一个地方的发展，关键靠工业、基础在产业。抓工业、抓产业就是抓发展，谋工业、谋产业就是谋未来。当前，汕头全力建设省域副中心城市、现代化活力特区，打造现代化沿海经济带重要发展极，面临的最大短板是工业体量不大、产业层次不高，产业对经济发展的支撑力不强。坚定不移走“工业立市、产业强市”之路，集全市之力补齐产业短板，是汕头实现高质量发展的主攻方向。推进“工业立市、产业强市”，需要系统谋划，整体推进，存量、增量齐抓，育主体、建平台、抓招商、造环境并举，下定决心、保持恒心、突出重心，打好“工业立市、产业强市”组合拳。

　　坚定不移抓企业培育，为推进“工业立市、产业强市”增添后劲动力。经过多年发展，汕头已形成纺织服装、化工塑料、工艺玩具、印刷包装等产业集群，但总体规模偏小。工业也以中小企业为主，“只见星星，不见月亮”。据统计，汕头工业企业约1.5万家，其中规模以上企业仅约1900家，占比仅为12.6%。规模以下企业众多、产业集群规模偏小，正是工业发展的潜力所在、后劲所在。汕头要坚持“培小育大”和“补链建群”两手抓、两手硬。一方面，坚定不移实施企业规模倍增计划，分类施策推进“小升规”，确保每年培育新增一批规模以上工业企业，不断壮大规模以上工业规模和经济堆头。另一方面，把发展产业集群作为主攻方向，依托现有产业、企业向产业链上下游延伸，加强建链延链补链强链，推动形成有特色的产业链和产业集群。特别是要对产业集群发展进行规划布局和功能定位，制定行动计划，全力打造大健康、工艺玩具、内衣家居服、新材料、风电等一批百亿级、千亿级的产业集群。

　　坚定不移抓招商引资，为推进“工业立市、产业强市”注入“源头活水”。招商引资就是招项目、引项目，是做大工业增量、产业增量的重要手段。招商引资必须做到精准、创新、专业。聚焦产业链招商。围绕纺织服装、工艺玩具、化工塑料等优势产业和智能装备制造、新一代信息技术、生物医药、新材料等战略性新兴产业，采取产业链招商、紧盯薄弱环节招商等形式，进一步建链、延链、强链、补链，有目的、有方向、有针对性地引进一批企业和项目。面向头部企业招商。头部企业意味着对产业链的掌控权，引进一家头部企业相当于引进一条产业链，引进产业链带来产业集群，产业集群带来产业基地。探索产业资本招商。政府成立市场化运作的产业投资基金，通过产业引导基金等方式入股企业，以投资基金吸引企业落户，达到“以基金撬动资本，以资本引入产业”的目的。坚持专业化、常态化招商。选优配强专业招商队伍，常年外派若干懂招商、会招商、敢招商、能招商的招商小分队，每支小队每年给予一定的经费，集中精力常年在驻点区域开展招商引资工作。

　　坚定不移抓产业平台建设，为推进“工业立市、产业强市”开辟战场阵地。产业园区是工业发展、产业发展的重要平台，是产业项目建设的主阵地，是创业创新创造的主战场。汕头要用活用好国家高新区、综合保税区、华侨试验区、临港大型工业园等重大平台，大力发展标准厂房，为工业发展、产业发展提供广阔空间。要创新园区管理。建立重点产业园区领导分管制度，负责统筹协调解决园区建设、招商、融资等方面工作，推动工业园区快速发展。加强对工业园区建设发展的考核，制定产业项目考核管理办法，按年度对各工业园区产业项目的投资强度、产值、税收等进行考核。要激活园区活力。尽快下放经济管理权限，把有关审批权限下放给产业园区，赋予园区更大的自主权和先行先试权，特别是要依法赋予园区管理机构实施相关经济管理活动的职权，扩大园区经济管理权限。探索园区由行政机构向泛投资机构转变，成立产业基金，以股权投资形式与新引进的优质企业项目进行深度合作，把园区资源转化为企业股权。探索推进“管委会+专业运营机构”的模式，激发创新创造活力。

　　坚定不移抓营商环境优化，为推进“工业立市、产业强市”提供根本保障。一个地方政府审批是否高效，开展业务是否便捷，获得公共服务是否简便，对企业合法权益的保护是否到位，决定着企业的来去。在营商环境好的城市，小企业会雨后春笋般源源不断冒出来，大企业和跨国企业也会纷至沓来。对汕头来说，营商环境是决定性因素，营商环境优化的力度，将决定“工业立市、产业强市”推进的成效。汕头迫切需要在营商环境特别是审批制度上掀起一场革命性的变革。这种变革不是站在自身立场，进行小修小补，而是认真分析研究企业的“痛点”，站在企业角度审视政府工作的短板弱项，以壮士断腕的勇气，刀刃向内，推进政府业务流程再造。政策服务也是营商环境的重要内容，汕头要结合实际，出台精准管用的政策措施，想方设法为企业在用工、用地、融资及供水、供电、供气、供热等方面提供优惠便利，支持企业转型升级、做大做强。为使出台的扶持企业发展政策措施更有精准性，企业更有“获得感”，有关部门在政策研究制订阶段，需要充分听取企业的意见；政策实施后，需要定期进行评估，根据企业受惠的情况，及时对政策进行修订。总而言之，抓营商环境就是要通过加大简政放权和审批制度改革，通过出台更精准政策、提供更贴心服务，让企业感受到汕头营商环境优化带来的实实在在的“获得感”，让企业愿意来、留得住、发展好。

　　推进“工业立市、产业强市”是一项系统工程，是一项长期性、艰巨性任务，决不是一蹴而就、轻轻松松就能实现。只有全市上下坚定信心，咬定目标，久久为功，一项一项抓攻坚，一个一个求突破，“工业立市、产业强市”的蓝图才能真正变为现实。