□王凤源

进入新世纪新阶段，我国的发展既具备了非常有利的条件，但也面临社会发展滞后、分配差距拉大、可持续发展任务艰巨等挑战，于是，党的十七大做出了从片面发展转向科学发展的战略部署。但要真正深入贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，却面临传统的发展观念、传统的体制机制和来自既得利益的阻力。因此，必须大力解放思想，打破习惯势力和主观偏见的束缚，不断开创科学发展的新局面。

一、进一步解放思想是汕头科学发展的当务之急

经济特区是解放思想的产物，汕头是解放思想的受益者。回顾当年，我们用解放思想的智慧和视野，找到了突破发展瓶颈的办法，使汕头经济社会发生巨大的变化。粤东会议以来，汕头形成了干事创业、政通人和的好局面。但站在新的历史起点上，必须看到我市在深入贯彻落实科学发展观中的困难和不足。第一，形成经济升温、投资升温、工作升温的好态势，但还落后于全省经济发展水平，且发展不够全面，民生问题仍然突出；第二，经济总量增大，但发展方式仍然粗放，结构不够优化，自主创新能力和产业竞争力不强；第三，资源环境保护得到加强，但可持续发展的压力较大，资源和环境的约束依然趋紧；第四，政治体制、政府管理还需要进一步改革和完善。这些不足和差距，从根本上来说是贯彻落实科学发展观还不够深入，推动科学发展的新思路新措施还不多的反映。而影响科学发展的，往往是思想的障碍造成的。因此，只有通过解放思想，才能迅速地把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，以思想的大飞跃，谋划发展的大跨越。

二、找准并解决影响科学发展的突出问题

我市在解放思想大讨论中，应该主要解决以下几个突出问题。

第一，克服狭隘视野，树立世界眼光。近年来，国际竞争日益激烈，国际环境复杂多变，世界政治、经济的变化对我们的影响日益增大。处在改革开放前沿的汕头人，若不树立世界眼光，就不能预见来自国际的风险，就不能应对经济生活的变化。因此，我们必须克服局部狭隘视野，以全球视野、战略思维去谋划未来发展。

第二，克服只注重抓项目，抓经济总量的思维定式，树立公共服务理念。在新的历史条件下，公共服务和公共治理正在成为政府的主要功能，但一些官员却正如省委书记汪洋所说的，讲起解放思想振振有辞，但在实际工作中，还是着眼于上项目、抓速度，新瓶子装旧酒，解放思想成了标签，工作思路没有变化，对公共服务和公共治理不知从何措手。我们必须在解放思想的过程中，克服这种思维定式，真正树立科学发展观和公共服务理念。

第三，克服“见物不见人”的观念，坚持以人为本。改革开放过程中，有些地方在强调“做大做强”的同时，忘记了满足人们日益增长的物质和文化生活需要是经济社会发展的根本目的，追求物质财富的增加甚至是追求GDP的增长，忽视了城乡居民的收入水平，忽视了总量增长的资源环境代价和社会成本，忽视了发展应当注意的民生和社会公平等问题。执行这种片面发展观的结果，很可能是经济总量搞上去了，群众的支持却下来了。所以，我们要在“以人为本”的问题上解放思想，在考虑经济社会发展时不仅要看结构怎么调整，产业如何升级，还要研究公共服务怎样改善，弄清作为生产者和消费者的人的数量、素质、结构等一系列问题。注重提高人均收入水平，改善人们的生活质量，保护人们的合法权益，提高人的素质，使人得到全面发展。

第四，在转变观念中解决影响科学发展的突出问题，推动经济社会全面转入科学发展轨道。要通过解放思想，提高落实科学发展观的能力和自觉性，促进经济又好又快发展；要通过解放思想，增强市场经济观念，主动地研究和把握市场经济规律，学会用市场经济的观点思考、谋划和推进工作，正确处理经济发展中的各种矛盾和问题；要通过解放思想，提高自主创新能力，做大做强工业经济；要通过解放思想，统筹经济与社会发展，使人民群众得到实实在在的好处，共享改革发展成果。并以这些重点带动全局，推动汕头大发展。

三、解放思想必须冲破既得利益的阻力

新一轮的解放思想和改革开放同时也是利益格局大调整，势必压缩既得利益的空间，既得利益的固守者，不会欢迎利益调整所带来的损失；既得利益者尤其是官员群体的地位和强势资源，使他们比一般人更有力量阻碍思想解放，于是，既得利益成了思想解放的主要阻力。这就是已经认识到影响科学发展的问题，但又不愿意或者没有勇气把解放思想和科学发展观落到实处的根本原因。

趋利避害，固守既得利益是人之常情。但我们要认识到，在现代社会，对公平正义的追求已成为世界潮流，凡是明显不公平的都无法长久，不属于自己的终究会守不住，区别只在于是体面地主动让渡，还是不体面地被动失去。人总是要有一点信仰，要有责任感、使命感，要活得有尊严，至少不让子孙为自己蒙羞。这就需要解放思想，尊重社会的普遍感受和需求，以平常心看待利益调整，坦然面对既得利益问题。既得利益者尤其是官员群体的地位和强势资源，使他们比一般人更有力量推动思想解放，如果他们能解放思想而坦然面对和主动让渡既得利益，坦然面对并积极参与即将开始的政府本身的改革，那么思想解放和落实科学发展观的阻力就小。深明大义，在服从国家和人民共同利益的前提下谋求个人利益，才是明智的选择。

四、为解放思想和落实科学发展观提供体制机制保障

解放思想大讨论中的学习和教育，作用于人的内心深处,其作用往往比法律制度和体制机制的作用更深刻；完善而健全法律制度和体制机制，有很强的强制性和权威性，可以避免人治的随意性，从而保证学习教育作用的发挥和提高。因此，我们要把解放思想大讨论中的学习教育和体制机制的改革完善相结合，从而取得更好的效果。

第一，深化体制改革，为解放思想和科学发展提供制度保障。要按照省委的要求，建立有利于科学发展的体制机制。重点围绕转变经济发展方式、促进共同富裕、推进基本公共服务均等化和主体功能区建设、改善民生和加强社会建设等方面，继续深化投资、财税体制，价格、户籍制度和教育文化卫生体制等改革。同时建立健全监督检查机制，为实践科学发展观提供纪律保证。

第二，完善干部政绩考评机制，为解放思想和科学发展提供考核依据。我们要按照省委和市委的要求，在解放思想和全面贯彻落实科学发展观以及好班子建设过程中，根据我市的实际情况，参考省委组织部即将出台的领导干部考核评价机制和考评体系，同时参考深圳和无锡等地的考核评价办法，把教育、医疗、就业以及居民收入有多大提高，生态环境有多大改善等与老百姓切身利益相关的民生问题，作为考核官员政绩的重要指标，使这类指标演化成强有力的“指挥棒”，并把该指标体系的实施效果作为领导干部提拔任用的重要依据，促使各级领导班子和领导干部切实解放思想，并以思想的大解放推动汕头的大发展。（作者单位：市委党校）