大华网 > 观点

潮汕农村老寨改造利用的对策建议

  2022年中央一号文件聚焦全面推进乡村振兴重点工作,涉及内容极为广泛。其中关于乡村保护利用方面特别讲到:开展传统村落集中连片保护利用示范,……实施“拯救老屋行动”。结合本人在农村社会实践调查了解到的当前农村老屋、老寨、空心村的现状,重点针对老寨(新中国成立前建造)的改造利用问题,提出相应对策建议。

  一、潮汕农村老寨基本状况

  “空心村”一般可分两大类:一类是人口大量外流,形成整个村落空心、荒芜,潮汕农村该类情况很少;二是村落新居和人口不断向周边扩张聚集,老屋、老寨、老村居民越来越少,形成“空心村”。后者虽有空心但并不是整体荒废。潮汕农村人多地少,“空心村”多属于后者。目前大致情况如下。

  1、老寨荒废严重。就绝大多数老寨而言,整体荒废现象明显,势头难以逆转。深入老寨内部,往往给人一种荒凉的感觉。一间老屋荒废倒塌往往发生连锁反应,单独维护难度大、效果差。

  2、老寨仍然发挥一定的居住功能,但人口继续外流势头难挡。经济发展和人们对美好生活的追求促使大量人口向村外新房子转移,还有许多人到城里买房居住。回流老寨居住者难得一见。现居住者主要是老人和经济条件较差的村民,以及一些租客。

  3、老寨基础设施老化。老寨的基础设施如水电、巷道、排水设施落后老化,得不到更新,严重影响生产生活。尚没有发现老寨有大规模整体性改造的成功案例,基层群众大多只关注新房,对老寨关注度不高。

  4、老寨公共建筑得到一定修缮。祠堂公厅神庙等公共建筑物的修缮最受重视,维护得最好。这些地方也是乡村公共活动最为需要的场所,生老病死、集体祭拜、议事往往都在这里,仍然发挥重要的功能和作用。改革开放后的新建厝落,基本都没有再配套类似的公共设施。

  二、潮汕农村老寨改造利用的对策建议

  1、村居应及早做好产权登记建档工作

  应该及早做好产权登记建档工作,明确产权人及老屋位置、面积,减少日后的纠纷矛盾。可以利用春节、清明节等节日人员齐聚的有利时机,并利用互联网、无人机、卫星地图等技术手段加快工作进程。

  2、“两委”带头组织推进,“老人组”积极配合

  结合国家乡村振兴战略、文明创建的有利时机,特别是今年中央一号文件强调的“拯救老屋行动”的政策春风,乡村干部要提高政治站位,学习领会国家新政策新动向。充分认识老寨在乡村所具有的生产、生活、生态、文化等多重功能和乡村振兴发展的重大意义。“老人组”作为乡村长者组织,可以发挥沟通联系村民群众和外出人员的作用,积极配合,提出意见建议。

  3、坚持农民主体地位,充分尊重农民意愿并做好老寨历史文化传承

  农村的主人是农民,推进乡村建设要充分尊重农民意愿。必须充分发扬基层民主,倾听民众声音,尊重农民话语权,避免“好心办了坏事”。村庄的改造最终还是需要农民自己做主,希望村民们多了解政策法规,考虑整体利益,多提出合理化建议。

  潮汕地区文化积淀丰厚,历史遗存和传统文化基本涵养在广大的农村,需要确立全方位保护的意识,不能只盯着土地的经济价值。切实加强对乡村古建筑、近现代重要史迹和代表性建筑等遗迹和非物质文化遗产的保护、开发和利用。有条件的村庄,应当编写地方风物志,记录乡村历史和人文,同时,可考虑建立乡史室、乡史馆并把信息数字化、声光电化,把一个立体的乡村形态留给后人。老寨在祭拜、丧事、议事、公共活动方面具有难以替代的作用,相关建筑物和活动空间可以保留的要予以保留,不能原地保留的,也要及早谋划。老的物件如石料、雕刻,可以用到新建筑中,传承下来,构成流动的历史。这样既节约成本,也减少日后专门保护保养的麻烦。改造利用与保护传承要平衡好,不可偏废,这是历史的责任。

  《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》明确提出:“加强乡村风貌整体管控,……避免千村一面,防止乡村景观城市化”。乡村就应该保留有乡村的样子。因地制宜,在风景人文条件较好的水乡、山区,可以改造老寨老屋发展民宿经济,满足现代人亲近自然、寻味乡愁的追求。

  4、以改造为契机,促进土地供需的再平衡和良性循环

  结合老寨改造契机,“进一步盘活农民闲置宅基地和闲置农房,让沉睡的土地焕发活力”,增加土地供给,促进宅基地资格权、使用权进行合理流转,实现乡村宅基地和整个土地供需的再平衡,减少对耕地的占用,实现土地充分利用和良性循环,增加农村集体经济实力和农民财产性收益,维护农村社会和谐稳定。

  5、老寨重整改建要认真规划,拓宽资金来源渠道

  大多数老寨小修小补已不大合适,整体重整改建利用是大势所趋,要明确用途,认真规划。结合政策和法律法规,老寨可作为宅基地重新规划依法分配,也可出租用于发展工商业,或者建设公共设施、复耕复绿补充耕地等。综合而言,大多数潮汕老寨往往位于乡村的中心,交通不便,作为公园绿地或者新宅基地应该是较好的选择。由于地理位置和水利问题,复耕补充耕地可行性较小。另外,潮汕农村集体经济薄弱,老寨改造有资金压力。但是,农民私人经济实力普遍较好,还有华侨、在外人员支持参与,只要真正为村民办实事,维护集体利益,资金问题还是可以解决的。

  总之,潮汕老寨改造利用可以借助国家政策的春风,加快进度,迎难而上;老寨改造错综复杂,必须慎重处理,认真规划,把该解决的事情尽量解决在前头;老寨历史地位和功能独特,应该采取多种形式加以保护和传承;村干部带头推进,尊重村民意愿,重视“老人组”以及华侨、乡贤的作用,也可以适当引入外来企业参与。

作者:徐建群 编辑:李泽华 发表日期:2022年03月22日 来源:汕头职业技术学院
中国互联网联合辟谣平台
粤ICP备2021148246号
互联网视听节目服务(AVSP):119330007号
粤公网安备 44051102000133号