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坚定不移推进汕头经济高质量发展

汕头市人多地少,土地资源稀缺,几乎没有矿产资源,发展受资源约束非常严重。面对日益激烈的市场竞争,面对新一轮科技革命和产业变革深入发展,面对转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力的重要关口,面对推进中国式现代化新的更高要求,汕头怎么办?全省高质量发展大会给汕头指明了方向。汕头唯有围绕省委省政府赋予汕头“高质量发展的活力特区”这一战略定位,增强推动高质量发展的紧迫性,以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,在推动经济高质量发展上进一步聚焦用力,才能克服资源短板,应对变局、开创新局,焕发出特区新活力,再创特区新辉煌。

一、打造利于高质量发展的高质量营商环境

营商环境是影响经济高质量发展的一个重要因素,汕头市委、市政府高度重视打造高质量的营商环境。近年来,汕头营商环境持续优化,不断提升。但与汕头作为省营商环境综合改革试点、省域副中心城市、现代化沿海经济带重要发展极、活力特区的定位要求比,与上海、北京、广州、深圳等营商环境先进城市比,与市场主体、社会各界的期待比,还是有不小的提升空间,汕头要打造更加优良的营商环境。要努力提高政府的服务理念、专业素质、职业精神、服务能力和服务水平,推出便利化举措,推动政务服务更加高效便捷,着力打造全心全意为人民群众服务、为经济社会发展服务、为市场主体服务的高质量服务型政府。要创新行政体制机制,转变政府职能,再造工作流程,创新管理方式,推进相关配套改革,大胆创新突破,形成权责统一、规范合理、决策科学、执行顺畅、监督有力、运行透明的现代行政管理体制,提高行政效率,降低行政成本,改进行政质量,着力打造办事效率高的高效型政府。要利用经济特区立法权,加强优化营商环境立法,加快法治化建设步伐,推动法治建设提档、行政立法提速、行政执法提效、司法保护提升、法律服务提质,尽快实现从主要依靠行政管理向主要依靠法制管理转变,确保公共行政权力公正、有效运行,着力打造严格执法、公正执法和文明执法的法治型政府。要加强政府公平公正职能建设,公平公正面对广大参与经济社会建设的成员,在配置资源、提供机遇、给予服务、分享成果、制度建设等方面公平公正,努力营造一个公平公正的营商环境,着力打造公正型政府。要全面深化行政审批制度改革,加快电子政务建设,用好政务服务平台,实现更多政务服务网上办、掌上办、一次办,推进审批“全覆盖、全流程、全在线”,完善网上申报制度,明确审批办结时间,优化、拓展在线审批监管平台功能,建立健全企业反映审批问题的办理和反馈机制,增强工作透明度,着力打造行为规范、运转协调、公正透明的阳光型政府。

二、坚定不移走“工业立市、产业强市”之路

近年来汕头坚定不移走“工业立市、产业强市”之路,打造以新能源、新材料、新一代电子信息、纺织服装、玩具创意、大健康为主导的“三新两特一大”产业集群,取得了显著成效。2022年汕头规模以上工业高技术制造业增加值同比增长28.1%,其中医药制造业增长44.6%、电子及通信设备制造业增长27.4%、信息化学品制造业增长74.8%;先进制造业增加值占规模以上工业增加值的比重达到37.8%,其中高端电子信息制造业增长26.1%、生物医药及高性能医疗器械增长31%。接下来,汕头要继续坚定不移走“工业立市、产业强市”之路。要围绕“三新两特一大”产业链补链固链强链,通过创新、科技提升传统产业,积极发展先进制造业和现代服务业、高新技术产业,集中资源实施“百亿企业、千亿产业”培育计划,加快培育壮大产业链头部企业,吸引关联企业集聚,形成相对完整的产业链条,构建更具竞争力的现代化产业体系。要狠抓重点项目建设,全力推动有效投资落地落实,形成“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”的项目梯次推进格局。要狠抓重大平台建设,全力以赴推进产业园区建设,优化提升产业园区软环境和硬环境,打造一批空间布局合理、管理水平先进、主导产业鲜明、经济效益突出、土地集约利用、基础设施和公共服务平台配套完善的第四代、第五代产业园区,为经济高质量发展提供高质高效的有力保障和坚实支撑。要加快实施创新驱动发展战略,谋划建设汕头科学城,凝聚高校、科研院所的创新资源,发挥好汕头大学、广以、省实验室等高校、科研院所科学研究和人才聚集作用,开展关键核心技术攻关,推动科技成果转化,大力推动科技服务业发展,建设一批与汕头及粤东地区产业特点相匹配的公共检验检测服务和公共创新服务平台,形成一批具有专业服务能力的科技中介服务机构,推动科技服务产业发展和区域服务能力的提升,提高科技创新公共服务能力,为汕头乃至粤东地区经济高质量发展提供强大科技支撑。

三、构建紧密协同协作关系拓展发展新空间

汕头经济要高质量发展,必须内外联动,跳出汕头谋划汕头经济发展,拓展更大发展空间。粤港澳大湾区经济规模大,经济充满活力,经济地位十分突出,是中国经济的高质量发展极,汕头要抓住中央出台《粤港澳大湾区发展规划纲要》的有利契机,利用粤港澳大湾区潮籍精英众多、人脉资源丰富的优势,加强与粤港澳大湾区的经贸协作,加速与粤港澳大湾区对接,加强与深圳的深度合作,加快建设深汕“经济特别合作区”,深度融入粤港澳大湾区。要发挥粤东区域中心城市、省域副中心城市的地位和作用,整合各市资源,扩展粤东四市经济社会协作范围,加强基础设施、环境保护、通信资费、金融服务、医保结算、社会事业发展、区域旅游、市场开拓、产业布局等方面的合作,构建更紧密的协作关系,加速汕潮揭都市圈建设,推动汕潮揭同城化深度发展。要充分发挥汕台海上货运直航、厦深铁路和京九铁路建成通车、汕头被列为海峡西岸经济区南翼中心城市的优势,借助闽粤赣边十三市合作平台,积极参与海峡西岸经济区建设,加强与海峡西岸地区及台湾地区城市金融、贸易、旅游、航运、信息等方面的交流合作,造就闽粤赣边腹地“共同市场”,主动融入海峡西岸经济区,实现互相开放、优势互补,促进共同发展、共同繁荣。要积极实施“走出去”战略,营造“走出去”的良好环境,鼓励和支持有实力、有拳头产品、有较高管理水平和技术水平的企业,在遵循经济规律、市场规律的基础上,在坚持“以市场为导向,以效益为中心,以企业为主体”的原则下,积极“走出去”参与全球尤其是“一带一路”经济合作和竞争,去境外投资办厂建立生产基地,合作开发资源建立境外长期稳定的资源供应基地,构建营销网络建立快捷进入国际市场的营销渠道,建立研发平台设立研发机构开展技术研发、产品开发,深度融入全球产业链、价值链、物流链,形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势,充分利用国外国内两种资源、两个市场。

(作者单位:中共汕头市委党校)

作者:郑良泽 发表日期:2023年02月21日 来源:汕头日报
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