□林暹才熊有元李建昂
文明城市是城市综合竞争力和城市现代化水平的重要标志。去年以来，市委、市政府高度重视文明城市创建工作，作出了一系列的工作部署。最近，我市被省委省政府授予“广东省创建文明城市工作先进城市”荣誉称号。我们要抓住机遇、乘势而上，通过深化思想认识，把握重点环节，推进创建工作，提升城市的文明程度和发展水平。
一、创建文明城市是提升城市发展水平的有效载体
首先，创建文明城市是汕头科学发展的必然要求。中央文明委《文明城市测评体系》既有经济发展、政务环境、法治环境等方面的指标，又有人文环境、生活环境、生态环境等方面的要求，覆盖了城市经济社会发展的各个方面，充分体现了科学发展观的内涵和要求。创建文明城市，有利于促进经济、社会、政治、生态等领域的全面、协调、可持续发展，是推动汕头科学发展的必然要求。
其次，创建文明城市是汕头和谐发展的现实需要。文明与和谐息息相关、相辅相成，有着不可分割的内在联系。人的素质越高，城市文明程度越高，社会就越和谐。当前，汕头正处于新一轮发展的战略机遇期，也处在积极化解和应对社会矛盾的重要时期。创建文明城市，是涉及千家万户的民心工程，通过加强基础设施建设、美化城市环境、发展文化事业等举措，让创建成果惠及广大群众，有利于化解社会矛盾情绪，促进社会和谐。
再次，创建文明城市是汕头加快发展的有效抓手。生产发达、经济繁荣，是文明城市的基本要求，也是创建文明城市的一项硬指标。汕头经过多年努力，已呈现经济升温、投资升温、工作升温的良好局面。加快发展，振兴经济，是汕头当前最为迫切的任务。创建文明城市，是动员组织各级各部门进一步落实汕头“三年打基础、五年大变化、十年大发展”战略目标的有效载体和抓手，有利于进一步凝心聚力，推动工作，加快发展。
二、提高人的素质和城市环境质量是创建文明城市的重要环节
提高人的素质是城市发展的前提和基础，也是创建文明城市的根本任务和目标。人是社会活动的主体，是城市发展的实践者和推动力。人的素质，已经成为城市综合竞争力的核心部分，是城市发展的重要“资本”。同时，作为城市主体的人，他们的日常行为、文化水平、精神面貌，又集中反映了城市的文化品位和文明程度。创建文明城市，就是要在经济发展的基础上，逐步提高人的科学文化和思想道德素质，实现人的全面发展，促进物质文明、精神文明、政治文明和生态文明的同步发展。只有不断提高群众的素质，充分调动人民群众的积极性，城市发展才会有坚实的基础和不竭的动力，文明城市创建工作才能顺利开展，目标才能顺利实现。
城市环境是城市发展成果的客观体现，也是创建文明城市的重要内容和载体。城市环境是城市综合实力客观化、外在化的体现。环境优美，是现代城市文明的重要标志，也是城市现代化的一个基本条件。特别是随着经济社会的发展，人民生活水平的不断提高，城市环境越来越引起人们的重视，许多城市都把建设“花园城市”、“生态城市”、“山水城市”作为未来城市发展追求的目标，充分体现了环境在城市现代化进程中的重要作用。同时，良好的城市环境能够吸引投资，吸引人流物流，增强市民的自豪感幸福感，激发全社会的创造性，为城市发展注入强大动力。
提高人的素质和城市环境质量是创建文明城市工作的重要内容。人的素质是城市发展的内在动力，是创建文明城市的“软”要求；城市环境是城市文明的外在体现，是创建文明城市的“硬”指标。创建文明城市不仅要有一个良好的城市环境来保证，还必须有一个高素质的干部和市民队伍来支撑，两者作为创建文明城市工作的两个重要环节，犹如车之两轮、鸟之双翼，相辅相成、缺一不可。只有实现人的素质和城市环境的同步提高，城市文明程度才能得到质的飞跃和提升。另一方面，人的素质和城市环境又是相辅相成的，两者互为依存，又互相促进。人能够创造环境、改造环境、美化环境，环境也能够影响人、熏陶人、改变人。因此，提高人的素质和城市环境质量是创建文明城市不可或缺的重点环节。
三、把握重点、以人为本，积极推进创建文明城市工作
一是着力净化城市环境，在城市管理上有新突破。据媒体报道，我市历时多年整治成功的龙湖沟又再度遭受污染，充分折射城市管理工作的任重道远。当前，创建文明城市首要解决的难题，就是城市管理的问题，特别是环境卫生管理问题。要充分研究、学习、借鉴青岛、大连、深圳等全国文明城市甚至香港、新加坡等国际先进城市在现代化过程中城市管理的经验，形成科学的长效管理机制。
二是着力提升城市形象，在城市建设上有新突破。创建文明城市还必须注重城市美化，打造现代化城市形象。其中，城市的设计和规划是现代化城市形象建设的灵魂。世界上很多城市建设搞得好的城市，都十分重视城市规划。当前推进三大经济带的规划建设，一定要有超前的眼光和思维。要认真研究城市现代化过程的特点和规律，用现代化国际城市的标准和要求抓好规划建设工作，特别要在公共设施、道路交通、停车场地等方面超前规划、留足空间。要一手抓新区建设，一手抓旧城改造，坚持大思路、大框架、大手笔地对城市道路、绿化和旧城区进行全面改造，全面提升城市建设的水平和品位。旧城改造一定要注重保护历史，特别是对小公园片区、“四永一升平”等具有独特历史风貌的街区，要把握好保护传承与建设开发的关系，千万不能为改造而割断历史文脉，自毁城市个性。
三是着力培育文明风尚，在提高人的素质上有新突破。创建文明城市，必须切实加强公共道德教育，解决市民公德意识缺失的问题。要广泛开展以“共建美好新家园”为主题各种宣传教育活动，大力弘扬和培育新时期汕头各种优秀的人文精神，增强市民责任意识、生态意识、规范意识，促进文明行为的养成。要重点抓好公务员队伍特别是行政人员、执法人员、公共交通等服务行业从业人员的文明素质教育，加强机关效能建设和职业道德教育。充分发挥新闻媒体的舆论监督和群众参与的社会监督作用，通过新闻曝光的手段，遏制各种有损城市文明的现象。全面开展文明区县、文明村镇、文明社区、文明单位、文明窗口、文明家庭等创建活动，让广大干部群众在参与文明创建中陶冶情操、提升境界，形成文明社会风尚。
四是着力推动文化创新，在提升城市文化品位上有新突破。城市的文明程度还取决于城市的文化形象和文化品位。要大力推进文化创新工程，通过文化的大繁荣，提升城市文化品位。要加强对潮汕传统文化的保护、传承和弘扬，培育一批潮汕文化品牌，提高潮汕文化的传播力和影响力。要大力发展文化创意业，培育文化产业的新亮点。加大社会化筹资力度，加快构建公共文化服务体系，完善各级文化设施，抓好精品创作，大力发展群众文化事业，让百姓共享文化发展成果，丰富群众的精神文化需求。认真设计建设一批城市雕塑工程，张扬城市文化个性，提升城市文化形象。继续推进“书香飘万家”全民读书活动，着力把汕头打造成为富有生机和活力的学习型、创新型城市。（作者单位：市文明办）
