乡村的稳定与善治，关乎国家的长治久安。党的十八大以来，习近平总书记对乡村治理工作作出一系列重要论述，包括在今年全国两会期间，总书记强调，“乡村振兴不能只盯着经济发展，还必须强化农村基层党组织建设，重视农民思想道德教育，重视法治建设，健全乡村治理体系，深化村民自治实践，有效发挥村规民约、家教家风作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风”。汕头市第十二次党代会提出，“坚定不移推进乡村振兴，发展富民兴村产业，深入推进乡村建设，深化农村综合改革，保持稳定长效脱贫，着力促进城乡协调发展”。汕头作为带有大片农村的经济特区，全市1087个村（社区）有80%是农村，人口中四分之三是农民，更需要统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，以善治乡村为汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上提供坚强支撑。

　　以党建为引领深化村民自治实践。习近平总书记多次强调，“农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键。”一是强化基层党组织在乡村治理中的领导地位。以新一轮《加强党的基层组织建设三年行动计划》为指引，以2022年“提升党建引领基层治理效能”为主题，以班子建设、队伍建设、阵地建设、制度建设为基本依托抓实建强农村基层党支部，切实发挥其战斗堡垒作用，提升“领头雁”的政策领悟力、工作执行力。二是发挥党员在乡村治理中的先锋模范作用。组织党员在议事决策中宣传党的主张，执行党组织决定。组织开展党员联系农户、党员户挂牌、承诺践诺、设岗定责、志愿服务等活动，推动党员在乡村治理中带头示范，带动群众全面参与。三是全面加强村民自治组织规范化建设。持续用好我市探索建立的村级小微权力清单、负面清单、村级事务清单、公共服务清单、村务公开清单“五小清单”制度，从权责事、人财物等全链条规范村级自治组织运行。要积极拓展村民议事协商渠道，依托村民会议、村民代表会议、村民监事会等主要议事平台，鼓励开展村民在线议事、妇女议事、乡贤议事等各类协商活动。四是大力支持多方主体参与乡村治理。发挥志愿者、社工、“老人组”、退役军人、农村经济合作社、文艺队、乡贤、妇女等在乡村治理中的独特作用，不断降低治理成本，逐步形成以农村基层党组织为核心，多方主体参与的乡村善治新局面。

　　以德治为支撑提升乡村文明水平。乡村振兴，既要“塑形”也要“铸魂”，“魂”立“形”正。一是推动社会主义核心价值观落小落细落实。依托新时代文明实践站、文化广场、农家书屋、妇女之家等平台开展对象化分众化宣传教育，发掘潮汕方言俗语、先贤名人故事等蕴含社会主义核心价值观的内容，强化宣传的吸引力感染力。二是持续推进农村移风易俗。通过推广积分制等治理方式，对农民日常行为和参与乡村重要事务情况进行量化积分，并根据积分结果给予相应激励或约束，解决农民参与乡村治理积极性不高、公共意识不强等问题，让乡村治理由无形变有形，使软约束有了硬抓手。有效发挥村规民约的作用，让村民参与制定村规民约，以群众的语言约定行为规范、传播文明新风，综合运用物质奖惩、道德约束等手段保障落实，使村规民约发挥更好的治理效果。三是因地制宜打造文化活动品牌。积极培育扎根农村的乡土文化能人，挖掘盘活乡村本土文化资源，如民俗、文艺、历史遗存、乡贤名人、书院等，增加形式多样、接地气的乡村文化产品供给，打造一村一文化品牌，丰富农民群众精神文化生活。

　　以法治为保障建设法治平安乡村。一是推进法治乡村建设，发挥法治“定分止争”作用。严格依照法律法规和村规民约规范乡村干部群众的行为，大力开展农村基层微腐败整治，推进农村巡察工作，严肃查处侵害农民利益的腐败行为。进一步加强村法律顾问工作，拓展利用移动端，为村民提供线上法律援助、咨询等服务。培育一批以村干部、人民调解员为重点的“法治带头人”。加强农村法治宣传教育，因地制宜建设法治公园、法治文化中心等阵地，深入开展涉农法律进乡村活动。二是建立完善多元化矛盾纠纷调处化解机制，努力将矛盾化解在基层。实施为民解忧工程，坚持发展新时代“枫桥经验”，依法及时就地解决涉农信访问题。三是加强平安乡村建设，提高群众安全感幸福感。以市第十二次党代会提出的“实施平安幸福村居创建工程”为抓手，以点带面逐步实现平安幸福村居建设全覆盖，让人民群众真切感受到“看得见的平安，摸得着的幸福”。常态化开展农村扫黑除恶斗争，持续打击农村黑恶势力、宗族恶势力，依法打击农村黄赌毒和侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为，进一步改善农村政治生态和治安环境。统筹好发展与安全，筑牢农村安全生产、防灾减灾救灾、食品、药品、交通、消防等安全防线，持续抓好农村疫情常态化防控，防止出现聚集性疫情。

　　总之，乡村治理不能仅限于治安秩序的维护，要把加强基层党组织建设放在首要位置，更加注重民生保障和服务、文化风气习俗的引导、人才建设、法治建设等，用好自治、法治、德治、智治等资源，因地制宜、“软件”硬抓，以善治乡村助力乡村全面振兴。

　　（作者单位：澄海区委党校）