□林达生

站在新的历史起点上，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋审时度势，旗帜鲜明地发出“以新一轮思想大解放推动新一轮大发展”的号召。汕头市地税部门要坚定地按照汕头市委和省地税局的部署和要求，深入开展解放思想学习讨论活动，在解放思想中统一思想，在解放思想中振奋精神、创新思路、奋发有为，不断开创我市地税工作的新局面。

一、继续解放思想是推进汕头地税改革发展的迫切要求

首先，继续解放思想是推进汕头地税改革发展的迫切要求。我市地税收入连续十几年稳步增长，2007年达52.81亿元，增收10.9亿元，增长26%，收入的总量、增量和增幅都创下机构分设以来的最高水平。市委书记黄志光专门作出了重要批示，对我局去年的工作给予了充分肯定和表扬。解放思想没有止境，改革开放一刻也不能停止。只有继续高举解放思想的大旗、保持敢为人先的锐气、弘扬改革创新的地税人精神，才能在新的起点上开创新局面，实现“比重提高，位置前移，形象更新”的新时期汕头地税发展目标。

其次，继续解放思想是地税工作实现又好又快发展的重要前提。当前我市地税事业正处在深化各项改革、加快建设和谐发展的关键时期，面临着许多新的挑战。从外部看，宏观调控以及征管范围调整、新的企业所得税法等新法规的实施，增加了组织收入工作的难度和不确定性；社会法治观念和公民维权意识的增强对地税工作提出了新的更高的要求。从内部看，如何构建收入增长的长效机制和提高干部队伍综合素质，已成为信息化条件下推进科学管理的关键。要解决这些问题，必须在实践科学发展观上闯出一条新路，必须在解放思想上迈出更大步伐。

二、坚持继续解放思想关键在于做到“四个克服”和“四个增强”

一是克服自满思想，增强忧患意识。通过我市各级地税部门的共同努力，地税收入从10多年前国、地税机构分设初期的不足10亿元发展到2007年的50多亿元。取得这些成绩，的确来之不易。但是，我们也清醒地看到，在收入规模、税收征管、纳税服务、队伍建设等方面，我们的工作跟各级的要求仍有差距，汕头地税仍然还是一个“追兵”。因此，我们坚持继续解放思想，就是要进一步认清当前汕头地税工作面临的形势和要求，克服自满思想，增强忧患意识，化压力为动力，在新的起点上实现汕头地税新的跨越。

二是克服因循守旧观念，增强敢为人先的改革创新意识。回顾我市地税的发展历程，可以看出，无论是推行“大集中”征管系统、税收管理员平台、税收执法责任制、ETS上线和社保费模块上线，还是启用“刮开式有奖”定额发票，推行税收代征协管等，都离不开改革创新。因此，我们坚持继续解放思想，就是要求各级领导干部进一步增强敢为人先的创新精神、率先发展的历史使命感，在各种挑战和考验面前要有新视野、新思路和新作为，从而赢得发展的先机，以一步领先促成步步领先，努力争当在全省地税系统的排头兵。

三是克服安于现状的精神状态，增强乘势而上的机遇意识。从我市的情况看，近年来呈现出经济升温、投资升温、工作升温的良好态势，大大增强了地税事业发展的后劲。从地税工作实际来看，通过全体地税干部多年不懈的努力，地税收入始终保持持续稳步增长，加快发展的基础更加扎实。因此，我们坚持继续解放思想，就是要求各级领导干部要充分把握各种机遇，精诚团结，乘势而上，不断开创汕头地税工作的新局面。

四是克服片面狭隘思想，增强顾全大局意识。当前，许多地税工作是全方位、多角度的立体工程，组织收入、征管改革、依法治税、队伍建设等，是一个相互联系、协调统一的整体，有分工、有交叉，一环紧扣一环，必须依靠各部门的协同作战，依靠广大干部的密切配合。因此，我们坚持继续解放思想，就是要求各级领导干部要有全市地税系统“一盘棋”的整体观念，讲大局、讲团结，心往一处想，劲往一处使，共同推动我市地税系统的健康、和谐发展。

三、着力破解新时期发展瓶颈，掀起汕头地税新一轮发展高潮

一是着力推动组织收入可持续增长，增强服务大局能力。在税收工作中落实科学发展观，首先就体现在税费收入的可持续增长，体现在税费收入的增长速度、结构和质量的统一。当前，我市地税要实现高基数上的高增长难度很大，任务非常艰巨，关键还在于加强管理，向管理要收入。首先是加强税收分析预测。其次是落实和强化税源监控。第三是改进和完善收入考核机制。

二是着力推进依法治税，加快建设法治型地税机关。要依托税收执法责任制系统，健全并落实过错责任追究制度，实现对执法事前、事中、事后的全方位、全过程的实时监控，做到严格、公正、文明执法；要深入开展税收专项检查和专项整治工作，积极推进税收代征协管网络建设，完善“政府牵头、部门配合、社会参与”的社会协税护税网络，建立联合打击涉税违法犯罪的长效机制；要加大税收宣传力度，整合资源，理顺机制，创新形式，树立税收宣传系列品牌，提高税法遵从度和纳税满意度，在系统内外营造良好的税收法治环境。

三是着力深化数据管税，全面构建现代税收管理新格局。必须充分发挥信息技术在推动我市地税工作现代化中的重要作用，大力推进数据管税。要始终坚持税收科技观，依托大集中平台，进一步整合信息资源，优化系统功能，加强数据管理，深化数据应用，逐步建立数据采集机制、数据管理应用和发布机制、数据评价考核机制、应用软件开发机制、系统安全运维机制和外部涉税数据共享机制，实现“人机”的最佳结合，进一步提高征管效能，真正建成以数据管税为主要特征的现代化税收管理新格局。

四是着力增进征纳和谐，更好地服务于和谐汕头地税建设。在税收工作中贯彻和谐社会理念，就必须始终坚持和谐税收观，以是否便民、利民为标准，将纳税服务贯穿到税收工作的全过程。一要加强税法宣传教育。实施对新登记业户的事前纳税辅导制度，发挥一些企业协会的作用举办税收政策宣讲会，进一步提高纳税人的纳税申报水平。二要坚持办税公开。依托办税服务厅，开展形式多样的办税公开服务，全面推行申报纳税“一窗式”管理和“一站式”服务，落实全程服务、预约服务、提醒服务和首问负责制等制度，为纳税人提供优质便捷的服务。三要加快网上办税的建设步伐。要鼓励、发动有条件的纳税人通过网上办税，进一步提高纳税申报的效率，还要适时推进新型业务，从更深层次、更宽领域、更广空间为纳税人提供更为优质、高效的纳税服务，全方位营造和谐的征纳关系。

五是着力推进队伍建设，打造高素质专业化干部队伍。班子方面，要继续实施“一把手”工程和“三好班子”创建活动，选好配好各级地税领导班子，着力提升各级班子应对复杂局面和驾驭全局的能力、凝聚共识和团结人心的能力、知人善任和选贤用才的能力。人才方面，要结合工作实际制定培训计划，重点培养税收管理员、税务稽查人员、税收数据分析处理员、税政人员、计算机技术人员等我市地税急需的专业人才，为信息化条件下的地税事业发展提供人力资源保障。机制方面，重点要根据新的“三定”方案，深化人事机构改革，推进内设机构调整和定岗定责工作，逐步建立权责统一、运转高效的机构岗责体系。此外，要继续推进党风廉政建设工程，完善地税惩防体系和效能监察体系建设，健全廉政安全网络，确保1100多名地税干部职工干净干事、廉洁从税，保证队伍平安稳定。（作者单位：市地税局）