编者按：为推动我市解放思想学习讨论活动的深入开展，市委决定在党校举办两期解放思想专题研讨班，把一些关键岗位领导干部集中起来学习四天，其中第一期研讨班已于3月17至20日成功举办，现将研讨班学员分组讨论发言观点摘编。

郑炳灶（金平区委书记）：

要提高机关效能和办事效率，现在个别单位和个人的作风有待改变，上班时间聊天、打扑克、打游戏、炒股票等，对这些现象，我们要敢于曝光、敢于处理。

张泽华（龙湖区委书记）：

汕头解放思想，重点在于破解难题，寻求突破：一是解放思想必须反思和查找差距，在转变观念上寻求新突破。二是解放思想必须破解发展瓶颈问题，在转变发展方式上寻求新突破。三是解放思想必须理顺各级权责关系，在提高办事效率上寻求新突破。四是解放思想必须坚持以人为本，在改善民生环境上寻求新突破。

张胜光（金平区长）：

我提几点建议：第一，解放思想关键在实权机关，目前，很多权利不在区一级、更不在街道，基层工作责任压力很大，权利掌握得却较少，所以在做决策时，请市有关部门要多重视。第二，要抓落实，开太多会没意义，关键在于找出症结问题，不要老是开会、写文章，而要多调研，多反思实际工作。第三，要让我们各级干部，特别是基层干部有干事、创业的勇气，做到敢想、敢做、主动去做，从沉闷中解放出来。这几年，上级任务往下压，责任往下推，让基层干部觉得干多错多，影响了积极性，这种状况必须改变。

李耿坚（龙湖区长）：

龙湖区的区域协调发展，应当做到五个必须：一是必须客观定位，明确功能；二是必须规划在前，严格控制；三是必须权力下移，加强管理；四是必须兑现政策，理顺体制；五是必须建设园区，发展工业。

建议适时合并小居委，以减轻行政成本。

建议全力争取上级支持，削减农田保护面积，以增加建设用地。

蔡炳锐（濠江区长）：

建议市委、市政府充分考虑南区实际，从优先发展工业的角度，加大对南区的扶持力度，在基础设施建设和园区配套建设上给予充分的支持和倾斜，争取在较短的时间内启动工业经济带的建设。

清远的财政激励机制值得我们学习。目前，汕头的财政体制还不是很顺，每次财政体制的调整，都增加了基层的负担。我认为，汕头应该学习清远，财政体制机制的调整，要多从激励基层的角度着眼。

潘英豪（保税区党委书记）：

汕头的事情，往往是有好的思路，却没有好的实施。因此，解放思想，首先是要抓落实，对关键性的决策，要创造性地落实。 郭锡鹏（市人大秘书长）：

对汕头来说，解放思想，首先是要解决精神状态问题。现在，汕头的干部队伍，敢想、敢闯、敢冒的精神已比不上内地。对一些比较难的问题，比如拆迁、上访等，有些人怕负责任，处理不够及时，造成事情越闹越大。如果关键时刻敢于负责，采取果断措施，事情就能得到及时解决。这些，都跟精神状态有关。只有解决了精神状态问题，汕头才有希望。

陈列丰（市委副秘书长）：

解放思想，首先是要调整心态。改革开放初期，特殊优惠政策所带来的繁荣，造就了一些人夜郎自大的心态，而经过这些年的挫折后，一些人又形成了自卑的消极心态，这些，都需要通过解放思想来解决。

李楚平（市政府副秘书长）：

解放思想不一定要对旧的东西进行全盘否定。例如国有企业改制，2004年以后国资委出台的政策，有一些执行起来很难，致使部分企业消极对待改革。2004年以前的一些政策还比较适用，但现在却不允许执行了。我认为，根据实际情况需要，以前的东西该用还是要用，以退为进也是一种思想解放。

王雄（市政府副秘书长）：

现在，有些干部，看到外面发展得那么好，很羡慕，但说到学习借鉴时，又放不下架子。这个问题，也需要通过解放思想来解决。

朱江（市委宣传部副部长）：

这次解放思想学习讨论活动，是汕头改变落后面貌的一个机遇。我们要抓住这个机遇，理清思路，推动创新。汕头原来比较保守，没有创新的东西，现在有了这个机遇，如果能够抓住，就可以解决一些长期存在的难题。

张殿义（市直属机关工委书记）： 解放思想需要一个宽松的环境。一是要有激励措施，干部才敢说敢干，才有干事创业的积极性。二是要有保护措施。否则，大家就会担心，自己出于公心大胆干事，一旦出了差错，到头来却得不到上级领导的理解和谅解。

蔡勤丰（市依法治市办主任）：

解放思想要上下联动，关键是政府职能部门，关键的关键则是市委市政府。

刘岳金（市人大农城工委主任）：

要抓住机会发展第三产业。第三产业的好处是税收多，节约土地。我们的第三产业所占比例还是太少。陈兴池（市人大选联任工委主任）

解放思想，要从破解发展瓶颈问题着手，组织一些专题调研，比如各级政府的权责分配、国有企业改制等，要有针对性地研究这些长期纠缠不清的问题，通过调研，研究新措施，拿出新办法，实现新突破。

陈向光（市发改局局长）：

汕头解放思想，要解决一个“用什么来招商引资”的问题。要重视整合资源，优化环境，推介形象。不要老是用老办法，招来一个挨骂一次。过去，在招商引资问题上，我们老是准备不充分，结果到后面，往往会吃亏。对外招商不是你来就签，今后的招商引资，要把基础工作做扎实。要实行投资主体招标，确定一批项目，像大桥、高速公路、工业园区，拿出来通过招标开发。政府不能缺位，但也不能越位，不要老是想着财政应该拿多少钱出来搞开发。这就是解放思想，就是转变思维方式。

朱家栋（市规划局局长）：

汕头有广大的农村，要考虑如何把农村剩余劳动力转移到工业化上来。农民有迫切的发展需要，政府要加强引导，加快农村的城镇化建设。在建设好中心城区的同时，选择相对优势较好的农村发展成为小城镇。而这一切，重点在于抓好规划，科学谋划农村建设和发展的模式。

官惠林（市财政局局长）：

汕头解放思想，还要解决一个利用政府资源增加财政收入的问题。在东莞，在中山，户外广告牌，小汽车牌号，加油站、车辆检测、网吧的特许经营权等，早就拿出来拍卖了。而我们呢？政府拿不到钱，拆的时候还要政府买单。

蔡伟杰（市港口管理局局长）：

汕头岸线资源丰富，建港条件优越，要结合自身特点，利用临港优势，发展临港工业。近期的重点，是整合濠江区、保税区、广澳港区三方面的资源，使之发挥最大效益。

陈锡镇（市法制局局长）：

汕头的发展需要“三铁”手腕：一是用铁的手腕维护社会稳定。对待上访，群众有理的、能够解决的，要尽快解决，利用上访搞打砸抢的，则要用铁的手腕治理。二是用铁的手腕打造干事创业环境。现在最突出的，还是一个办事效率问题。一些机关事业单位，服务差，效率低。对此，要严厉整治，树正气，打邪气，尽快把干事创业的氛围树起来。三是用铁的手腕建立健全问责制。现在，干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的现象还在一定范围内存在，这种状况必须改变。对不干、干少、干坏的，要追究责任。

陈细弟（市物价局局长）：

一是要解决思想观念的问题。这方面，重点要解决的，就是那些“自己做不成事，还影响别人做事”的人的思想观念问题。二是要解决体制机制的问题。这个问题纠缠多年，剪不断理还乱。目前，有些体制机制确实成了制约汕头经济社会发展的障碍，市委市政府要考虑解决这个实际问题。

陈进强（市安监局局长）：

对于解放思想，我的建议归结为两句话：一是要把领导干部从繁杂忙碌的事务中解放出来，将时间和精力解放到急、难、重问题上来；二是要把重点项目从审批部门的分散把关解放到政府的统筹协调工作中来。

刘小钢（市房产管理局局长）：

解放思想，改革创新，科学发展，要使发展成果惠及全体人民。例如在廉租房建设方面，建议政府能通过增大土地容积率的方法，解决汕头部分贫困群众住房难的问题。黄增强（市旧城区改造办、拆迁办主任）：

要做好总部经济这篇文章，利用汕头宜居的优势条件，争取一些企业把总部设在汕头。

彭快乐（北山湾旅游度假区管委会主任）：

建议把南滨片区、石风景区、北山湾片区整合成一个集旅游、休闲、度假为一体的休闲小城。陈树峰（金平区东方街道党工委书记）：

我提几个看法：一是要理清上下级的责权利关系，不能有利的都提上去，有责任的都放下来。二是要理清居委与物业的关系。现在很多小区都成立了物业，物业管理费没有居委的份，有时居委上门抓计划生育，物业都不让进。

肖汝恩（金平区广厦街道党工委书记）：

我的几点看法：一是公共设施规划。整个广厦，没有一个市场，没有一个垃圾转运站，没有一个公厕。城市建设和管理，要吸取这个教训。二是创卫工作。现在市里规定，路边摆摊设点，一律都不能收费。但小摊小贩把烂菜叶等垃圾扔到地上，街道请谁来打扫？三是公益宣传。广播、电视、报纸很少公益广告，媒体不制造舆论氛围，市民的公益意识如何提高？

李菁（龙湖区金霞街道党工委书记）：

汕头解放思想，三点最关键：一是关键在于领导，全市解放思想，首先是市委市政府要解放思想。二是关键在于敢突破条条框框，不作茧自缚。三是关键在于落实措施，少说空话，多干实事。曾彦（龙湖区外砂镇委书记）：

上一次行政区划调整，外砂、新溪两镇被纳入中心城区。如今五年过去了，但详细的规划仍未出台，相应的体制机制仍未理顺，基层寻求发展受到极大束缚。解放思想，就应该加快步伐，推进这些具体工作。

杨钟元（龙湖区新溪镇长）： 处在我们这一级，对“群众骂基层政府，下级抱怨上级，上级责怪下级”的现象感受很深。现在，基层有很多事情，如果按程序办，环节多，审批慢，群众怨声大；如果超常规办，又可能被定性为乱办事，要被追究责任。这是一种两难境地。要解决问题，就必须解放思想，在体制机制上寻求突破。

李小峰（濠江区石街道党工委书记）：

改变群众落后的观念非常重要，近几年，石街道不少企业找不到本地工，主要是由于大部分农民思想观念没有改变。因此，必须加强对农民的宣传教育工作，推动他们解放思想，树立新的就业观念，实现从务农到务工的转变。

张聪（濠江区达濠街道办事处主任）：

一是建议市人大出台地方法规，规定小孩入户必须先经过街道盖章确认，从制度上加强对人口和计划生育的管理。二是建议市委、市政府在基础设施建设上给予南区与北区同样的待遇，对连接濠江与南滨片区的濠州路给予高度重视，尽快启动建设工程，以带动整个片区的发展。

（发言记录和材料整理：郑良泽、杨玉民、詹培东、朱玲、吴海鸥、林腾、余聪、庄茂华、邱炯、余晓蓬）