□陈汉雄

广东省委书记汪洋在省委十届二次全会上提出“要以杀开一条血路的气魄继续解放思想”，全省迅速掀起了新一轮思想解放的热潮，各地有关解放思想的学习讨论活动也如火如荼地热烈展开。汕头也积极参与了这场“解放思想”大讨论，汕头“为什么要解放思想”？“解放什么思想”？“怎么解放思想”？笔者认为，汕头解放思想的突破点必须放在改善投资软环境上，只有切实转变政府职能，改进机关作风，变“竭泽而渔”为“放水养鱼”，汕头才能实现真正崛起与复兴。

汕头依靠特区的政策、依托港口资源曾经辉煌过，也因为某些因素曾经徘徊过。近年来，汕头虽然发生了变化，经济开始复苏，但仍然处于负重爬坡阶段。汕头要实现跨越式发展，必须确定工业主导的指导思想。汕头要腾飞、要有发展后劲，必须要有重大项目带动，必须要把中小企业做强做大，必须要把产业的堆头做大。

近年来，我市大抓重点项目建设，强化发展后劲支撑，城市建设面貌正在出现多年来未曾有的喜人变化，粤东中心城市的功能不断提升，坚定了投资者在汕头投资的信心，也激发了投资者来汕头投资的热情，不少在汕企业纷纷向当地政府申请土地增资扩产，也有不少投资者来汕头寻找商机。但是汕头的投资软环境却令人担忧，特别是机关作风问题已严重破坏了汕头的投资环境，挫伤了投资者的信心，成为影响和阻碍汕头发展的重要因素。

因此，当前汕头的解放思想必须把突破点放在投资软环境的改善上，变“竭泽而渔”为“放水养鱼”，留住并吸引更多的投资项目。具体说来必须从五方面入手，转变观念，创新体制，创新服务。

第一、要转变观念，充分认识加强和改进机关作风建设的重要性。市委的大政方针已定，关键是要以良好的精神状况和思想作风狠抓落实。要大张旗鼓地开展以“抓落实、促发展”为主题的机关作风建设，它是推动工作落实，推动汕头发展的重要之举。只要我们增强忧患意识和责任意识，讲大局，正确处理集体利益和个人利益、整体利益与局部利益、长远利益与短期利益的关系；只要政府的职能真正转变到为企业服务上来，摒弃“竭泽而渔”的观念，对企业采取“放水养鱼”办法；只要我们把各种力量凝聚起来，把各方面的积极性调动起来，开拓创新，就能使市委市政府的决策部署变为全市上下抢抓机遇、加快发展的共同意志和行动，汕头就有生机和活动，汕头就能崛起。

第二、要把创新体制机制作为转变职能、改进机关作风的核心和关键。按照“重心下移”的原则，加快行政职能转变，合理划分市、县（区）、街道（镇）在经济社会管理方面的权限和责任。大力推进行政管理体制和行政审批制度改革。要认真清理不合时宜的规章制度和政策规定，主动减少审批环节，削减审批项目。对保留的审批项目要按照便民、及时的要求，完善审批方式，健全监督约束机制，制定后续管理办法，以缩短审批的时间，提高审批的效率。

第三、要改进和创新服务方式。要围绕优化政务服务环境，着力推进机关服务工作信息化、公开化、规范化。机关各项服务规范和服务流程，都要向服务对象进行公示。要把科技手段引入到机关服务工作中，向科技要效率；要通过设立办事大厅实行“一个窗口对外”、“一站式审批”、“一条龙服务”，使办事大厅能办事、快办事、好办事；对当前急需解决的困难和事项，要采取特事特办、快事快办的态度，下功夫及时去处理，抓紧解决。

第四、要加强机关作风制度建设，以制度管人管事。要实行首问责任制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制，并细化到每个具体岗位和服务流程中。在哪个环节和岗位出了问题，必须严肃处理具体负责人，并追究上级负责人的责任，绝不能让事业迁就人。

第五、要“放水养鱼”，进一步加强对企业的扶持和服务。我们的政府应该是服务型的政府，为企业的服务是一种强制性职能。高效、真诚的服务是一种竞争力，是最为有效的招商。我们不光对在谈、在引进的项目要显示足够的诚意，对已落户的企业，更要全力以赴提供优质高效的服务，以高效服务留住企业，用贴心服务促进企业的发展，想方设法帮助和扶持企业做强做大。（作者单位：龙湖区人民政府）