□张泽华
党的十七大报告强调，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。在中国改革开放即将迎来三十周年的关键时刻，南粤大地掀起新一轮思想大解放学习讨论活动，具有重大的现实意义和深远的历史意义。中国创办经济特区是解放思想的产物，汕头作为最早的经济特区之一，是改革开放的实践者和得益者。龙湖作为汕头特区的发祥地，在当前开展“继续解放思想、坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动中，更应该以解放的思想攻坚克难，找准着力点，寻求“五个突破”，破解科学发展难题，推进新一轮大发展。
一、思想大解放必须反思查找差距，在转变观念上寻求新突破。解放思想的内涵，就是要打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题。新时期的解放思想不仅要突破落后的发展观念和错误的发展路径依赖，更强调以科学精神、战略思维、世界眼光、大局意识谋划改革发展。在开展思想大解放学习讨论活动中要防止“三怕”，一怕把解放思想当作一句时髦话，挂在嘴边，落实不到具体行动上；二怕把解放思想当作一阵风，走过场而已；三怕在活动中胡子眉毛一把抓，缺乏针对性和操作性，难以推动工作。因此，在解放思想中要真真正正摆进去，善于反思过去，善于找出差距，善于总结经验。回顾汕头特区创办以来二十多年的实践，也是思想不断解放的历程，其中也不乏创造了一些新鲜做法。我们曾到江浙和珠三角地区考察学习人家如何解放思想发展民营经济；如何“五个轮子”促发展；如何加强规划，推进新农村建设：如何实行一站式服务，提高办事效率；如何加强效能监督，改进机关作风等。虽有所斩获，但如何不断推进、完善就成为问题的问题了！究其原因就是我们一些同志思想陈旧，观念落后，头脑呆板，方法简单，满足于一阵风，造成外地先进经验在本地“水土不服”。解放思想既不是胡思乱想，也不是奇思异想。各级领导在这次解放思想大讨论活动中，必须联系实际，突出重点，善于从实践中发现问题，破解难题。特别是针对当前汕头在发展中存在的理念上、政策上、体制上、环境上的问题，开展若干专题调研，找不足，查差距，思良策，打破一些不合时宜的旧观念。
二、思想大解放必须破解发展瓶颈，在转变发展方式寻求新突破。与其它经济特区相比，汕头的经济总量明显偏少。龙湖也同样面临着经济总量不大、发展后劲不足、发展办法不多、发展活力不够、发展能力不强等诸多问题，必须通过解放思想打破个别人“坐而论道、坐享其成”，而往往就会陷入“坐以待毖”的思想怪圈。当前，汕头中心城区土地资源稀缺是制约发展的最大要素。尤其是工业用地紧缺影响到招商规模和质量。要抓住东部城市经济带新津河口片区启动建设和金鸿公路开通的契机，拓展新东区发展空间。要加快外砂、新溪片区控制性详细规划修编步伐，调整一批非农建设用地，增加建设用地的供给。同时加大力度清理违法违规土地，推进工业园区二次开发和珠津工业区南扩。在转变发展方式方面，要从打破城乡二元结构的制约转变到按照主城区、城乡结合部、农村三个板块的区域协调、城乡联动发展上来；从以往重招商引资转变到招商选资上来；从以往依靠劳动密集型项目为主的粗放式发展转变到以技术、资本密集型相结合的集约式发展上来；从过分依赖“外向带动”转变到以“内生增长”的发展上来。特别要在发展品牌经济、壮大总部经济、提升服务经济、做强民营经济实现新的突破，创造条件让更多的优质企业上市，做大做强上市企业的“龙湖板块”。
三、思想大解放必须提高办事效率，在优化投资环境寻求新突破。中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志在粤东三市领导干部座谈时告诫我们，要围绕改善投资环境和区域形象去解放思想。在特区政策不断弱化的新形势下，更应该优化投资环境。创新是特区发展的灵魂，效率是特区形象的生命。要把弘扬敢闯、敢冒、敢试、敢为天下先的特区精神和“海纳百川、自强不息”的汕头人精神结合起来，进一步解放思想，推动改革创新。要进一步改革行政审批制度，着力破解一些职能部门权力过分集中，审批环节多、手续繁琐、审批时间长、效率降低造成隐性投资成本偏高等体制性制约。要消除体制性机制上的障碍，打破条条框框的束缚，改变狭隘的局部利益观，调整理顺上下级的事权和财权，实现财、事、权相统一。要大力呼唤特区“二十四小时答复”精神的回归，倡导特事特办、急事快办、好事即办，提高办事效率，做到干部提神服务提速经济提质。
四、思想大解放必须坚持以人为本，在改善民生建设寻求新突破。科学发展观的核心是以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是开展一切工作的出发点和落脚点。因此，思想大解放必须树立以人为本的执政理念，克服“见物不见人”的观念，尊重人的主体地位，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。龙湖作为汕头特区发祥地，全区仍有6000多名低保对象、1万多名残疾人和近20万外来流动人口，他们的生活状况仍不尽人意。要围绕以人为本解放思想，像研究生产问题一样去研究人的问题，真正把提高人均水平、提高人的生活质量和幸福指数作为发展的目的。就业是民生之本，要继续实施积极的就业政策，树立全民创业意识，完善支持自主创业、自谋职业政策；健全劳动者的职业技能培训，有效实现农村富余劳动力转移；建立面向困难群众的就业援助制度，帮助零就业家庭解决就业问题。要重点做好“四种人”的“安心”工程。一是外来工，要按照“同城待遇”原则，让他们逐步享受市民待遇；二是农民工，要想方设法解决他们“洗脚上田”后的生活出路；三是困难人群，要加快建立发展成果全民共享机制；四是年轻人群，要引导他们克服浮躁心态，用事业、信仰激发他们的工作和创业精神。实施“帮民富、关民生、保民安、重民本”的“四民工程”，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
五、思想大解放必须落实维稳第一责任，在促进社会和谐寻求新突破。社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。在社会转型时期，越是改革开放较早的地区，积淀的历史和遗留问题越多，需要化解的不稳定因素越多。因此，在思想大解放中必须落实稳定第一责任，强化守土有责意识，强化责任，拿出良心，拿出办法，提高驾驭大局和应对复杂场面的能力。坚持按照首选调解、重在化解的办法，及时处置突发事件和群体性事件，把不稳定因素化解在基层。加强和改进信访工作，畅通民意表达渠道，妥善处理突出信访问题。探索建立社会治安长效管理机制，积极创建“六好”平安和谐社区和睦邻友好村居，推进积极推进刑释解教人员“回归”工程、人民调解员“消融”工程、老年人“余热”工程、青少年“德育”等“四大工程”。深入开展以“创文明、促和谐”为主题的群众性创建活动，深化社会主义荣辱观教育，继续开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，推出“十佳”文明龙湖人等一批先进典型，倡导知荣辱、讲正气、促和谐的社会道德风尚。（作者单位：中共汕头市龙湖区委）
