□本报记者陈洪镔 “某塑料公司职工张某，在操作机器时右手臂被绞断，后被鉴定为四级伤残，因公司未依法参加工伤保险，双方又不能就赔偿问题达成协议，张某向劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，裁决公司赔偿19多万元。公司不服裁决，向法院提起诉讼，后该公司不服一审，又提起上诉。

此时，离工伤发生之日已差不多有一年半的时间，张某和从家乡赶过来照料的妻子都不堪其苦，生活难以为继，考虑到二审程序还要3个月，而且届时公司若不主动履行二审裁判还必须进入执行程序，最终能否顺利执行到位也是个未知数，张某只好与公司达成调解协议，取得的赔偿数额仅为15万元。”

在接受记者采访时，广东盈信律师事务所的纪健祥律师给记者讲述了这样一个案例。不过，这种因案件处理周期过长，劳动者维权成本过高造成权益得不到有效保护的现状有望得到改变。5月1日，《劳动争议调解仲裁法》（下简称《仲裁法》）将开始实施。为了防止一些用人单位恶意诉讼以拖延时间、加大劳动者维权成本，该法在仲裁环节规定部分案件实行有条件的“一裁终局”。

公正高效解决劳动争议

《仲裁法》是继《劳动合同法》和《就业促进法》之后，全国人大常委会于2007年通过的第三部关于劳动方面的法律。市委党校副教授、法学教研室主任刘正祥认为，《仲裁法》与之前颁布的几部法律形成了健全的劳动保护法律体系，使劳动者权益保护有法可依，是法治的进步。纪健祥律师也认为，该法将有效地解决劳动争议处理实践中存在的许多问题，从而为当事人特别是劳动者提供更加公正、高效的法律救济。

刘正祥认为，《仲裁法》的出台，健全了劳动争议的处理机制，劳动者可以先选择申请、调解，也可直接选择仲裁、诉讼，建立了劳动者和用工者平等的对话机制。纪健祥告诉记者，实践中比较常见的工伤，要先向劳动保障行政部门提出工伤认定申请，存在残疾、影响劳动能力的，应当接受劳动能力鉴定，评定伤残等级，接下来的程序和一般劳动争议的处理程序是一样的，当事人可以自行选择是否进行协商、调解，不选择协商、调解的，可以直接申请劳动仲裁，对仲裁裁决不服的，除《仲裁法》另有规定的以外，可以向人民法院提起诉讼。

申请仲裁不缴费 为了方便劳动者运用法律武器保护自己合法权益，《仲裁法》还出台了一系列规定保障相对处于弱势的劳动者。刘正祥说，劳动争议原本属于民事诉讼，适用谁主张谁举证的原则，但是现实中很多劳动者无法调取资料，他们没法为自己主张的权益提供证据，针对客观存在的具体情况，《仲裁法》实行了少量的举证责任倒置，规定与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。这就有效地保护了劳动者在劳动争议发生后，向用人单位主张权利，用人单位也应当承担相应的义务。

为了减轻申请劳动争议仲裁的劳动者的经济负担，《仲裁法》第五十三条规定：“劳动争议仲裁不收费。劳动争议仲裁委员会的经费由财政予以保障。”也就是说，劳动者申请仲裁不用缴纳任何仲裁的费用。

申请期间延至1年

纪健祥说，根据现行《劳动法》的规定，申请劳动仲裁一方应当自劳动争议发生之日起60日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。但在劳动争议处理实践中，一些劳动者或者为了保住“饭碗”，或者因为不熟悉法律的规定，往往未能在60日内申请仲裁，等到迫不得已而去主张权利时，却因超过60日的时效期间而得不到法律的保护。为了更好地保护当事人尤其是劳动者的合法权益，《仲裁法》延长了申请劳动争议仲裁的时效期间，规定申请劳动争议仲裁的时效期间为1年。针对实践中拖欠劳动报酬的问题比较突出，而劳动者在劳动关系存续期间往往不敢申请仲裁的情况，该法还特别规定，劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受上述仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起1年内提出。 相关链接

哪些属于劳动争议？

《仲裁法》明确劳动争议的范围，对于依法处理劳动争议案件，有效地保护当事人的合法权益，具有十分非常重要的意义。《仲裁法》总结多年来劳动争议处理的实践，明确以下劳动争议适用本法：（1）因确认劳动关系发生的争议；（2）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（3）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（4）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（5）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（6）法律、法规规定的其他劳动争议。