“工业立市、产业强市”是市委、市政府从汕头实际出发提出的科学定位，是面向汕头未来发展做出的重大战略决策。“工业立市、产业强市”战略的实施，人才尤其是高层次人才是重要保障，是最强劲的引擎。相对于其它工业产业发达城市，汕头市人才总量不足，高新型技术人才和高级管理人才、创新型人才和应用型人才、具有较高影响力的行业领军型人才更是凤毛麟角；人才供给结构不合理，人才“短缺”与人才“过剩”现象并存，中低端人才“产能过剩”现象比较严重，大量中小企业发展急需的技能型、适用型、效益型人才非常短缺；行业分布失衡，高层次、高技能人才主要集中在国有企业、高校、科研机构和医院，智能装备制造、新一代信息技术、新材料、生物医药等四大战略性新兴产业发展所需的高层次、高端人才匮乏。能否打破人才瓶颈制约，充分发挥人才在驱动汕头工业产业发展中的支撑作用，事关“工业立市、产业强市”的成败。

一、打破人才瓶颈制约，赋能“工业立市、产业强市”要在思想上高度重视

当前部分领导尚未真正树立人才是经济社会发展第一生产力的正确意识，对人才重视程度不够，在人才管理过程中行政化、“官本位”倾向仍比较严重，政府“缺位”和“越位”现象时有发生，用人单位的自主权不能得到充分发挥。一要全面解放思想，与时俱进。根据时代发展的要求，突破传统人才观念，形成人才是经济社会发展第一资源的正确意识，树立科学的引才观、育才观、用才观和留才观，使人尽其才，才尽其用；二要革新人才工作理念。本着人才服务“工业立市、产业强市”的战略目标，落实简政放权、放管结合，优化人才服务体系；三要改革创新人才机制体制。以“工业立市、产业强市”为导向加大人才引进力度，整合全社会力量，形成以政府投入为引导、用人单位投入为主体、社会和个人投入为补充的多元化人才建设、发展投入机制，激活人才工作活力。

二、打破人才瓶颈制约，赋能“工业立市、产业强市”要落实“五个抓手”

走新型工业化道路，由汕头制造升级为汕头“智造”，实现汕头工业产业跨越式发展，必须盘活人才资源这盘大棋。一要抓好人才战略规划这个根本。要围绕产业定位和产业布局，紧跟新形势、紧扣工业产业发展对人才的需求做好人才的战略性规划。二要抓好人才工程这个关键。依托“广东技工”工程等人才工程，大力培养企业行业亟需的创新型人才、实用型人才和青年科技人才。三要抓好人才政策这个导向。要及时更新、优化、完善人才政策，加强政策在人才引进、培育、使用、评价、激励等方面的导向作用。四要用好人才服务这个经常性手段。要真正树立科学的人才观和以人为本的人才意识，根据各类人才的实际需求为其提供良好的干事创业平台，为其成长成才创造更多的锻炼机会。五要抓好人才环境建设这个关键环节。大力营造尊重、关心、爱护人才的社会环境；着力创建公平公正、竞争择优的制度环境；积极打造舒适宜居、开放包容的生活环境。

三、打破人才瓶颈制约，赋能“工业立市、产业强市”要加强三类人才队伍建设

走新型工业化道路，发展高新技术产业，改造提升传统产业，不仅需要具有研究、设计、规划、决策能力的学术型、工程型人才，更需要大量受过职业教育的、在生产或工作第一线从事生产、技术和经营管理的技术型和管理型人才。

（一）要加强专业技术人才队伍建设

市、县（区）要根据自身实际条件设立专业技术人才发展专项资金，分层次、有计划地扶持各层次专业技术人才。大力引进和培育能够促进汕头工业产业跨越式发展的具有开拓进取精神、懂经济建设规律、有办好产业的能力、会招商引资、懂外经贸业务的高端人才。深化专业技术人才“双聘制”建设，用好现有人才，把符合用人单位要求的专业技术人员聘用到合适的工作岗位上来。

（二）要实施高技能人才振兴计划

建立政府为主导，职业学校为基础，企业行业为主体的高技能人才培养体系。大力培养汕头现代产业体系急需紧缺的高级工、技师和高级技师。加大创新创业型人才培养力度，加强职业院校建设，推进技工教育发展。引导和激励职业院校和社会职业培训机构根据市场需求提供相关培训，引导和激励各用人单位积极参与到高技能人才培养的工作中来，引导和鼓励各行各业积极开展形式多样的职业技能竞赛。大力推崇劳动教育，倡导“尊重劳动、崇尚技能”观念，提高高技能人才的社会地位和薪酬福利待遇，畅通晋升渠道，为高技能人才成长成才创造良好的社会氛围。积极与发达国家和地区开展多种形式的高技能人才培养交流合作，加快培养一批拥有国际一流技术、掌握先进生产工艺技艺的能工巧匠。

（三）要加强国内外优秀人才的引进工作

加速开放步伐，依托国家、省市级招才引智项目和国内外高层次人才交流活动，加大对国内外优秀人才引进力度。建立多层次多角度的国内外人才引进机制和人才公共服务体系，建立健全国内外高层次人才发现、引进、使用、激励、评价和保障等政策体系，激励优秀归国留学人员尤其是潮汕籍归国留学人员回本地区工作和创业，在汕头“工业立市、产业强市”的实践中勇立潮头、建功立业。

四、打破人才瓶颈制约，赋能“工业立市、产业强市”要大力推进“鮀城工匠”培育工程

加快汕头市工业产业从数量追赶转向质量追赶、从要素驱动转向创新驱动、从集聚发展转向集群发展、从单一产业发展转向融合协同发展，实现“工业立市、产业强市”的战略目标，离不开工匠精神，离不开“工匠型”技能人才。要贯彻落实《汕头市制造业高质量发展“十四五”规划》要求和《汕头市人民政府办公室关于印发汕头市职业技能提升行动实施方案（2019－2021年）》，造就一支有精湛的技能和高超的技艺、有精益求精的工作理念，严谨负责、敢担当讲奉献的“工匠精神”的“鮀城工匠”人才队伍。在全市范围启动“鮀城工匠”培养计划，大力培养建设适应现代工业产业发展和现代化经济体系建设需要的，尤其是信息技术、生物医药等战略性新兴产业和纺织服装、工艺玩具等传统优势产业发展亟需的技能型、创新创业型、复合型高素质“鮀城工匠”人才队伍。“鮀城工匠”人才的培养以人才基地孵化和企业培养为主，以大赛选拔和市外引进为辅，促进“鮀城工匠”人才工作的可持续发展。设立“南粤工匠”奖励基金，为培养造就一支享誉全国的“鮀城工匠”人才队伍提供强大的财力物力支持。对有突出贡献的“鮀城工匠”人才，要在政治上予以关怀，工作上予以关心，经济上予以支持，生活上加以帮助，真正让其“有名、有利、有位”，激发他们的时代使命感，更加自觉地为汕头“工业立市、产业强市”做出贡献。

（作者单位：汕头职业技术学院）