近年来，我市社会组织蓬勃发展，全市社会组织法人登记量达到2545家，拥有单位会员6万多家，个人会员40多万人，我市社会组织点多、面广、体量大。我市社会组织尤其是行业协会商会在促进经济发展、加强行业自律、调节矛盾纠纷、参与社会治理中发挥着积极的作用。但总体而言，我市行业协会商会在激发行业活力、引领行业发展、加强行业沟通、增强行业认同、提升行业能力上尚有差距、尚有短板，还不能很好适应市第十二次党代会提出“工业立市、产业强市”发展形势要求。社会组织尤其是行业协会商会具有先天的亲民性、本土性和非营利性，不仅是行业利益诉求的代言人，也是政府部门与企业联络人，更是行业本身关系的协调人，重视支持行业协会商会高质量发展，直接关系市委“三新两特一大”产业发展布局的加快实现。

　　高度重视，形成共识。市委市政府、市有关部门要充分认识到社会组织尤其是行业协会商会在推动“三新两特一大”产业发展中的重大作用，建议市委市政府领导每年安排时间专题召开行业协会商会会议，专门听取行业协会商会发展情况，协调解决相关问题，推动有序发展。

　　结合实际，出台政策。建议出台《关于更好发挥行业协会商会在推动“三新两特一大”产业发展中作用的意见》，结合我市实际，从行业协会商会有效发挥其服务企业发展、反映行业诉求、加强行业自律、搭建政企合作平台、完善信息沟通机制、提高政治参与度、引领高质量发展等方面出台具体政策措施，推动行业协会商会加快发展。

　　量身定做，加大扶持。首先是设立行业协会商会专项资助经费。主要用于三方面：一是基础支撑，用于行业协会商会规范化建设和基本运行的补助支持；二是专项支持，对组织开展产业发展规划、组织招商引资、制定标准品牌、举办专业培训、搭建创新平台、化解行业纠纷等方面给予专项支持；三是综合激励，对开展社会组织评估定级，进行差别化激励，为行业协会商会充分发挥作用提供有效保障。其次是加快职能转变，制定政府转移职能目录清单，在更高层次、更宽领域推进行业协会商会承接政府职能、购买政府服务制度的落实。最后是政府要将社会组织的人才纳入全市人才培养的总体规划，在资格认证、职称评定、岗位晋升、人才流动、档案管理等方面与市人才规划一视同仁，培养一批能够适应社会发展需要的社会组织专业人才。

　　多措并举，促进规范。首先是坚持党建引领，推动党建会建融合发展。其次是厘清登记管理机关、行业管理部门和相关职能部门监管职责，切实加强事中事后监管。再次是重视法人治理规范，督促建立“职责明确、相互制约、有效运转”的法人治理结构。最后是加大监管，建立“两随机一公开”、年度报告、等级评估、执法处罚、列入异常名录、黑名单等监督机制，尽快建立和完善信用体系和信息公开制度，接受社会、企业和群众监督。

　　（作者单位：汕头市民政局）