不久前，市政府、市纪委召开全市打击非法行医工作会议。记者从会上获悉，经过连年来反复多次的清理、整顿和打击，我市的非法行医现象基本得到遏制，但目前打非工作还存在不少薄弱环节，医疗服务市场秩序问题依然是群众热议的议题之一，我市的打非工作依然任重道远。

黑医、游医一直是我市重点打击的对象，可为什么非法行医现象还是屡禁不止？

执法困难———黑医善打“游击战”

“执法困难”是整治非法行医行动中最常听到的一个词。

以记者曾经参加过的一次专项整治行动为例。车到城中村附近的一条小巷，就有执法人员指着不远处一家无名“诊所”说：“这个是以前查过的，现在你看，又开了。”很多黑医已经不是第一次接受处罚，取缔处罚了五六次，但仍难以清除。有的转手把房子租给别人，走了张三又来了李四；有的诊所“负责人”跟执法人员玩捉迷藏，你来了，他躲在人群里看热闹，你一走，他又回来，继续开他的“诊所”。而且整治的消息传得特别快，执法人员刚走到巷头，巷尾的诊所一应全部关门大吉，铁闸一拉，游医溜得连影子都不见。

随着打击非法行医专项工作的不断深入，“黑医”的招数也发生着不断的变化，“常变常新”的“战术”花样百出。“现在黑诊所已经毫无顾忌，因为他们的违法成本很低，根本就不怕我们去查。”执法人员表示，从外面看起来很多黑诊所的药柜里摆满了药，其实就是些空药盒在“装装样子”，就算被执法部门查处了，他们也不亏多少。真正的药其实存在“黑诊所”以外的地方，但卫生执法人员是无权去查的。

低收入者———“就是图个方便、便宜”

“在这里看病，就是图个方便、便宜！”在对非法行医进行查处的时候，经常可以听见“黑诊所”里正在接受“诊疗”的患者这样说。一次，在执法人员收缴非法牙医的医疗器械时，一个正在等候拔牙的老者竟然对执法人员的行为感到很不解：“我来这里看很多次了，没事的！”

“黑诊所”的藏身之处多在城乡结合部和城中村。这里是外来人口聚集区，居民收入普遍不高，生了病，往往是哪里便宜就去哪里。“输液一次只要5块钱”的“黑诊所”自然“大受欢迎”，所以这些“诊所”平常生意都不错。

“对于低收入者来说，他们没有经济能力去正规医院，期待的是几块、十几块钱就能治好病。非法行医者正是瞅准了这块市场，见缝插针并迅速蔓延。”卫生部门有关负责人表示，“黑诊所”正是靠着这些比较稳定的客源来维持生计、抢滩市场。这也是非法行医现象之所以打不死、禁不止的根本原因。

对症下药———群众“病有所医”是根本

“整顿和规范医疗卫生秩序是一项长期、艰巨的任务，不可能毕其功于一役。”卫生部门有关负责人坦率地说。

如何从根本上切断游医药贩行骗的途径？有关人士开了如下6条“药方”———

药方1：合理配置医疗卫生资源，加快基层医疗卫生服务的发展，特别是农村的社区医疗卫生服务的发展，为群众提供方便快捷的医疗卫生服务。

药方2：提高基本医疗保障水平，逐步实现“全民医保”，从根本上解决群众看不起病的问题。

药方3：加强医院内部管理，规范医疗服务行为，特别是坚决杜绝出租、外包科室等违法违规行为。

药方4：建立健全相关部门的监督管理机制，做到职责明确、密切配合、齐抓共管、责权一致。

药方5：进一步加强和配套区一级卫生监督执法队伍建设，提高监督人员素质和水平，建立健全有关责任和制度。

药方6：坚持标本兼治，综合治理，积极探索建立健全一套高效、长效的监管机制，防治专项整治活动后某些违法活动的“死灰复燃”。

相关负责人表示，只要秉承着整顿和规范相结合、专项行动和日常监管相结合的原则，建立健全长效监管机制，坚决消灭非法行医存在的“土壤”，医疗服务市场必将得到有效净化。