一、背景

　　近日，汕头市委、市政府谋划推动“工业立市、产业强市”。面对汕头工业发展存在规模偏小、产业结构不协调、成本高、附加值低、竞争能力不足等问题，数字化发展是汕头实现“工业立市、产业强市”的主战场，是汕头工业高质量发展的重要抓手，更是汕头工业能否接入国家及全球工业发展主动脉的决定性因素。在德国工业4.0、新工业法国、美国工业互联网、中国制造2025等战略部署中，工业数字化是各国工业竞争的核心要地。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》将“加快数字化发展，建设数字中国”作为独立篇章，把打造数字经济新优势列为“十四五”时期目标任务之一，提出要充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，壮大经济发展新引擎。习近平总书记高度重视发展数字经济，多次论述了加快数字产业化和产业数字化，建设“数字中国”的重大意义。如2021年10月18日，习近平总书记在十九届中央政治局第三十四次集体学习时指出：数字经济健康发展有利于推动构建新发展格局，数字技术、数字经济可以推动各类资源要素快捷流动、各类市场主体加速融合，帮助市场主体重构组织模式，实现跨界发展，打破时空限制，延伸产业链条。

　　二、汕头工业数字化发展情况

　　近年来，汕头市多举措推进工业数字化、网络化、智能化转型。2020年8月，华为（汕头）工业互联网创新中心正式运营，轻工装备工业互联网平台、工业互联网云平台相继投入使用。阿里云注塑机行业数字化转型试点初见成效，推动5G+工业互联网、产业带直播电商等生产性服务产业项目落地，加速汕头传统产业数字化转型步伐。2018年至2020年，汕头选择玩具、纺织服装、化工等传统产业和高端装备等新兴产业，打造工业互联网标杆示范35个，大幅度缩短、降低了示范企业生产排单周期、设备能耗和运营成本。汕头不断加快信息基础设施，5G、数据中心、工业互联网等“新基建”项目加快推进。截至2021年一季度，汕头光纤入户率达117.2%。100M以上宽带用户占比达91.5%，全市4G基站累计1.5万座，累计建成开通5G基站4048座，累计完成5G配套基站建设4396座，有移动粤东数据中心、电信粤东IDC中心等6个高带宽、安全可靠、设施先进的数据基础设施，累计建成投产标准机架数1.5万个，在用标准机架数5018个。汕头还成为广东省工业互联网创新应用五个试点之一。当然，汕头工业数字化改造也面临着政府引导思路不清晰、缺乏大数据分析的专业企业、工业企业对数字化的认知不足、数字化改造成本及收益难以估计导致积极性不高、数字化后期操作人才难以支撑、数据安全及所有权等挑战和困境。

　　三、汕头工业数字化发展的建议

　　面对“工业立市、产业强市”的目标要求，汕头工业数字化发展势在必行，可从明确数字化发展思路、提高企业积极性、培养数字化应用人才、发挥数字化同盟作用、提高数字化安全保障等方面有序推进。

　　（一）明确数字化发展思路

　　汕头工业数字化建设不可能一蹴而就，必然是一个长期持续过程，依靠市场力量也无法在日益激烈的数字化竞争中占有优势地位，要发挥政府引导、配套、服务功能，强化政策扶持和制度保障作用。但也要避免盲目跟风，应循序渐进，聚焦汕头工业数字化的重点和短板，明确发展目标，及时利用好国家及省相关优惠政策，加强与粤港澳大湾区在数字化方面的合作，制定数字化战略规划及路径、人才、投资等专项行动方案，精准、高效提供工业数字化的政策支撑，营造良好的制度环境，完善数字化基础设施建设，设立支持工业数字化的财政专项资金，减轻重点工业企业数字化改造的成本，谋划适合工业企业发展的实施路径。汕头也可通过政府业务数字化，引进或培养数字化平台服务企业。因数字化改造具有投入资金大、见效慢、风险高等特点，工业企业一般对此都比较慎重。汕头要分行业分领域开展试点示范，探索可复制推广的模式成熟、技术领先、投资回报收益高的模式和做法，大力宣传数字化赋能工业企业转型升级的优秀平台、解决方案和成功案例，降低工业企业数字化的担忧，鼓励有条件、有需求的企业开展数字化改造。

　　（二）培养数字化应用人才

　　汕头在人才储备、学科设置、教学体制和职业培训上还难以适应工业数字化发展的需要。与一般传统工业相比，工业数字化对人才要求更高：需要懂工业生产、运营管理、市场营销和数字化通信的复合型人才。汕头在培养数字化应用人才过程中，存在培养理念滞后，培养主体不明确等问题。汕头要有针对性做好数字化人才储备，打造多层次、宽领域、全方位的工业数字化人才梯队，根据市场、企业的需要引进、培养数字化硬件研发及安装调试、数据架构师、数据科学家、数据分析师、数据质量工程师等数字化应用型人才，加大面向垂直行业的工业数字化应用培训力度，增加汕头大学、广东以色列理工学院、汕职院、粤东高技等高等学校在数字化学科的专业招生比重，建立工业数字化学科体系，深化政、产、学、研等机构融合，建立数字化人才实训培养基地。汕头要利用好近年来硕、博士人才引进政策，合理发挥有限财政资金作用，利用市场化的操作，让有竞争力的企业获得优质人才资源，帮助企业降低人才引进、培养的成本，制定合理人才激励机制和淘汰机制，让能干、想干的人才全身心推动汕头工业数字化发展。

　　（三）发挥数字化联盟作用

　　汕头应通过市场化手段推动工业数字化发展，总结国内外产业联盟组织的运营经验，探索建立“高新技术产业（人才）联盟”、“互联网新经济人才创新创业联盟”、“海上风电联盟”、“工业云平台联盟”、“低碳工业联盟”等汕头本地工业联盟，重点发挥工业企业数字化联盟的作用，凝聚业界协作共识，整合工业数字化优势，推动工业数字化联盟针对工业企业需求在技术、标准化和产业化等方面开展了一系列研究，及时发布、更新工业数字化参考架构，最大化数字化的外部性，实现多主体协同合作、多要素融通集聚,促进工业企业跨界合作、数字互联、开放共享，形成了一个跨界合作、相互依存、协同创新、共建共享的数字化生态系统。汕头加快建设工业数字化供给体系，利用5G技术，攻破数字化关键共性技术，打通各工业产业链条的数据通道，配套人机物互联的基础设施，提高各数据中心运营效益，加快探索工业数据合作共享机制，增强汕头工业数字化生态圈的竞争力，共同把汕头工业数字化市场的蛋糕做大做强。传统工业企业也要围绕客户创造价值，梳理设计、生产、销售的业务架构，积极进行组织变革和管理流程创新，快速实现汕头工业数字化从基础设施、单项应用、综合集成到协同创新的飞跃。特别是要探索智能化生产、个性化定制、网络化协同、服务化延伸等数字化标准体系，避免各工业企业独立发展、各自为战，发挥工业企业数字化联盟的桥梁纽带作用,积极与国内外数字化联盟组织交流与经验分享，推动汕头工业数字化平台与国际标准对接。

　　（四）提高数字化安全保障

　　随着越来越多的工业数字化平台不断涌现，各种设备接入互联网，传统安全策略和防护技术已无法有效保障大数据安全。国内外已发生了多起因工业数据遭受攻击而导致巨额损失的案例。汕头要高度重视工业数字化信息安全问题，平衡好数据资源利用和安全风险防范，根据汕头工业数据运行特点，设立安全技术专项研发资金，搭建工业数字化安全试验验证环境，支持科研机构进行安全技术研究、安全标准验证、安全解决方案研发和安全评测评估，明确各相关主体的安全职责，探索企业主导、联盟自律、政府监管的汕头工业数据治理规则，依据汕头工业门类领域、数据类型、数据价值等原则，建立工业数据分级分类管理制度，建设工业数字化安全检测感知、风险预警能力和应急响应预案，建立汕头工业数字化安全漏洞共享平台和模拟仿真平台，建立多层次覆盖、多功能保障的数据安全技术防控体系，实现数据全生命周期、全方位的保护。

　　(作者单位：中共汕头市委党校)