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做好六个必须 助推“工业立市、产业强市”

  汕头市委、市政府提出“工业立市、产业强市”的发展理念,令人鼓舞、深感振奋,我就汕头“工业立市、产业强市”的探索路径,提出6个必须。

  “工业立市、产业强市”,必须把谋划蓝图干到底。汕头市委、市政府立足于汕头经济社会发展实际作出“工业立市、产业强市”重大决策的定位非常正确;希望一张蓝图画到底、干到底,结合《汕头市制造业高质量发展“十四五”规划》,从2022年开始,“工业立市、产业强市”起码要有连续四年攻坚战,谋求新突破;全市上下牢固树立“大抓工业、抓大产业”导向,坚持“工业立市、产业强市”,以更大魄力在更高起点上推进改革开放,奋力开创新时代经济特区建设新局面。

  “工业立市、产业强市”,必须立足汕头传统优势产业。项目兴则产业兴,产业强则经济强。改革开放以来,我市逐步形成的以纺织服装、化工塑料、食品医药、工艺玩具、机械装备、印刷包装、电子信息、音像材料等8大支柱产业体系,已不能完全符合新时期我市产业高质量发展的方向和需求。要按照2020年《汕头市8大重点发展制造业体系分析研究报告》提出的纺织服装、化工塑料、工艺玩具、印刷包装、智能装备制造、新一代信息技术、新材料、生物医药等8大产业体系来发展,重点发展纺织服装、化工塑料、工艺玩具、印刷包装等传统优势产业。并且政府要加以扶持,力争3至5年培育出10个产值超100亿、20个超50亿、50个超10亿骨干企业。

  “工业立市、产业强市”,必须落到项目上。做大规模靠大项目,做优结构靠好项目,做长链条靠新项目。发展和改革部门作为投资主管部门,要集中力量把重点项目尤其是工业项目抓牢抓实,紧紧扭住重点项目建设集中发力。建立全市重点项目库,严格入库条件,实行动态管理、梯次推进,为项目提供“一对一”全周期跟踪、全流程服务。围绕省20个万亿级战略性产业集群布局,着力引进世界500强、中国500强、“专、精、特、新”小巨人;谋划筛选以新能源汽车锂电池骨干企业、海上风电创新产业企业等一批技术水平高、市场前景好、投资意愿强的项目进行重点培育,争取一批重大优质项目纳入国家、省重大生产力布局,实现项目滚动发展的良性循环。

  “工业立市、产业强市”,必须有好的营商环境。要深入实施《汕头经济特区优化营商环境条例》,着力推动全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务,不断壮大市场主体。市场主体需要的就是我们要做的,要让企业家放心投资、安心经营。营商环境建设监督部门要用好用足用活政策;想企业所想、急企业所急,全力服务好省领导同志定点联系重点项目工作,突破要素制约瓶颈,指导企业不断拓展发展空间,快速膨胀规模。密切对上沟通,及时了解政策变化,提前谋划,帮助企业申报上级政策,争取更多项目纳入上级支持盘子。建议年度表彰“功勋企业”、“优秀企业”、“外来投资优秀企业”,让这些扎根汕头、深耕主业、服务社会的功臣留下来。

  “工业立市、产业强市”,必须强化工业用地保障。今年9月3日召开的汕头市委常委会会议指出,要在增量和存量两方面同时用力,推动产业提质升级,特别是要强化工业用地保障,科学划定工业用地红线,严控工业用地开发房地产,大力推进“工改工”,确保工业用地规模,为“工业立市、产业强市”提供充足的土地空间。这一提法非常好。目前在汕头,“有地不能用”“有项目没地用”的现象仍较为突出,表面看土地资源供给紧缺,实际上大量工业用地土地容积率不高。汕头要用好、用活土地资源,可以按照陈鸿宇教授的建议:“学习借鉴珠三角等先进地区的经验,一方面要严格控制土地规划,保障工业用地不被挤占,另一方面,要在省的支持下,向顺德、东莞学习,通过村改、地改整合有限的土地资源,下定打硬仗的决心。”

  “工业立市、产业强市”,必须“引进、用好、留住”人才。人才是第一资源、第一要素、第一推动力。要勇于消除阻碍人才流动的政策壁垒,创造可预期的、宽容的、公平公正的制度环境、政策环境,加强宣传推介,多出聚才良方,拓展人才引进思路,筑巢引凤,千方百计把人才“请”进来,把技术“留”下来;也可以依托汕头大学、广东以色列理工学院、汕头职业技术学院、粤东高级技工学校和汕头高级技工学校对口培养高端人才及技能型人才。引进人才还要留住人才。要从住房、就医、子女入学、家属就业等方面,加强对人才的关心,展现出爱才的诚意,解决好他们的操心事、烦心事、揪心事,免除其后顾之忧,让人才愿意留下来。留住人才更要用好人才。成就事业是最大的尊重,用好人才是最好的关爱。要敢于打破固有的、陈旧的观念,不以“帽子”论英雄,从根本上激发人才的潜力和活力,打破人才成长的“天花板”,搭建干事创业和实现价值的广阔舞台,让各路英才在不同领域各显神通、各展其才。2020年汕头市启动实施引进博(硕)士三年行动计划,已经实施2年,对理工科人才引进相对比较少,建议人力资源和社会保障部门下来大力引进理工科人才,确保理工科博(硕)士人才事业编身份的前提下,把他们安排到大中型民营企业中去工作,对有发明专利或表现突出的人才优先提拔任用。

  (作者单位:中共汕头市委党校)

作者:杨玉民 发表日期:2021年12月17日 来源:汕头日报
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