当前我市“工业立市、产业强市”战略正实施中，如何因势利导培育发展有较强竞争力的产业集群，做到产城深度融合、产城发展互促，现就金平区进一步融合我市沿海经济带东翼产业发展的情况形势进行分析并提出初步意见建议。

　　一、金平区产业发展概况

　　金平区地处汕头城市中心区，是汕头市的政治、经济、文化、商业中心和重要的工业、物流服务业、科技科研和医疗健康基地。

　　2020年，金平区地区生产总值553.48亿元，比增3.0%；其中第一产业2.48亿元、第二产业212.51亿元、第三产业338.49亿元。

　　金平区各产业中，工业是地方财税的主要来源，发展水平和规模在汕头各区县工业中居于排名靠前位置，情况为：

　　规上工业和四大支柱产业：2021年，金平区286家规模工业企业完成工业总产值479.76亿元，增长2.6%。印刷包装、医药化工、轻工装备、食品加工四大支柱产业分别完成规上工业产值128.15亿元、59.59亿元、101亿元、77亿元，共365.74亿元，占全区规上工业产值比重76.23%；10家上市公司（西陇科学、光华科技、美联新材料、东风印刷、金刚玻璃、太安堂药业、邦宝益智、天际电器、金发拉比、万年青）完成工业总产值80.88亿元。

　　“三新两特一大”产业：2021年金平区规上新能源21家企业实现工业总产值14.4亿元；规上新材料产业45家企业实现工业总产值100.3亿元，拥有美联新材料、光华科技、西陇科学等龙头企业；规上新一代电子信息产业7家企业实现工业总产值16.9亿元，拥有汕头超声印制板、汕头超声显示器和广东三三智能等骨干企业；规上纺织服装产业11家企业实现工业总产值19.1亿元、规上玩具创意产业6家企业实现工业总产值6亿元；规上大健康产业14家企业实现工业总产值33亿元，涉及营养食品制造、保健食品制造、医药制造、医疗仪器设备和器械制造等细分行业，龙头企业为太安堂药业、万年青药业、金发拉比等3家上市公司。

　　二、汕头沿海经济带东翼与金平区产业发展分析

　　汕头沿海经济带东翼（汕头东部城市经济带）包括新津生活区、新城市中心区(CBD)、生态公园区和莱芜综合区等四大功能区，是汕头华侨经济文化合作试验区的核心区域。国家要求省、市两级充分发挥华侨华人资源优势、把经济文化合作试验区建设作为汕头经济特区进一步深化改革开放和建设21世纪海上丝绸之路重要门户的重大举措。

　　汕头东部城市经济带将建设金融商务、总部经济产业和海洋、环保、低碳产业，建成世界有名、国内一流的生态型海滨新城。该城与金平区中心地带距离十几公里，随着海滨路东延和黄河路等快速干道的建成，车程一小时内。该城和金平区，分别为金融商务、总部经济产业和海洋相关产业的新拓展区和产业实力雄厚的建制区，两者间具备强的产业互补性。金平区作为“老汕头”发源地，开发建设时间久远，人文历史积淀深厚，华侨华人数量众多。随着“小公园”“民国时代”历史建筑群美化活化的成功实施，吸引了广大海内外乡贤和宾客前来观光考察，将带动本地与珠三角、港澳台、东南亚乃至欧美澳的经济往来和投资合作的进一步密切。

　　三、几点意见建议

　　（一）进一步塑造汕头城市品牌

　　市委市政府提出“工业立市、产业强市”的发展战略，以工业、实业发展再升级作为城市可持续发展的依托，加快建设现代化活力经济特区。

　　笔者认为，对标对表城市品牌塑造成果范例厦门、青岛、大连等城市，全面提升从城市道路、水电气供给、网络网路等基础设施硬件水平到城市管理体制机制、机关工作者综合素质、企业人才人力乃至全体市民综合素养等软件水平，密切围绕华侨经济文化合作试验区建设，重视“潮汕”“华侨”特色元素在汕头城市品牌再塑造再提升中作用，打造有潮汕侨乡特色的、国内国际知名的城市品牌。

　　（二）围绕产业集群培育和升级推动城市高质量发展

　　产业集群是指从事同一产业的众多企业及为其服务配套的相关企业和机构在同一地区集中投资所形成的企业集群。产业集群作为一种符合经济规律的块状经济，在经济全球化与区域化交互作用下，已经成为区域参与全球市场竞争的重要方式。国际国内的诸多事实说明，产业集群规模的大小及可持续发展情况对其所在区域经济的规模大小及可持续发展情况有重大的影响和决定作用。

　　产业集群的培育和升级改造对汕头华侨经济文化合作试验区建设乃至汕头全市能否于当前新一轮发展中迎头赶上有着极为重要的作用。研究表明，大多数的产业集群不是政府规划，而是市场机制作用而形成的结果。集群形成后，如何引导和扶持是集群可否持续发展的关键。

　　笔者认为，紧扣华侨经济文化合作试验区和金平区各自优势，建立健全常态化工作机制，密切华侨试验区和金平区在人员往来、信息对接、项目协作等方面的沟通联系，发挥两区各自所长，实现华侨试验区的金融商务产业、总部经济产业和金平区“四大支柱产业”“三新两特一大”产业的优势互补，通过强化金融商务、总部经济对传统工业产业集群升级改造的支撑，做大做强地方特色产业，实现城市高质量发展。