期的政治、经济、文化各方面发展而历史形成的。建设“中心城市”，必须注重打造核心竞争力，提高综合竞争力，从长远来说，关键是抓好软环境、软实力，特别是要重视抓好文化软实力建设。“十年看政治、二十年看经济、五十年看文化”。建设粤东城镇群中心城市，必须进一步强化汕头的粤东文化中心地位，进一步增强潮汕文化的融合力、凝聚力和影响力，全面提升城市文化品位和市民的文化素养，使汕头成为具有区域影响力的文化中心城市。
目前汕头粤东区域中心城市认同出现一些问题：区域分割造成对中心城市认同的淡化，行政分开联系减少淡化认同，经济发展无法形成辐射作用带动城市群是中心城市认同的淡化的根本，分工体系中无法起龙头。
但是，汕头粤东区域中心城市认同也有其文化基础：汕头、潮州、揭阳三市在历史上有很长的时间属于同一行政区划，民间的交往和婚姻家庭密切联系，性相近、习相通，三市的合作无异于“说家里话、谈家里事”。由于粤东也包括汕尾，三市也就扩大到汕头、汕尾、潮州、揭阳四市。因此，增加文化氛围，塑造城市形象，完善城市功能，促进汕头粤东区域中心城市的形成。
二、加强汕头文化软实力建设，重塑汕头粤东区域中心城市新形象1、汕头要致力打造“潮汕文化”这一独特的文化概念，用“潮汕文化”提升汕头粤东区域中心城市的形象认同。潮汕文化区域空间本身一直就很明确。“潮汕文化”不专属于汕头市，也不专属于潮州市或者揭阳市，它是粤东城镇群共同拥有的一个文化概念，用“潮汕文化”来诠释曾经包括汕头、潮州、揭阳和汕尾在内的潮汕历史与社会变迁，有利于今日粤东地区的文化认同和资源共享，也有利于彼此的交流与合作、开拓与创新。汕头在介绍文化都是以“潮汕文化”概念来介绍的。潮汕工艺、潮汕民俗、潮剧潮乐、潮汕方言、潮汕物产。这一做法有利于粤东各个城市的文化认同，是值得提倡的。我想粤东各个城市之间必须不分你我，共同来打造“潮汕文化”这一概念，才能达到文化认同和资源共享，也有利于外界对潮汕的整体认识，促进整个区域的提升。2、以落实粤东会议精神和省十次党代会确定构建我省区域经济新格局的举措为契机，积极塑造汕头粤东区域中心城市的新形象。塑造城市新形象是为了实现城市最佳的经济、社会、环境等综合效益。粤东会议是粤东各市城市区域合作的连接点，省十次党代会确定了构建我省区域经济新格局的举措，提出广东的发展必须在东、西两翼形成新的中心，将沿海的优势充分发挥出来，把汕头建设成为“粤东城镇群中心”将更好地形成区域发展格局，这给汕头打造粤东区域中心城市带来契机。汕头要建设成为“粤东城镇群中心”，就必须主动谋求粤东四市合力发展的工作，使自己成为城市群内最具备中心功能的城市，通过聚集作用和辐射作用带动城市群的经济发展，成为区域经济增长的核心或发展极。这当然需要硬实力的展现，但也可以从城市服务功能的完善，人居环境的提升，从消费理念，文化传输等软实力来塑造汕头粤东区域中心城市的新形象，以一个崭新的形象影响周边城市，促进周边城市对汕头作为粤东区域中心城市的认同。3、提升汕头城市的文化软实力建设，促进汕头粤东区域中心城市的文化认同。一是提升汕头市民的文化素质。汕头市民身上的文明素养是汕头城市品位最深层的内涵。如果人们一进汕头见到的是市民文明礼貌、待人亲切大方，必然留下很好的印象，使人对这个城市产生好感。因此，汕头粤东区域中心城市的文化认同要求全方位提升市民素质。二是塑造汕头城市文化形象。结合潮汕文化特色，创造性地开展了以经济和文化交流为目的的形式多样的政府活动来塑造汕头城市文化形象，如举办侨博会、设立“粤东发展论坛”等。利用各种传播媒介及手段塑造城市文化形象，如潮汕大锣鼓上中央电视台对汕头形象的展现。通过制定规章制度促进城市文化形象建设。塑造一个好的汕头城市文化形象，就会使汕头有着亲和力，周边城市的人们自然也就会向汕头集聚。三是占据粤东区域文化发展的制高点。可以通过区域性时尚文化中心、区域性文化物流中心、区域性会展服务中心、区域性传媒产业中心等层次的构建来形成。四是加快发展文化产业，赢得竞争优势。汕头作为广东东翼区域性中心城市，是东翼发展轴上的一个中心节点，在这个文化交流的大平台下，通过文化创意创新的区域性基地的建设，通过文化产业生产的区域性园区的打造等，形成汕头有竞争优势文化产业。（作者单位：市委党校）
