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人民法院落实“谁执法谁普法”普法责任制路径探究

  2022年3月15日上午,最高人民法院召开全国法院学习贯彻2022年全国“两会”精神视频会议,认真学习贯彻习近平总书记在全国两会期间的重要讲话和全国两会精神,深入贯彻习近平法治思想,努力推动人民法院工作高质量发展。

  笔者认为,作为国家审判机关,人民法院深入贯彻习近平法治思想,关键之一是应当结合“谁执法谁普法”的普法责任制,立足司法审判本职,落实社会普法责任,坚持守正创新,适应新时代新的普法需求,多形式拓展延伸普法活动,在传统有效的普法方式基础上,促进单向式传播向互动式、服务式、场景式传播转变,针对不同的普法对象群体,打好普法提质增效组合拳,开展新时代普法宣传教育。

  一是重视案例作用,加强案例指导工作,大力开展以案释法。

  在新时代背景下,人民法院的普法工作不仅要以通俗的语言向公民解读法律的内涵,而且需要在法治实践全过程同社会公众保持良性互动。案例是法治宣传和教育的重要资源,案例的作用不容忽视。司法机关编发的典型案件是维护社会公正的优秀范本,具有价值导向的功能,法院要加强典型案例的收集、整理、研究和发布工作。

  人民法院在诉讼活动中,应充分利用办案的各个环节有针对性地进行法律解读。在公开开庭的案件庭审现场,全面鲜活地向当事人及其近亲属和社会公众普及法律知识;加强裁判文书说理和判后答疑,应当结合庭审举证、质证、法庭辩论以及法庭调查核实证据等情况,重点针对裁判认定的事实,围绕争议焦点充分释法说理,深入解读法律,让当事人接受司法判断的结果和理由,从而信服司法。

  人民法院应利用好与新闻媒体合作开办的法治宣传栏目,选取一批具有典型教育意义或社会影响较大、关注度较高的案例制作电视专栏节目,由法官针对社会热点和典型案件开展权威准确的法律解读、总结点评、法官寄语等,回应市民群众关切,以真实案例教育群众遵纪守法。除此之外,还要用好自媒体,提高普法产品供给。充分利用起“一网双微”自媒体及新媒体开展普法宣传,办好自媒体法治专题,在国际妇女节、国际禁毒日、国家宪法日(宪法宣传周)等重要时间节点推出专题普法栏目。

  二是积极提出司法建议。

  人民法院应紧密结合审判案件的具体情况,认真总结审判工作,及时发现经济社会管理中存在的漏洞和问题,提出有针对性的司法建议和意见,并加以督促,促进党政机关、企事业等单位加强管理、完善制度建设,推动全社会形成良好法治思维和法治意识。

  三是深化司法公开,邀请在校学生、公职人员参与庭审观摩活动,开展“直播+”普法。

  不定期组织法学院学生到法院旁听庭审,与法官对个案的审判进行交流,为提高人才培养质量提供重要平台和保障;邀请中小学校组织学生到法院观摩青少年违法犯罪案件庭审、宣判,引导学生反思自己的行为,养成健康向上品质,推动青少年道德建设。

  邀请公职人员旁听职务犯罪案件庭审,把庭审现场变为警示教育课堂,以案明纪、以案说法、以案促改,让公职人员“面对面”接受预防职务犯罪警示教育,真切感受法律的威严,教育引导党员干部增强廉洁自律意识,筑牢拒腐防变思想防线。

  针对具体案件,适当对司法审判活动和司法执行活动进行全媒体直播。法院运用“直播+”的形式,将司法审判和执行全过程公开披露,向广大网友真实展示法院的工作,让网民能够以第一视角直观生动“零距离”观看司法审判和执行的工作流程,把庭审变为正确贯彻实施法律、弘扬社会主义核心价值观的法治公开课,传递司法个案蕴含的法律原则、法律精神,增进社会公众对法律的认知,优化普法教育效果。

  四是建立健全巡回审判机制,持续推进巡回审判工作。

  积极开展巡回审判工作,把巡回法庭作为一个普法路径,让法官走到当事人中,就地办案,把矛盾化解在当地。通过典型案件巡回审理,积极邀请当地群众旁听案件审理,向旁听人员进行释法普法,庭审结束后,就地开展判后答疑,以案说法,因案施教,输送看得见、听得着的公平正义,实现“审理一案,教育一片”的效果,提升基层法治的水平。

  五是针对不同群体,开展“民法典宣讲”普法活动。

  加强统筹谋划,针对不同人群特点及需求,拟定合适主题,选派法学理论扎实、审判经验丰富的员额法官、法官助理以及现任辖区学校法制副校长的干警,分层分类集中开展普法授课活动,持续推进民法典普法进机关、进企业、进单位、进乡村、进社区、进学校。用身边事说身边法,用身边事教育身边人,让民法典知识直达基层,促使民众养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的习惯。

  应特别重视青少年法治教育,强化广大青少年学生的法治观念。根据辖区内不同学校的生源特点,开展形式丰富的普法活动,推动“送法进校园”常态化、制度化,选派政治素质好、审判经验丰富的法官担任学校法制副校长,协助推进法治校园建设。针对校园暴力欺凌、校园毒品、寻衅滋事等青少年多发犯罪领域开展法制教育活动,以多元化宣讲方式,重点宣传《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等与青少年密切相关的法律法规,增强学生的法制观念和安全意识,为营造良好的校园治安环境和预防未成年人犯罪发挥积极作用。

  六是选派驻村(社区)干部,当好法律宣传员。

  人民法院派驻基层的村(社区)干部立足村情实际,利用自身专业优势,在加强乡村生态环境司法保护,推进农业农村绿色发展,推进农村人居环境整治提升等方面当好“草根”法治宣传员;在参与化解村民矛盾纠纷过程中,按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则,依据法律法规、借助乡规民约、尊重善良风俗和社情民意正确处理相邻关系;在法律政策宣讲、法律咨询、化解村民纠纷等方面主动作为,深入发力,提高村民的法律意识,为村居经济发展提供专业的法律意见,为着力打造“法治乡村”夯实基层法治基础。

  对法律宣传员开展普法培训,指导人民调解工作。每年定期对辖区村两委干部、人民调解员及人民调解组织等进行有针对性的普法培训,有效提升该类人员在家事、相邻关系、宅基地使用等方面的法律知识储备,讲解《民事诉讼法》《人民调解法》相关法律规定及调解活动中应注意的事项等,不断增强人民调解员在基层治理工作中的实践能力。

  (作者单位:龙湖区人民法院)

作者:□ 林允源 编辑:纪素琦 发表日期:2022年08月10日 来源:汕头日报
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