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做好“土特产”文章 助力乡村产业发展

  2023年4月11日,习近平总书记在广东茂名高州市根子镇柏桥村考察调研时指出,“看到乡亲们通过发展荔枝等特色种植业过上了殷实的生活,我感到很欣慰”“发展特色产业是实现乡村振兴的一条重要途径,要着力做好‘土特产’文章,以产业振兴促进乡村全面振兴”。我市人多地少,土地资源高度稀缺,如何解决乡村产业规模小、布局散、链条短?做好“土特产”文章是必由之路。

  突出“土”字,打好“乡土牌”。“土”讲的是基于一方水土,保护开发乡土资源。一是保护一方水土,守护特色农业的自然之根。一方水土养一方人,一方水土产一方物,我市独特的自然资源和农业资源,造就了像澄海狮头鹅、南澳后花园宋茶等特色农产品。要持续打好农业农村污染治理攻坚战,加强对农产品生产环境的管理,完善农产品产地环境监测网络,切断污染物进入农田的链条。加强乡村耕地问题综合治理,深化撂荒耕地整治和水田垦造工作。二是激活“潮侨红”乡土文化资源,守好乡村产业的文化根脉。近年来潮汕美食、潮剧、工夫茶、英歌舞等民俗文化借着互联网短视频平台的传播力“火出圈”,吸引着全国各地游客的目光。在打造“潮侨红”特色的乡村振兴示范带的同时,应充分挖掘“潮侨红”资源的文化体验功能,让流量变成流量,带旺农文旅产业。三是加强乡土人才建设,厚培产业振兴的人才根系。立足各地产业特色,保护、发掘、培养更多乡土人才,让善经营的“农创客”、懂技术的“田秀才”,会种田的“土专家”、爱农村的“新农人”不断涌现,破“土”飘“香”。

  突出“特”字,打好“特色牌”。“特”指的是突出差异,因地制宜走出特色路子,发展地方特色产业。一是坚持规划引领,完善现代农业产业布局。以现代农业产业园、农业产业强镇、“一村一品、一镇一业”、渔港经济区等项目为抓手,完善全市“一县一园、一镇一业、一村一品”产业布局,努力打造粮蔬、水产、畜禽3个百亿元级产业集群,聚力推动富民兴村产业发展。二是坚持因地制宜,宜工则工。要大力推进“工业立市、产业强市”,积极盘活各镇街、村居闲置土地、低效用地,推动村镇工业集聚区升级改造,谋划建设现代工业园区、通用厂房,为优质项目落地提供平台支撑。三是坚持精准施策,推进特色产业小作坊提质升级。借鉴隆都镇建设“猪肉皮”产业小作坊集中加工区的经验,引导乡村特色产业小作坊开展集中加工,集中污水处理等,解决地方传统特色产业加工户无证生产,散、乱、污等难以监管的难题。

  突出“产”字,打好“融合牌”。“产”是指延长产业链,提升价值链,建成产业,形成集群。一是培育“新”的模式,构建多元化农村产业融合主体。积极培育“龙头企业+农民合作社+农户”的发展格局,实现农业适度规模化生产、集约化经营。推动“直播带货”“体验电商”等数字经济新模式在农村地区落地。持续完善联农带农新机制,让小农户融入产业链,拓宽农民增收渠道。二是延伸“产”的链条,全力推动特色农业全产业链发展,大力发展预制菜,打造一批“粤字号”“汕字号”农业品牌,推动农业产业链价值链向中高端迈进。三是推动“融”合发展,充分拓展农业在生态涵养、休闲观光、文化体验等多种功能,促进农业与休闲旅游、康养、生态、文化等产业深度融合。大力推动汕头特色小吃走品牌化、标准化、特色化发展的路子,推动与旅游、文创、教育等领域融合发展,培育小吃节庆、文创、研学等消费场景。

  突出“活”字,打好“政策牌”。写好“土特产”文章,还需要通过改革创新激活乡村产业,着力解决“人、财、地”等政策“堵点”。一是进一步完善和优化相关政策措施,推动人才入县下乡。敢于在人才政策创新上先试先行,完善城市专业技术人才定期服务乡村激励机制,对长期服务乡村的在职务晋升、职称评定方面予以适当倾斜。引导城市专业技术人员入乡兼职兼薪和离岗创业。全方位支持人才乡贤返乡投资创业,促进人才回归、资源回乡、项目回流。二是压实地方政府投入责任,在资金投入上优先保障农业农村发展,推动实现到“十四五”期末,地方土地出让收益用于农业农村比例达到50%以上。积极拓展投融资渠道,建立县域统一的乡村振兴项目投资管理平台,各村(社区)将各自谋划发展的小项目包装上线,吸引更多社会资本注入投资。三是做活土地文章,不断优化国有建设用地收储出让制度和优质工业项目引进激励机制,实施农村土地承包经营权流转奖励措施。出台乡村产业项目点状供地实施细则,促进乡村产业项目加快落地。

  (作者单位:澄海区委党校)

作者:陈伟壁 发表日期:2023年06月27日 来源:汕头日报
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