中国共产党广东省第十三次代表大会全面总结过去五年工作，深入分析面临形势，明确提出今后五年工作的总体要求和主要任务，全面部署各项工作举措，对广东当前和今后一个时期的发展具有重要意义。大会提出今后五年广东工作的主要目标是：党的建设开创新局面；高质量发展实现新进步；改革开放取得新突破；文明程度得到新提高；美丽广东建设取得新成效；民生福祉达到新水平；社会治理效能得到新提升。本文主要从建设美丽广东，推动高质量发展的视角，结合汕头实际谈些粗浅认识，以期汕头在全面建设社会主义现代化的新征程上持续强化生态文明建设，为打造美丽中国的广东样板贡献汕头力量。

　　习近平总书记在广东调研考察时指出，“广东有条件有能力把生态文明建设搞得更好。在广东探索出一条经济建设和生态文明建设协调发展的路径，意义十分重大”。党的十八大以来，汕头市总结经验教训，把生态文明建设工作融入地方经济社会发展大局，统筹推进经济发展、民生保障和生态环境保护，对绿色发展进行探索，为建设“和美侨乡 粤东明珠”的现代化活力经济特区谱写了“美丽”篇章。

“天蓝地绿水清”成为现代化活力经济特区亮丽的生态底色

　　“十三五”以来，汕头生态环境质量总体良好，为群众提供了良好生态产品。大气环境质量稳中向好。“十三五”以来，汕头空气质量优良天数比例（AQI）始终保持在90％以上，2022年第一季度AQI达标率为100%。水环境整治取得重大成效。城市集中式饮用水源水质达标率稳定保持100%，地表水水质优良比例达到75%。练江流域综合整治工作取得阶段性成效。2021年底练江海门湾桥闸国考断面实现消除劣V类目标，练江获评“广东省十大美丽河湖”，练江从“污染典型”蝶变为“治污典范”。土壤污染防治稳步推进。截至2020年底，全市受污染耕地安全利用率达到95.02%，污染地块安全利用率达到100%。同时，“汕头绿”逐渐成为汕头城市的“主色调”。2020年汕头的公园绿地增加166.82公顷，2021年增加69.09公顷。除了增加“新绿”，原有的公园绿地也相继改造升级。其中，按照“还绿于民 还景于城”的理念，多个公园拆除了围墙，使市民能够从每个角落进入公园游玩。针对汕头人多地少、土地资源紧缺、绿地分布不均匀等现实情况，2022年汕头市提出“300米见绿、500米见园”的工作目标，将充分利用规划绿地、城市边角地和闲置地，推进社区公园和口袋公园建设。

坚持战略引领，推动绿色发展

　　汕头市全面贯彻落实省第十三次党代会精神，在全面建设社会主义现代化新征程中应以建设粵港澳大湾区、共建“一带一路”、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、构建“一核一带一区”区域发展新格局等重大战略为引领，坚持“工业立市、产业强市”，以持续改善环境质量为导向，践行绿水青山就是金山银山理念，推动经济社会发展全面绿色转型。

　　坚持体制机制改革创新，构建现代环境治理体系。夯实党政领导干部环境保护主体责任。实行党政领导干部自然资源资产离任审计，建立常态化的审计机制，构建领导干部自然资源离任审计体系。加强市、区（县）两级生态环境保护委员会建设，建立健全工作机制，强化对生态环境工作的统筹领导和协调推进，推动实施生态环境保护工作责任清单。以体制机制改革为手段，构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，推进生态环境治理体系现代化建设，为建设美丽宜居生态汕头提供有力的制度保障。

　　以“双核驱动、双区联动”为机遇，推动绿色低碳发展。抓住广东省加快实施“双核驱动、双区联动”的重大机遇，加强与广州、深圳等粤港澳大湾区城市在绿色低碳发展等领域合作。加快构建“三新两特一大”产业，以数字经济为先导，大力发展新能源、新材料、新一代电子信息3个战略性新兴产业，赋能纺织服装、玩具创意2个特色传统产业链式发展，着力培育1个大健康产业，推动实施“百亿企业，千亿产业”培育计划，助力绿色低碳循环城市发展。

　　培育平台集聚产业，促进产业转型升级。在推进“工改工”的过程中，坚持“土地集约、集中治污、产业升级”的发展思路，探索“工改工”项目兼顾产业发展与环境保护路径，破解“生产低效率、成本高支出、环境高污染”困局。培育建设产业园区集聚产业，以破解产业用地瓶颈、激发释放新空间新动能、促进区域绿色发展。

　　打造生态环境法治平台，优化营商环境。打造公平、有序的生态环境法治平台，擦亮营商环境的绿色发展底色，为经济建设提供坚实的生态环境法治支撑。一是分类管理，差异化监管执法。积极落实生态环境监督执法正面清单制度，对企业进行科学分类管理，实施差异化监管执法。二是帮扶指导，服务企业。常态化开展现场帮扶活动，倾听指导企业生态环境治理的实际困难和问题。三是普法宣传，融入群众。创新普法宣传方式，让生态环境法治观念深入企业和基层。四是清理整治，倒逼产业升级。持续深入推进“散乱污”清理整治督导工作，依法依规倒逼高污染高耗能企业淘汰退出，腾出土地和发展空间，推动优质产业转型升级、做大做强。

　　在新征程中，汕头将持续在深化生态文明建设中补短板、强弱项，深化落实重点工作任务，探索绿色发展道路，在实现习近平总书记赋予的使命任务上不断展现新作为、干出新气象。

　　（作者单位：市委党校）　　本文为市社科联供稿